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1、世界互联网大会智库合作计划参与智库（按单位名称首字母排序）安恒信息数盾智能研究中心林明峰、姚龙飞北京邮电大学网络空间国际治理研究基地徐运红贝壳智库田雪科大讯飞研究院王士进南开大学中国式现代化发展研究院李依菲上海国际问题研究院王天禅、周生升、封帅、周亦奇钛媒体赵何娟同济大学网络空间国际治理研究基地 鲁传颖、杨理伟武汉大学网络治理研究院陈徽、黄贝印度青年领袖联合会印度治理和领导力学院Amulya Gupta英国国家创新创业教育中心Chris Brown澳门互联网研究学会张荣显、盛绮娜、李京贝尔实验室（中国）蔡立羽、胡旸复旦大学国际问题研究院蔡翠红联想研究院胡永启、李汝鑫全球移动通信系统协会智库Pe

2、ter Jarich,Celine Yuan,Joe Guan盛邦安全烽火台实验室权小文、何鹏程腾讯研究院刘琼乌镇数字文明研究院方兴东新浪大浪智库乔宇、李川、孙慧姝印象笔记研究院乔迁浙江大学国际传播研究中心钟祥铭之江实验室董波、李亚玲中国电信研究院天翼智库闫丽莉、饶少阳、孙洁、马睿文中国联通研究院杨锦洲、张恺、贾雪琴中国现代国际关系研究院李艳中国移动研究院（中移智库）朱笑稷中关村实验室张义荣、王志红中国电子信息产业发展研究院赛迪智库杨先情中国人民大学交叉科学研究院杨东、马扬中国信息通信研究院敖立、续合元、张海懿编写团队中国信息通信研究院曹蓟光、高巍、雷鸣宇、刘述、吴际、王晶世界互联网大会康彦荣

3、、陈玉杰、林雯懿联系邮箱researchwicinternet.org前 言当前，世界正经历以数字化转型为特征的第四次工业革命，数字基础设施已成为推动全球经济发展、促进社会进步的重要基石。随着 5G、人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术的快速发展，全球数字化进程明显加速，数字基础设施的覆盖范围和服务能力持续提升。然而，我们必须清醒地认识到，全球数字发展不平衡不充分的问题依然突出，发达国家与发展中国家之间、城乡之间、不同群体之间的数字鸿沟仍然存在，这既制约了全球数字经济的可持续发展，也对实现联合国 2030 年可持续发展目标构成挑战。促进全球数字基础设施建设，弥合数字鸿沟，成为国际社会的普遍

4、共识。2015 年 12 月，中国国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式上首次提出构建网络空间命运共同体的“五点主张”，明确将“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通”置于首位，强调通过互联互通打破信息壁垒。2023 年，“一带一路”数字经济国际合作北京倡议1 在“一带一路”国际合作高峰论坛上正式发布，提出加强数字能力建设，保障发展中国家和平利用互联网基础资源和技术的权利，通过高质量数字基础设施建设和投资，提升互联互通水平。2024 年，经济合作与发展组织（OECD）数字经济展望（第 1 卷）：拥抱技术前沿2 报告指出，为了有效缩小信息连接鸿沟，数字基础设施需要规模更大、范围更广。联合国（

5、UN）同期发布的全球数字契约3 则指出要加强国际合作，实现普遍、有意义、可负担的连通接入，弥合国家之间和国家内部的数字鸿沟。1https:/ Digital Economy Outlook 2024(Volume 1):Embracing the Technology Frontier”,https:/www.oecd.org/en/publications/oecd-digital-economy-outlook-2024-volume-1_a1689dc5-en.html3UN:“Global Digital Compact”,https:/www.un.org/digital-emerg

6、ing-technologies/global-digital-compact世界互联网大会作为互联网领域的新兴国际组织，于 2024 年乌镇峰会期间正式启动智库合作计划，旨在搭建全球互联网领域学术交流和思想对话合作平台，为促进互联网产业发展、弥合数字鸿沟贡献智慧力量。为推动全球数字基础设施建设普惠包容发展，世界互联网大会于 2025 年 5 月启动“促进全球数字基础设施建设、弥合数字鸿沟”联合研究工作，通过组织智库合作计划专家力量，结合调研和研讨，形成促进全球数字基础设施建设、弥合数字鸿沟研究报告。本报告立足于全球视野，系统梳理数字基础设施的定义与构成，阐释其作为新型基础设施的重要组成部分，