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1、2025.07简 版 报告负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究东部区域所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片图源：Freepik自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 40 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。中关村储能产业技术联盟（CNESA）创立于 2010

2、 年 3 月，是中国第一个专注于储能领域的非营利性行业社团组织，致力于通过影响政府政策的制定和储能技术的应用推广，促进产业的健康有序可持续发展。联盟聚集了优秀的储能技术厂商、新能源产业公司、电力系统以及相关领域的科研院所和高校，覆盖储能全产业链各参与方，共有国内、国际 800 余家成员单位。同时，联盟还负责承担中国能源研究会储能专业委员会秘书处的相关工作。联盟在支撑政府主管部门研究制定中国储能产业发展战略、倡导产业发展模式、确定中远期产业发展重点方向、整合产业力量推动建立产业机制等工作中，发挥着举足轻重的先锋作用。请访问网站了解更多详情 http:/esa.org/版权说明版权归自然资源保护协

3、会（NRDC）、中关村储能产业技术联盟（CNESA）所有，转载或引用请注明来源。对报告如有建议或疑问,请联系 hhuangnrdc-china.org 或 esresearchcnesa.org。项目单位及研究人员中关村储能产业技术联盟：岳芬、宁娜、孙佳为、陈静自然资源保护协会：黄辉、林明彻、王杨、吴婧涵目录前言.1第一章 东部负荷中心区域电力供需情况分析.21.1 东部四省一市电力系统概况.21.2 区域电力系统概况.31.3 电力市场建设现状.41.4 区域供需形势分析.5第二章 东部负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力分析.62.1 东部负荷中心低碳灵活性资源现状与调用机制.62.2 低碳保

4、供与灵活性资源需求优化模型.62.3 关键参数设定.7第三章 东部负荷中心低碳保供与灵活性资源发展路径研究.93.1 基准场景分析.93.2 加速场景分析.113.3 敏感性分析.123.4 低碳保供与灵活性资源发展路径.13第四章 东部负荷中心低碳保供与灵活性资源配套政策与机制分析.154.1 政策机制现状.154.2 实施难点与应对策略.16第五章 结论及建议.185.1 资源建设层面.185.2 市场机制层面.19参考文献.201|负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究东部区域前言高比例新能源并网在满足能源需求增长和碳排放要求的同时，也导致电源端出力可控性逐渐降低，甚至威胁电力系统安全可靠

5、运行，从而推动电力系统对灵活性资源的需求快速攀升。此外，近年来电动汽车、算力中心等冲击性负荷增多，再加上极端天气突发频发，不仅造成电力负荷大幅攀升，也影响了可再生能源出力，电力安全供应压力大大增加。迎峰度夏、度冬期间负荷中心地区电力供需形势偏紧，时有发生有序用电的情况，影响了经济生产活动。为此，多数省份安排了较多煤电项目作为调节支撑性电源，然而，高峰时电力存在缺口的时间一年中往往也就几十小时，若仅仅通过增加煤电机组提高支撑能力，不仅会加重环境负担，也会造成资源的浪费。在实现碳达峰碳中和及构建新型电力系统的目标下，东部四省一市（江苏、浙江、安徽、福建、上海）作为我国经济最发达、能源需求最集中的区

6、域之一，电力系统的低碳转型尤为关键。在此背景下，分析东部负荷中心地区低碳电力保供和灵活性资源的潜力，研究支撑该类资源发展的配套机制，对实现能源结构优化、保障电力供应安全和推动绿色低碳发展具有重要意义。鉴于此，课题组开展研究，着眼于东部五省市电力系统的低碳保供与灵活性资源潜力挖掘及市场机制优化，通过分析东部电力供需情况、低碳灵活性资源的利用现状和发展潜力，建立低碳保供与灵活性资源需求优化模型，探索各类资源发展路径并提出配套政策与机制实施建议。负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究东部区域|2第一章 东部负荷中心区域电力供需情况分析1.1 东部四省一市电力系统概况近年来，随着江苏、浙江、安徽、福建、