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1、绿色转型 美丽乡村汾渭平原地区低碳乡村案例集（2025 年）编写单位：西安空气侠环保科技有限公司支持单位：北京市企业家环保基金会欢迎扫码关注发布支持编写单位：西安空气侠环保科技有限公司支持单位：北京市企业家环保基金会空气侠(Airman)正式创立于 2014 年，驻地陕西省会西安，是一家专注并致力于推动空气治理和绿色发展的环保机构。我们的愿景是:让人人皆有自由呼吸好空气。空气侠基于重点行业大气环境调研，快速响应人民群众反映强烈的空气污染问题;通过行业环境观察、绿色工厂共创、多元共治研讨、政策倡导、策略传播等方式，联合多方智慧和力量，推动区域环境风险防控和空气质量持续改善，助力行业低碳转型和流域

2、高质量发展，积极传播美丽中国的本土实践。主要工作涉及工业领域减污降碳、乡村能源绿色转型、气候传播等议题。SEE 基金会成立于 2008 年，由阿拉善 SEE 生态协会发起成立，2014 年升级为公募基金会，并三度蝉联5A 级社会组织荣誉（最高级别）。SEE 基金会以环保公益行业发展为基石，聚焦荒漠化防治、气候变化与商业可持续、生态保护与自然教育、海洋保护四个领域，致力于打造企业家、环保公益组织、公众共同参与的社会化保护平台，共同推动生态保护和可持续发展。发展至今，已联合超过 1200 家中国民间环保公益机构或个人开展环境保护公益行动，累计影响和带动了近 11亿人次公众成为环保的支持者和参与者。

3、未来将进一步带动和整合企业家及社会资源投入，号召公众的广泛支持和参与，充分发挥社会化保护平台价值，共同守护碧水蓝天。西安空气侠环保科技有限公司（空气侠）北京市企业家环保基金会（SEE 基金会）绿色转型 美丽乡村汾渭平原地区低碳乡村案例集（2025 年）CONTENT调研背景与意义调研背景与意义典型案例典型案例我国低碳乡村发展主要政策分析我国低碳乡村发展主要政策分析结论与建议结论与建议参编单位及致谢参编单位及致谢附录附录010302040405可再生能源是美丽乡村建设的重要抓手 可再生能源是农村能源革命的重要措施 汾渭平原地区乡村低碳发展具有典型性和代表性黄河岸边的零碳村：芮城县庄上村“光储直柔

4、”案例 铜川耀州区克坊村“光伏+普惠金融”案例 浮山县农村能源革命试点创建的臣南河实践 澄城县权家河村的“风光储一体化”麟游县紫石崖村“光伏+生态养殖”020508323639特别声明：特别声明：感谢北京市企业家环保基金会提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与北京市企业家环保基金会的立场或政策无关。在全球气候变暖和环境污染日益加剧的的双重挑战下，推动乡村低碳发展、实现绿色转型已成为我国实现可持续发展的关键任务。汾渭平原地区，作为我国重要的能源和重工业基地，其乡村低碳发展具有典型性与代表性。在北京市企业家环保基金会支持下，西安空气侠环保科技有限公司（以下简称“空气侠”）在陕西、山西

5、两省 5 个地市实施开展了“汾渭平原农村能源革命试点低碳转型观察”项目，并主持编写了绿色转型美丽乡村 汾渭平原地区低碳乡村案例集。本案例集的编写旨在通过实地调研与案例分析，为我国乡村能源转型提供实践经验借鉴与理论参考。报告系统梳理了国内外相关理论研究及政策背景，尤其聚焦中央与地方在低碳乡村发展方面的政策措施，展示了政策层面对乡村低碳发展的支持和引导力度。报告核心聚焦于汾渭平原地区的五个典型案例，涵盖黄河岸边的零碳村庄上村“光储直柔”模式、铜川耀州区克坊村“光伏+普惠金融”、浮山县农村能源革命试点臣南河村实践、澄城县权家河村“风光储”一体化探索以及麟游县紫石崖村“光伏+生态养殖”等多种可再生能源

6、应用模式。通过对这些案例的技术路线、项目成效、主要政策、典型经验和存在问题等方面的详细分析，报告总结了汾渭平原地区乡村低碳发展的成功经验，并为其他地区提供了宝贵的借鉴和启示。报告最终形成了一系列重要结论与建议，不仅凸显了清洁能源在乡村低碳发展中的核心地位，而且强调了因地制宜发展策略的关键作用，并指出了多重效益综合追求的重要性。同时，报告深入探讨了不同案例在技术应用模式、产业融合方向和发展驱动因素等方面的差异，为未来乡村低碳发展的多元化路径提供了重要参考。绿色转型 美丽乡村 汾渭平原地区低碳乡村案例集的发布，期望为全国其他地区开展乡村能源转型实践提供有益的借鉴，助力推动我国乡村低碳发展，为实现碳

7、达峰、碳中和目标贡献积极力量。空气侠案例集编写团队 2025 年 5 月前言Part.1调研背景与意义（一）可再生能源是美丽乡村建设的重要抓手（二）可再生能源是农村能源革命的重要措施（三）汾渭平原地区乡村低碳发展具有典型性和代表性调研背景与意义 0201 前言在全球能源转型与环境可持续发展成为核心议题的当下，可再生能源的应用与发展对美丽乡村建设具有不可替代的重要作用，主要体现在以下方面：1.资源丰富，应用前景广阔：我国农村地区风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富，为美丽乡村建设提供了坚实的能源基础。这些能源的应用前景广阔，能够助力农村实现能源自给自足，减少对外界能源的依赖。例如，在光照充

8、足的地区，太阳能光伏发电可满足农村部分或全部用电需求；在生物质资源丰富的地区，利用农作物秸秆等开发生物质能，为农村提供清洁的炊事和取暖能源。2.促进经济发展，增加农民收入：可再生能源项目的入驻，如光伏、风能等，能为农村创造就业机会，促进农村经济发展。农户通过与企业合作开发可再生能源项目，如参与光伏电站建设与运维、风力发电项目等，可以获得额外收益，提高生活水平。以光伏扶贫项目为例，许多农村地区通过在屋顶或闲置土地上安装光伏板，实现了发电卖电获取稳定收入，有效改善了农民经济状况。3.减少环境污染和碳排放，助力碳中和：可再生能源作为清洁能源，在减少碳排放、实现碳中和目标过程中发挥关键作用。在农村推广

9、可再生能源，如使用沼气替代传统燃煤取暖，能有效降低温室气体排放，改善农村生态环境，是建设绿色美丽乡村的重要抓手。如使用沼气（生物质能的一种），既处理了禽畜粪便和农业废弃物，又减少了甲烷等温室气体排放。4.提升农村基础设施水平：完善的可再生能源设施能够为农村的通信、交通等其他基础设施提供可靠能源保障，推动农村现代化进程。例如，分布式光伏发电系统可为农村偏远地区提供稳定电力，改善农村供电条件；生物质能的利用可促进农村能源供应多元化，提高能源供应安全性与稳定性。汾渭平原地区作为我国重要的能源和重工业基地，长期以来煤炭在其能源消费中占据了近80%的比例。这种高度依赖煤炭的能源结构不仅带来了严重的空气污

10、染问题，也成为该地区实现低碳发展目标的主要障碍。因此，推动能源结构转型，减少对煤炭的依赖，对于实现区域低碳发展目标具有迫切性与重要性。本项目聚焦汾渭平原地区陕西和山西 5 个区县（2 个农村能源革命试点县+3 个整县分布式光伏试点县），以光伏能源为重点，基于对中央乡村能源转型相关政策和地方政策、行动计划等梳理分析，实地调研试点县太阳能推广的方式与效果，并联合多方力量，通过政策倡导和挖掘宣传试点做法，面向村民和公众的能源转型传播，总结示范点的成功要素和关键点，助力政府推广复制及行业分享，为探索乡村能源转型创新路径提供决策参考。汾渭平原地区在乡村低碳发展的实践中，形成了多种可再生能源应用模式与创新

11、做法，具有重要的示范引领意义。因此，我们编写了绿色转型 美丽乡村汾渭平原地区低碳乡村案例集，通过 5 个不同类型可再生能源应用场景的案例，呈现在乡村领域绿色转型的生动实践。案例中既有农村能源革命试点县的实践，亦有来自资源型城市乡村低碳发展的案例，以期为全国其他区域开展乡村能源转型实践提供宝贵的经验借鉴与模式参考。根据国家能源局等四部门发布的关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知，到2025 年，试点县可再生能源在一次能源消费总量中的占比应超过 30%，在一次能源消费增量中的占比超过 60%。这一目标明确了可再生能源在提升农村能源自给率、推动农村能源结构转型中的核心地位，为农村能源革命指明方向

12、。可再生能源广泛应用有助于逐步替代农村传统能源，如煤炭、薪柴等，从而降低温室气体排放和空气污染。例如，兰考县通过推进生物质发电、垃圾发电、风力发电、光伏发电等项目的建设，实现了电力消费由“远方来”到“身边取”的转变，显著提升了可再生能源利用水平，为农村能源清洁转型提供范例。可再生能源产业发展为农村带来新的经济增长点和就业机会。建设光伏发电站、风力发电场等可再生能源项目，不仅可以吸引投资，还能在项目施工、设备运维、技术支持等多个领域为当地居民提供就业机会，增加收入来源，促进农村经济发展与社会稳定。农村能源革命旨在通过引入和推广新的能源技术和模式，提高农村地区的能源效率，减少对传统化石燃料的依赖，

13、促进农村可持续发展。在此过程中，可再生能源凭借其环境友好、资源丰富等特点，成为农村能源革命的关键推动力量。01.可再生能源是美丽乡村建设的重要抓手03.汾渭平原地区乡村低碳发展具有典型性和代表性02.可再生能源是农村能源革命的重要措施调研背景与意义 0403 调研背景与意义Part.2我国低碳乡村发展主要政策分析空气侠从“顶层设计与战略规划”“重点领域政策支持”和“地方实践与创新示范”三个维度，梳理了自 2021 年以来，我国颁布的与低碳乡村发展有关的政策文件。通过梳理，我们发现：我国乡村低碳发展政策以“生产生态协调、科技创新引领”为核心，构建了从资源利用、产业升级到科技支撑的全流程体系，特点

14、体现在系统性、区域适配性、技术驱动性及市场-政府协同性。未来需进一步强化碳核算标准化、扩大绿色技术普及，并探索生态补偿机制，以实现乡村低碳发展的可持续性。在顶层设计与战略规划层面，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（以下简称 意见）及 2030年前碳达峰行动方案（以下简称 方案”作为纲领性文件，为低碳乡村发展提供了制度保障与路径指引。意见明确提出“加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效”，将农业碳汇能力提升作为碳达峰碳中和的重要组成部分；同时从提升农村资源利用效率、优化农村产业结构与经济发展、政策机制与保障措施等层面作了系统设计。方案将“城乡建设碳达峰行动”

15、列为十大重点任务之一，明确提出推进农村建设和用能低碳转型，推动乡村绿色低碳发展。一个亮点在于，方案还提到了构建有利于绿色低碳发展的法律体系，推动能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法等制定修订。这为后续生态环境法典等在内的法律制度体系建设提供了一个依据。国家能源局 生态环境部 农业农村部 国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知则是在意见与方案指引下以农村能源革命作为抓手的路径设计。陕西省渭南市澄城县和山西省临汾市浮山县的相关案例均受到该政策直接的影响。我们发现，2025 年中央 1 号文件明确要求加强农村分布式可再生能源开发利用，并推动基础设施向农村延伸。这表明，中央

16、对于推动乡村绿色转型和乡村振兴更加注重绿色发展的底色，同时在系统设计层面强调了基础设施建设的重要作用。在重点领域政策支持层面，农业农村部、国家发改委等部门发布的农业农村减排固碳实施方案明确，围绕种植业节能减排、畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替代等 6 项任务，实施稻田甲烷减排、化肥减量增效、畜禽低碳减排、渔业减排增汇、农机绿色节能、农田碳汇提升、秸秆综合利用、可再生能源替代、科技创新支撑、监测体系建设等 10 大行动。麟游县紫石崖村“光伏+生态养殖”案例受该利好政策影响正在发酵之中。我国低碳乡村发展主要政策分析 0605 我国低碳乡村发展主要政策分析在地方

17、实践与创新示范层面，相关政策则更具有区域和地方适应性的考量，共性之外，陕西、山西的政策差异化特征也相对明显。山西和陕西先后出台了推进分布式可再生能源发展三年行动计划。陕西发改委密集出台了 关于进一步推动分布式光伏发电项目高质量发展的通知、关于开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知，铜川克坊村“光伏+普惠金融”案例作为样板推广。山西省能源局、山西省发展和改革委员会、山西省自然资源厅、山西省生态环境厅等 11 部门关于开展零碳乡村试点助力乡村振兴的实施意见以供给、消费、技术、体制四大革命为核心，构建了覆盖能源生产、使用、创新和管理的全链条转型路径。比如，供给革命强调建立风、光、生物质能

18、等可再生能源的多元供给体系，提出“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”等具体计划，优先就地开发、就近消纳。该文件还提出将新能源与农业、文旅、生态修复等结合，探索土地复合利用和产业增值路径。推广“光储直柔”等新型技术，优化农村电网智能化水平。黄河岸边的零碳村：芮城县庄上村“光储直柔”案例将因该政策获得诸多利好，未来将有更多零碳乡村落地山西。（更多相关政策梳理信息详见附录 4）Part.3典型案例（一）黄河岸边的零碳村：芮城县庄上村“光储直柔”案例（二）铜川耀州区克坊村“光伏+普惠金融”案例（三）浮山县农村能源革命试点创建的臣南河实践（四）澄城县权家河村的“风光储一体化”（五）麟游县紫石崖村“光

19、伏+生态养殖”典型案例 0807 我国低碳乡村发展主要政策分析基于空气侠 2024 年以来开展的乡村能源绿色转型专题调研基础，在行业专家指导下，综合政策支持力度、用能场景、基础设施与技术情况、资金来源与保障、村民参与和认可情况、推广潜力等 7 个维度作为筛选标准，从中选取了芮城庄上村“光储直柔”等 5 个典型案例。河文化等丰富的历史文化底蕴。然而，曾经的庄上村，村民们烧火做饭、下地种粮，生活方式传统，从未意识到自家的屋顶和周围的环境能拥有巨大的价值。2019 年 3 月，南京国臣公司在江亿院士团队的支持下，率先在芮城县庄上村进行了 27 户居民和窑洞文旅区的“光储直柔”技术示范。首期项目聚焦王

20、乔故里文旅景区，建设了 16 户村民和 11 个院落 40 多孔窑洞的“光储直柔”系统，装机规模为 250kW，二期项目打造了光伏庭院和光伏走廊应用场景，在 71 户村民屋顶和废旧荒地建设了 2MW 商业化落地的“光储直柔”系统。该项目全容量并网后每年可节省标煤800吨，节水7700吨，减少二氧化碳排放2450吨，减少烟尘排放 4.46 吨。庄上村光储直柔”改变了庄上村的能源生产和消费模式，更为重要的是，它让“低碳”“零碳”的生活方式悄然绽放。2023 年，项目被农业农村部和联合国开发计划署、全球环境基金共同授予“中国零碳村镇项目示范村”。项目得到清华大学、直流建筑联盟、太原理工大学、山西省电

21、力公司、中国电科院的大力支持，在业内及国际、国内学术界引起高度关注，并得到国内外多家主流媒体的宣传报道。2023 年，山西芮城庄上村“光储直柔”新型配电系统，在阿联酋迪拜召开的第 28 届联合国气候变化大会上，从全球 2000 余个项目中脱颖而出，荣获“能源转型变革者”奖项。项目带来突出的生态、社会和经济效益，带动芮城县在山西乃至全国率先蹚出一条推动整县域分布式光伏建设的可行路径，也为我国早日实现“碳达峰碳中和”提供样板。黄河岸边的零碳村：庄上村“光储直柔”浮山县农村能源革命试点创建的臣南河实践麟游县紫石崖村“光伏+生态养殖”铜川耀州区克坊村“光伏+普惠金融”澄城县权家河村“风光储”探索典型案

22、例 1009 典型案例低碳乡村专题调研观察名单 空气侠 黄河岸边的零碳村风光 山西国臣2024 年陌南镇庄上村 央广网2020 年山西芮城庄上村 运城日报2023 年山西芮城庄上村 山西国臣芮城县位于山西省西南端，隶属于山西省运城市，处于晋陕豫三省交界的黄河中游“金三角”地带，是山西省的南大门。全县地貌由北向南分为三个地貌地区：基岩山地区、山前倾斜平原区、黄河阶地区，是以山、丘、沟、川、滩为特色的地貌。芮城县山水林田湖草沙等生态要素兼备，是黄土高原水土保持重要生态功能区、汾渭平原重要农产品生产功能区、华北生态屏障的重要组成部分。芮城地理空间处在北高南低的地势，全在阳坡，年日照时数 2000-2

23、500，平均日照时间约 7 小时，光能充足；黄河在这里拐弯，被中条山脉和秦岭余脉加持的黄河谷地，形成了一个天然的风口，因此这里风能也充足。地理空间优势得天独厚，奠定了芮城新能源发展的基础。庄上村隶属于山西省芮城县陌南镇。庄上村历史悠久，可以追溯至夏商时期。村里至今保留着古槐树、古庙宇、古代书院以及古窑洞等遗迹，拥有渡口文化、道教文化、窑洞文化和黄基本信息基本信息01.黄河岸边的零碳村：芮城县庄上村“光储直柔”案例山西国臣直流配电工程技术有限公司以先进的低压直流配电技术，在清华大学江亿院士团队的指导下，由国家电网公司、国家电投集团和国臣公司于 2021 年共同开展了国内外首个农村光储直柔新型电力

24、系统的技术和商业试点。项目总装机容量 2MW、储能 717kWh，分 5 个台区（4 个 400kVA、1 个 200kVA）分别接入村级低压电网。项目利用庄上村农户自建房屋屋顶安装光伏发电系统，并在村内改造建设低压直流配电网，同步配套建设储能系统，形成“屋顶光伏+储能+直流配电+柔性用电”的新型电力系统。“光”是指分布式太阳能光伏发电；“储”是指分布式储能，即通过磷酸铁锂电池存储部分光伏电能；“直”是指低压直流配电系统；“柔”是指柔性接入，以提高安全稳定性。低压直流离网系统和电动生产工具实现田间农作的电气化，解决小型灌溉、鱼塘增氧、现代化大棚用能；自发直流电解决村庄亮化工程、污水处理设施、公

25、共卫生间、村级通信基站和偏远地区农户等用能，降低电网基础设施投资，解决村集体公共设施电费负担；配合冷链物流建设，解决农产品冷库用能，依托电动货车双向充放电桩解决储能投资问题，实现移动储能；降低电网投资成本及农产品加工用能成本。（二）社会效益1.推动城乡融合。项目不仅全面实现农民绿色用电，推动农村生产生活全面电气化，而且形成“农村供给城市”的新能源供给体系，既增加农民收入、改善农民生活方式，也解决了长期困扰农村的冬季取暖费用高的难题，使城乡生活用能基本接轨，有利于推进城乡一体化发展。2.推进共同富裕。以解决“三农”问题为出发点，通过统筹发展，将屋顶资源变废为宝，在增加农民收入的同时，进一步缩小城

26、乡差距，有利于推进共同富裕。3.实现零碳生活。项目将以老百姓自家屋顶光伏为基础，打造了全新的零碳生产、生活及出行方式，有效的实现了农村终端用能的再电气化，减少煤、油、气等化石能源的使用。4.助力县域“双碳”目标实现。通过项目示范可得出：只有光储直柔技术才能让农村家家户户的屋顶都可以铺设光伏，并有利于电网安全、可靠、经济、高效运行。以芮城县为例，全县 2800 万农户屋顶可以铺设 170 万千瓦的分布式光伏，年发电量可达 20 亿度，有效助力芮城县“双碳”目标的实现。（三）生态效益项目完成后，年节约标准煤 966t，减少排放二氧化碳 2392.8t、二氧化硫 72t、粉尘排放652.8t、氮氧化

27、物 36t，有利于建设天蓝地绿、空气清新的美丽芮城，进一步巩固芮城“国家生态文明建设示范县”成果，为全国零碳村镇的建设提供了一个可复制、可推广的样板。本项目的建设，既是推进芮城整县域实现碳中和、加强生态文明建设的重大行动，也是发展清洁能源产业、推动县域经济转型发展的重大举措，更是加速乡村振兴、推动城乡融合发展，有效带动共同富裕的实际行动。（一）经济效益1带动农民增收及村集体经济收入（户均增收 1200 元以上），推动乡村振兴。2增加 GDP 和财政收入，实现发电收益约 100 万元/年（税收约 13 万元），提升地方经济水平。当纳入碳交易后，项目将新增额外的碳指标收入（目前国内价约 12.6

28、万元、国际价约 88.2 万元）。2017 年，庄上村迎来了转变的契机。这一年，山西省提出要“争当全国能源革命排头兵”，着重推进能源的低碳绿色化发展。2019 年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 月 18 日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护与高质量发展上升为国家战略。2021 年，“光储直柔”正式写入2030 年前碳达峰行动方案。2022 年 3 月 11 日，住建部发布“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划中内容也显示，推进区域建筑能源协同，利好“光储直柔”。2022年6月17日，生态环境部、国家发展和改革委员会等七部委联合

29、印发 减污降碳协同增效实施方案，提出“大力发展光伏建筑一体化应用，开展光储直柔一体化试点”。2024 年 3 月 7 日，山西省芮城县人民政府办公室发布关于 2024 年政府工作报告重点工作任务分解的通知。文件提出，在继续做大光伏、风电体量的同时，强化储能调峰设施配套，兼顾煤炭清洁高效利用，全力构建“风光水火储”多能互补综合能源供给体系。加快投资 28.3亿元的 3 个大基地项目进度，确保 6 月底前实现全容量并网；同步抓好投资 1 亿元的陌南（三期）40MW 光伏、0.6 亿元的西陌、风陵渡屋顶分布式光伏项目。全面放大庄上村示范效应，加快技术路线技术路线项目效益项目效益主要政策主要政策黄河岸

30、边的“零碳村”：庄上村“光储直柔”示意图 南京国臣庄上村用能场景 空气侠典型案例 1211 典型案例推动投资 2 亿元的村镇能源服务站项目，择优选取 10 个行政村开展试点，在黄河岸畔打造一批能源“+文旅”“+生态”“+产业”的“零碳村镇”。建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。鼓励建设以“光储直柔”为特征的新型建筑电力系统，发展柔性用电建筑。推动智能微电网、“光储直柔”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节、虚拟电厂等技术应用，优先消纳可再生能源电力，主动参与电力需求侧响应。探索建筑用电设备智能群控技术，在满足用电需求前提下，合理调配用电负荷，实现电力少增容、不增容。大力发展光

31、伏建筑一体化应用，开展光储直柔一体化试点。加强新型电力系统关键技术等研发，低温室效应制冷剂替代、碳捕集与利用等技术试点应用，推广光储直柔、可再生能源与建筑一体化、智慧交通、交通能源融合技术。国务院2030年前碳达峰行动方案的通知“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划减污降碳协同增效实施方案政策名称发布方相关内容住房和城乡建设部住房和城乡建设部、国家发展改革委城乡建设域碳达峰实施方案生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局1、关键技术落地：通过庄上村的光储直柔新型电力系统建设，从技术研究、商业模式探索、政策创新到应用落地，将农村闲置屋顶

32、充分利用、打造绿色建筑、降低百姓用电成本，提升电网资产利用率，减轻电网扩容和调度压力，提升清洁能源利用效率，降低新能源生产、传输、消纳的社会综合成本。2、农户获得多种实惠：农户通过自发自用的方式，大大节省用电成本，为农村实现再电气化、直流化、用能低碳化扫清了障碍。这一项目的实施可以和煤改电清洁取暖政策有机结合，解决了老百姓冬季取暖电费多的问题，减轻了财政补贴压力，避免了返煤现象的发生，这种模式已成为山西省中北部地区推广模式，为“碳达峰碳中和”做出了贡献。典型经验典型经验观察员入户访谈庄上村光伏用户 空气侠庄上村“光伏+文旅”协同发展 山西国臣庄上村光储直柔村镇能源服务站 空气侠问题与建议问题与

33、建议根据调研，目前庄上村村民每年还有大量的果树枝条、秸秆等生物质资源还未高效利用起来。在光伏等可再生能源充分利用的基础上，因地制宜，实现多种能源多种产业协同并举，依然还有一段路要走，同样也值得期待。发展建议如下：1、发挥庄上村零碳村镇示范点的示范价值，增加对村民的可再生能源技术知识普及力度，扩展新的利用空间，进一步增加农村农民收入，提升村民内生的低碳乡村建设动力。2、在已有的光储直柔实践基础上，吸引产业技术资源，将果树纸条、秸秆等农林废弃物循环利用与零碳村建设协同起来，构建日趋完善的多能互补能源系统。3、依托“光伏+文旅”，将庄上村纳入到芮城乃至运城、山西省全域旅游的生态圈，比如将西侯渡-永乐

34、宫庄上村零碳村镇示范村 连通起来，成为一条穿越历史文化时空，人文与科学相融合的黄金产学研游线路，发挥更大的绿色示范效应。从无人问津，到声闻世界，庄上村之于芮城，为山西开展农村能源转型提供了一个非常生动的本土样本，我们归纳为“国家政策支持、地方政府主导、专家科学指引、企业技术加持、社会组织和公众共同参与”的低碳乡村建设机制。3、“光伏+文旅”促进产业融合：芮城县和庄上村发展挖掘村里的渡口文化、道教文化、窑洞文化和黄河文化，建起以古村落为中心的“零碳文旅景区”、以居民住宅为中心的零碳村示范区，建设“天空之境”等网红打卡地，实现“光伏+文旅”融合。不仅是在运城当地，庄上村“零碳村镇”的建设经验已在全

35、国多地农村得到推广，一批商业化项目正逐步落地。目前，河北蔚县等地正推广实施“光储直柔”系统建设，北京大兴、陕西汉阴、安徽桐城及山东武城等地也在对接实施更多零碳村镇项目。国家电网和南方电网也肯定并参与了部分地区的“光储直柔”系统建设，并在各省积极建设村级直流配电网，为全国各地以“光储直柔”技术支撑的零碳村镇建设提供了有力的网架支撑。典型案例 1413 典型案例2023 年 5 月 17 日，克坊村的村集体公司正式注册成立，整体项目开发模式归纳总结为：政府引导、公司贷款、电网支持、农户分红。在隆基的助力下，克坊村成为了陕西省首个光伏乡村振兴零碳示范村。作为陕西省推广整村光伏的试点村，克坊村引入“隆

36、基向日葵”一站式数字化户用光伏解决方案，村集体成立公司向银行贷款，村民零资产投入，根据发电收益和屋顶面积进行收益分配。“隆基向日葵”是隆基绿能针对户用分布式群体精心打造的一套便捷、高效、高可靠的系统解决方案。该方案由隆基牵头，以用户需求为核心，联手大型银行、品牌经销商等，通过提供全流程一站式的品质可靠服务引领户用屋顶光伏发电的新解决方案。该方案将进一步助力解决当前分布式光伏市场可靠融资、电站质量和后期收益保障等当前用户关注的“老大难”问题。在新的服务模式下，由隆基绿能担保合作的大型银行将为用户购买隆基的光伏发电设备提供贷款服务，隆基绿能还将持续为此模式的正常运转提供高质量的技术支持、组件供应及

37、保证金。此外，为保证电站质量的安全可靠，经筛选符合要求的优质安装商，将为用户提供高标准的安装运维服务。技术路线技术路线克坊村光伏+普惠金融 图片来自网络“普惠金融 助力乡村振兴”空气侠受益村民代表杜发毅 图片来自网络观察员与正在蒸馒头的村民交流 空气侠1、经济效益：克坊村 300 多户村民建设 6 兆瓦分布式光伏电站，每年将发电 791 万度，年收益将达281万元。截止2023年12月底，石柱镇克坊村实际并网已达108户，总容量达2.97兆瓦。光伏电站预计 30 年累计发电量 11441.9 万度，年均发电量 381.4 万度。预计 30 年的累计发电收益可达 4056.1 万元，年均发电收益

38、 135.2 万元，这也意味着，克坊村的村民们的年均每户收益可超过 1 万元。2、生态效益：通过光伏发电，克坊村产生的绿电基本可抵消全村日常碳排放，每年减排5300 吨，相当于植树 2.6 万棵，为该村打造“零碳村”打下坚实基础。3、社会效益：人民网公布了“2023 普惠金融优秀案例评选”的结果，“隆基向日葵”一站式数字化户用光伏解决方案助力铜川克坊村成为首个“光伏振兴零碳乡村”，荣获了“助力乡村振兴奖”。项目成效项目成效02.铜川耀州区克坊村“光伏+普惠金融”案例耀州隶属于陕西铜川市，地处陕西中部渭北高原南缘，置县历史 2170 余年，2002 年 10月撤县设区。人口 35 万（含新区，其

39、中耀州区 18.3 万）。总面积 1617 平方公里（含新区，其中耀州区 1477.74 平方公里），辖 8 镇 3 个街道办事处、117 个行政村和 12 个社区。耀州古属京畿之地，人文荟萃，先贤辈出，是唐代医药学家孙思邈、书法家柳公权、史学家令狐德棻、北宋山水画派领袖范宽和西晋哲学家傅玄等“一圣四杰”的故里，有中国药王山、大香山寺、神德寺塔、陕甘边照金革命根据地等享誉海内外的旅游景区。耀州区属暖温带大陆性半干旱、半湿润、易旱区气候，年平均日照 2356.6 小时，年均降水量 554.5 毫米，年均气温 8.412.3，平均无霜期 206228 天。是苹果、花椒、核桃、酿酒葡萄和中药材的优生

40、区。石柱镇，隶属于陕西省铜川市耀州区。位于耀州区东北部，距城区 20 千米，镇政府驻石柱街；东接王益区，南邻董河镇，西连照金镇和省桃曲坡水库，北靠瑶曲镇。境内东有友谊水库，西有沟西水库，海拔最高点为文王山 1574 米。石柱镇主产小麦、玉米，随着产业结构调整力度的不断加大，形成苹果、干杂果、粮食、药材、豆类、油菜、畜牧、劳务输出等八大骨干产业。克坊村是石柱镇下辖行政村，关中平原与陕北高原过渡带，光照资源相对充足，为光伏发电提供了良好基础。克坊村有 300 多户村民，经济收入以农业种植业为主，青壮年多外出打工。基本信息基本信息2021 年 9 月，人行西安分行联合陕西银保监局等六部门印发相关指导

41、意见，从构建绿色低碳金融服务体系、加大绿色低碳金融产品和服务创新、支持重点领域融资需求、推进区域绿色金融创新发展及强化绿色金融政策保障等方面统筹推进经济绿色转型和生态高效保护，引导金融体系以市场化方式支持绿色投融资活动，发挥金融支持陕西绿色发展质效，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。主要政策主要政策典型案例 1615 典型案例通知指出，隆基绿能在铜川市耀州区石柱镇克坊村和小丘镇朱村开发建设的光伏、光暖示范项目，为充分利用农村地区屋顶闲置资源、增加农户收入、壮大村集体经济进行了前置的有益探索。该通知属于国内首个由省级政府推动并完全让利于农户的分布式光伏政策，意味着农户不需要提供初始资金、不需要贷款

42、，仅提供屋顶就能最大化享受到光伏的绿色收益，对乡村振兴的“输血”作用明显。1、产业模式创新：采用“公司+农户”模式，由村集体成立公司与银行合作引入项目，村民零投入，降低了村民参与的门槛和风险，提高了积极性，也壮大了村集体经济，其他地区可借鉴此模式，结合当地实际情况，引入合适的项目与金融支持，实现产业发展与村民增收双赢。2、技术应用推广：引入“隆基向日葵”一站式数字化户用光伏解决方案，其智能化、便捷化、安全化等优势为项目实施提供了有力保障，且用户可通过手机 APP 实时监测数据，方便管理与维护，其他地区在推进新能源项目时，应注重引入先进技术与解决方案，提高项目的质量与效益。3、政策与合作支持：当

43、地政府帮助村委会成立集体企业，推动项目落地，体现了政府引导扶持的重要性，其他地区政府应在政策制定、资金支持、项目审批等方面发挥积极作用，为零碳村创建等乡村绿色发展项目创造良好的政策环境。该项目还得到了银行、企业等多方协同支持，各方发挥优势，共同解决了项目融资、技术支持、并网接入等问题，因此各地应加强跨部门、跨行业合作，整合资源，形成推动乡村零碳发展的强大合力。4、规划与标准制定：克坊村作为试点村有统一规划和选型指导，避免了农村光伏电站常见的随意搭建、不美观、质量参差不齐等问题，启示其他地区要重视农村光伏项目的规划与标准制定，出台相关物料选用、建筑结合等标准，引导项目规范建设，促进农村光伏高质量

44、发展。克坊村“光伏+普惠金融”，实现了可再生能源+绿色金融的协奏。为乡村能源低碳转型和可持续发展提供了一个全新的模式参考。在调研中，我们发现，依然有部分村民会炊事取暖时采用传统的果树枝条等作为燃料。这也表明，苹果等果树种植产业集中的地区，未来也需要加强对生物能的开发利用，从而实现“光伏+清洁取暖”协同。克坊村采用的一站式数字化户用光伏解决方案虽有优势，但需要一定的技术支持和维护管理能力，一些偏远、技术人才匮乏的乡村，在设备维护、故障处理、数据监测等方面可能面临困难，无法保证项目的正常运行和效益发挥。当地政府的政策支持和规划引导对项目实施至关重要，若乡村所在地区政府对零碳村建设重视不够、缺乏配套

45、政策和资金支持，或已有规划与零碳村创建模式不匹配，该模式则难以落地生根。因此各地也需要因地制宜，从实际出发，探索差异化的落地策略。典型经验典型经验存在问题及发展建议存在问题及发展建议政策文件截图 图片来自陕西省发改委03.浮山县农村能源革命试点创建的臣南河实践浮山县位于山西南部、临汾盆地东缘，是“涝河、洰河、浍河、沁河”四河之源，浮山在春秋战国时期是魏国管辖之地，县因山漂浮而得名。相传临汾东南有山，尧舜时，洪水横流，其山随水高低，其形若浮，故名浮山。浮山辖 7 乡镇、121 个村，6 个社区，662 个自然村,属省定贫困县，2019 年 5 月整县脱贫摘帽。全县总人口约 9.8 万，其中乡村人

46、口 5.6 万，城区居住人口 4.2 万，国土面积 940 平方公里（东西长 51.76 公里，南北宽 32.27 公里），耕地38.94 万亩，基本农田 31.12 万亩，其它土地 5.14 万亩，荒山荒坡（草地）61 万亩，水资源总量 5377 万立方米，地表水资源量 5303 万立方米。浮山属暖温带大陆性气候，年均气温 11.2 摄氏度，年均日照 2252 小时，年均降水量534.8 毫米，无霜期平均 206 天。臣南河村隶属于浮山县北王镇。位于浮山县城西北 4.5 公里处，总面积 4.86 平方公里，耕地 2482.17 亩。近年来，臣南河村探索以“支部+公司”模式发展壮大村集体经济，

47、通过荒滩造地，大力发展特色产业，有效改变了过去“河滩旱地种棒子，住的都是土窝子，软弱涣散乱摊子”的局面，发展壮大集体经济的成果持续转化为了村民实实在在的红利。基本信息基本信息技术路线技术路线2022 年 9 月 22 日，铜川市获批创建国家级普惠金融改革试验区，成为陕西省首个明确探索普惠金融助力经济转型路径的普惠金融改革试验区。2024 年 8 月，陕西省发改委、陕西省农业农村厅印发关于开展陕西省千村万户“光伏+”关于开展陕西省千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目的通知乡村振兴示范项目的通知（以下简称通知）。通知提出全省每个乡镇确定 1 个行政村，选择光伏或光暖项目建设模式，每个村建设容量约 2

48、 兆瓦，年底前建成约 1000 个共 200 万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。1、光伏+文旅：2017 年，臣南河村探索“支部+公司”模式发展集体经济，建设了典型案例 1817 典型案例 北王镇臣南河村村级光伏发电场 山西日报北王镇臣南河村村级光伏发电场 空气侠臣南河村乡村文旅之路 空气侠浮山县北王镇臣南河村循环经济模式示意图 空气侠观察员访谈村民生活用能情况 空气侠2、种养殖废弃物循环模式：积极探索循环经济模式，统一回收玉米秸秆加工饲料，为肉羊养殖提供了草料，肉羊粪便经发酵重新用于玉米、白菜、辣椒等作物施肥，实现废弃物充分利用，取得了良好的经济和环境效益。3、基础设施建设：臣南河村

49、争取上级补助资金，启动一系列民生改善工程，先后建起村民文化广场、村卫生室、农家书屋、村民文化娱乐活动室等公共文娱场所；对进村道路进行拓宽、硬化、绿化、亮化和净化，主街道两旁种植了观赏树；安装了太阳能路灯 30 余盏，修缮了排水沟；完成了农村卫生厕所改造、电力线路改造。光伏+文旅：让腰包鼓起来1、经济效益：1、经济效益：村集体光伏电站年均可实现集体经济收益 13 万元。臣南河村引进高床养羊项目，委托村内种养殖专业经营管理，2021 年实现收益 6 万元。2、生态效益：2、生态效益：发展光伏产业可降低对传统能源的依赖，减少环境污染，保护农村生态环境，实现经济与环境的协调发展，推动农村可持续发展。相

50、关基础设施建设极大地改善了村民的生产生活环境，让臣南河村从曾经的“脏乱差”一跃成为省级改善农村环境示范村。3、社会效益：3、社会效益：带动农产品销售、餐饮住宿等相关产业发展，为村民创造更多的增收机会，实现“以旅促农”，助力乡村振兴。推动农村基础设施建设和公共服务完善，如交通、通信、水电等，改善农村生产生活条件，促进城乡一体化发展。促进文化传承和发展，如臣南河村借助文旅发展契机，传承弘扬贾存仁文化等特色文化。增强社会凝聚力：吸引年轻人返乡创业和就业，缓解农村空心化问题，促进家庭和谐和社会稳定，增强农村社会的凝聚力和活力。丰富村民的精神文化生活，举办各类文化活动和节庆赛事，增进村民之间的交流与互动

51、，营造和谐文明的乡村氛围。提升知名度与示范效应：提高了臣南河村及浮山县的知名度和美誉度，吸引更多的游客和投资，促进区域经济发展，如浮山县入选国家首批农村能源革命试点县，推动了当地全域旅游发展。为其他地区提供可借鉴的发展模式和经验，推动农村新能源与文旅产业融合发展，助力乡村振兴战略的实施。项目成效项目成效主要政策主要政策2023 年 3 月 23 日，国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知，明确了农村能源革命试点县建设的重点任务，一百千瓦村级小型光伏发电站，年均可实现集体经济收益 13 万元。在文旅方面，臣南河村通过探索实践“村级小额工

52、程集体建”模式，实施了多个项目，如建设党建主题广场、垂钓鱼塘、荷花池、一米菜园、辣椒种植基地等，还将破旧房屋改造成农家乐和特色民宿。典型案例 2019 典型案例从供给、消费、技术、体制四个方面入手，推动可再生能源高质量发展。12 月 27 日，国家能源局综合司、生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合公布了第一批 15 个符合条件的农村能源革命试点县，浮山县作为山西唯一一家成功入选。2023 年，山西省政府办公厅出台山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023-2025 年），明确山西省将推进分布式光伏融合开发，实施“千家万户沐光行动”，加快推进分布式可再生能源科学有序发展。作为省内首家

53、“千家万户沐光行动”试点县，浮山县为 45 个村镇建设了装机容量 16 兆瓦分布式地面光伏电站及配套电网建设，项目总投资 7600万元，每年可提供高达 6395958 度的电力，产生约 580 万元收益。地方政策：浮山县实施了“光伏补齐”项目和“屋顶光伏”全覆盖项目，采取先输血后造血的思路，统筹整合资金到 80 个无光伏项目的村合作社，帮助集体经济增收，开发公益性岗位，采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，吸纳脱贫群众就业务工；将县乡机关事业单位屋顶资源开发权限赋予县红扁担集体经济公司，每年形成固定收益分配给村合作社。在此基础上逐步形成每村都有 1 座光伏电站、1 个主导产业，同步发展多种自

54、主产业的“2+N”增收渠道，示范引领群众发展特色产业增收致富，同步带动群众在家门口实现务工就业。2、市场与竞争：文旅市场方面，浮山县及周边类似的乡村旅游项目逐渐增多，竞争愈发激烈，臣南河村旅游资源的独特性和吸引力有待进一步提升，以在众多目的地中脱颖而出，吸引更多游客。光伏市场方面，山西省有多地被列为分布式光伏红区，虽浮山县入选农村能源革命试点县，但随着光伏项目的增多，可能面临市场饱和及政策调整等风险。3、资金与技术：在光伏技术层面，其对专业技术要求高，需要专业人员进行安装、维护及管理；文旅产业也需专业的运营管理、营销策划等人才，而臣南河村在这两方面的专业人才可能相对匮乏。4、产业融合度：目前光

55、伏与文旅的融合模式尚在探索中，臣南河村在光伏与文旅产业的协同发展方面可能存在经验不足、规划不合理等问题，导致二者未能充分发挥互补优势，实现效益最大化。山西省浮山县北王镇臣南河村发展“光伏+文旅”存在以下挑战：1、地理位置与交通：臣南河村位于浮山县北部丘陵地区，地理位置偏僻，距离县城和乡政府均为7.5公里，虽有临浮高速浮山口在村子东南两公里处，但与城市中心的连接便捷性仍较差，会影响游客的出行意愿，增加游客的时间成本与交通成本。1、深入挖掘文化内涵：深入挖掘古村落文化，对清代民居等古建筑加以修缮保护，开发民俗文化体验活动，如传统手工艺制作等，让游客感受古村文化底蕴。2、打造旅游产品：立足自然风光，

56、开发徒步、骑行等自然观光线路，建设观景台、休闲驿站等设施，提供多角度观赏体验。利用光伏产业优势，开发光伏科普游，建设乡村低碳科普展示馆，开展光伏知识讲座等，让游客了解光伏原理与应用。3、加强文旅产品传播：利用互联网平台进行宣传推广，通过社交媒体、旅游网站等发布旅游信息，邀请旅游达人、网红等来村体验分享，提高知名度；因地制宜，发展“光伏+传统村落+非遗”精品旅游线路，吸引更多游客。1、“光伏+乡村振兴”比翼齐飞，壮大村集体经济同时，带动了村民增收和环境改善，推动了能源低碳转型进程。2、“光伏+文旅”：因地制宜，将光伏等可再生能源发展与传统村落历史文化、非遗文化保护相融合的模式，为传统村落、山区村

57、落实现产旅融合提供了思路和实例验证。3、根据官方披露的信息，浮山县将以打造农村能源示范县为契机，将能源转型视为发展重点，充分挖掘浮山县风光资源，大力发展分布式光伏、分散式风电、源网荷储、新型储能等，减少化石能源排放带来的污染。在新技术新模式的加持下，通过“光伏+农业”“光伏+旅游”等分布式光伏发展模式为乡村振兴提供源源不断的强劲动力，在实现全域绿色能源“自给自足”的基础上，推进县城从能源受入型转为绿色能源送出型，为全国县域可再生能源全域开发利用、农村低碳绿色转型先行先试。问题与建议问题与建议发展建议发展建议典型经验典型经验04.澄城县权家河村的“风光储一体化”澄城，位于渭北高原东北部，全县辖

58、9 镇 1 办 157 个行政村 18 个社区，总人口 40 万，国土面积 1121 平方公里，耕地面积 90 万亩。澄城县属关中平原暖温带半湿润气候区，气候年际变化大，总的特点是干旱少雨，日照充足，昼夜温差大。年平均降水量 550 毫米，年日照时间 2616 小时，平均气温 12.6，无霜期 204 天。矿产资源丰富，地下探明矿藏 9 种，煤炭、硫铁矿、石灰石、高岭土、铝土矿等储量大、品位高；地处渭北黑腰带，属全国重点产煤县，煤炭储量 40 亿吨以上。全县水资源总量 16639.95 万立方米，其中地表水资源量 6014.62 万立方米，地下水资源量 13447.41 万立方米。基本信息基本

59、信息典型案例 2221 典型案例澄城县先后荣获“全国现代苹果产业 20 强县”“全国 农业标准化(生猪)示范县”“全国农民工返乡创业试点县”“全国首批采煤沉陷区综合治理县”“全国基层中医药先进县”“国家电子商务进农村综合示范县”“国家义务教育发展基本均衡县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”“国家畜牧业绿色发展示范县”“国家农产品质量安全县”“国家卫生县城”“革命老根据地”。2023 年 12 月，国家能源局、生态环境部、农业农村部联合印发关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知（国能综通新能2023142 号），公布全国 15 个县（市、区、旗）纳入国家第一批农村能源革命试点县名单

60、，渭南市澄城县成功入选。权家河村位于澄城县尧头镇东 4 公里处，下辖 5 个自然村、7 个村民小组，747 户 2130 人，脱贫户 102 户 309 人，总耕地面积 3100 亩，林地面积 1910 亩，县西河流域和澄合煤专线绕村而下。主要产业以花椒、艾草、无公害蔬菜为主。村集体经济产业包括扶贫预制构件有限公司、屋顶光伏、艾草产业园及加工厂、蛋鸡育雏养殖基地等。澄城县权家河村的风光 空气侠澄城县权家河村的光伏电站分布 空气侠权家河村委会的微风发电机组 空气侠观察员与返乡创业青年交流 空气侠风光储一体化：风光储一体化是一种结合了风力发电、太阳能发电和储能技术的发电系统。这种系统可以通过风光互

61、补和储能调节，实现稳定、持续的电力供应。同时，它还可以根据不同的需求和场景，采用不同的技术和设备，以达到最佳的发电效果和经济效益。风光储一体化系统的优点包括：提高可再生能源的利用率，减少对化石燃料的依赖，降低电力系统的运行成本，增强电网的稳定性和可靠性。1、发电环节：项目中的光伏板和风力发电机将太阳能、风能转化为电能，通过汇集线路将所发电能输送至变电站。2、储能环节：配置储能设备，如锂电池等，在发电高峰期将多余电能储存起来，在发电低谷或用电高峰期释放电能，起到“削峰填谷”的作用，保障电能稳定供应。3、供电环节：经变电站对电能进行升压等处理后，并入电网，输送至周边地区供用户使用。4、收益模式：售

62、电收益：项目所发电量主要出售给电网公司，按照相关电价政策获取售电收入。政策补贴：作为新能源项目，可享受国家及地方的可再生能源补贴政策，如度电补贴等，增加项目收益。碳交易收益：项目的实施有助于减少碳排放，未来可通过参与碳排放权交易市场，出售碳排放配额获取额外收益。5、运维管理：由专业的运维团队负责设备的日常巡检、维护和故障排除，确保设备正常运行，降低设备故障率，提高发电效率和设备使用寿命。技术路线技术路线1、经济效益：2014 年，国网陕西省电力有限公司投资 134.5 万元，成立澄城权家河扶贫预制构件有限公司，解决 20 余名脱贫户劳动力就业问题，带动村集体经济收益增加 30 万元。2017

63、年，引进企业投资 700 万元建设光伏电站，年发电量 150 万千瓦时，并投入 300 万元完成电力配套建设。2018 年，投资 49 万元，实施“零碳排放”智慧村部建设项目，构建“自发自用、余电上网”模式的并网型微电网，每年可为村集体增加收益 3 万元。2023 年争取国网国际融资租赁有限公司陕西分公司出资 1800 万元，在村上建设屋顶光伏，并网容量达到 5 兆瓦，预计累计可为全村增收近 1500 万元。2、生态效益：作为清洁能源项目，在生产过程中不产生污染物，有助于减少二氧化碳、二氧化硫等温室气体和污染物的排放，改善当地环境质量，缓解生态压力，对当地生态保护和可持续发展具有重要意义。陕西

64、拓日澄城 20MWp 分布式光伏电站项目每年可提供绿色电能平均为 2415.6 万 kW.h/年；如以火电为替代电源，按火电每度电耗标准煤 320g 计算，则本工程每年可节约标准煤约 0.77 万吨，减少二氧化碳排放约 2.02 万 t，减少二氧化硫排放约 65.7t，减少氮氧化物排放约 56.9t。项目成效项目成效典型案例 2423 典型案例3、社会效益：项目的建设和运营可为当地提供新能源项目建设和管理的经验，培养一批相关专业人才。同时，还可吸引更多的新能源企业和项目落户当地，形成产业集聚效应，带动新能源产业的规模化发展。2.经济增长与就业协同：项目建设期间需要投入大量的人力、物力和财力，可

65、带动当地建筑、建材、运输等相关产业的发展，创造众多就业机会。此外，项目运营后还可增加当地的财政收入，促进区域经济增长。3.乡村振兴与产业升级：该项目可促进当地产业结构的优化升级，推动农村能源革命，为乡村振兴提供新的动力和支撑。此外，项目还可与当地的农业、旅游业等产业有机结合，发展观光农业、生态旅游等新业态，增加农民收入，助力乡村振兴。1、规划引领与目标设定：按照关于印发陕西省低碳近零碳试点示范建设工作方案的通知要求，部署示范建设工作，将建设省级低碳近零碳示范县纳入全县乡村振兴工作考核，推动风光可再生能源发展，助力实现低碳目标。立足县域实际制定出台相关规划与意见，如澄城县实施工业倍增计划加快经济

66、高质量发展的意见，构建以新能源等为支撑的工业体系，推动风光可再生能源产业发展。2、项目审批与用地支持：积极推动风电、光伏发电项目的核准与审批工作；要求项目建设遵循节约和集约用地原则，严格按用地预审要求办理手续，从严控制用地面积。3、产业扶持与资金支持：对可再生能源项目给予政策优惠与资金扶持，如对符合条件的农村能源革命试点县项目，从供给、消费、技术、体制等方面推动其高质量发展。举全县之力开展招商引资，吸引了如高端装备产业园项目等，为风光可再生能源产业发展增添新动能。4、技术创新与应用推广：鼓励科研机构、高校和企业加强合作，推动新能源技术在当地的应用和推广，提高风光可再生能源项目的技术水平和创新能

67、力。探索建设风光氢氨醇一体化基地等，促进风光可再生能源与其他产业的协同发展，提高能源利用效率和综合效益。5、组织保障与监督管理：成立专项督查组等，加强对风光可再生能源项目建设和运营的监督管理，确保项目按计划推进和高质量完成。要求项目业主根据核准文件，在开工前办理环保、规划、用地、林业、电网等相关手续，确保项目合法合规建设。澄城县权家河风光储一体化项目面临以下挑战：1、技术瓶颈：储能与调度能力不足。风光发电具有间歇性和不稳定性，大规模接入电网时，会对电网的安全稳定运行产生冲击，需要高效的储能技术和智能电网调度技术来解决这一问题。储能设备的性能和寿命有待提高，目前的储能技术在能量密度、充放电效率、

68、循环寿命等方面还存在不足，增加了项目的运营成本和维护难度。2、成本压力：双重成本盈利难。风光储一体化项目前期建设成本高，包括设备购置、安装调试、基础设施建设等，需要大量的资金投入，且投资回收期较长，给项目的融资和推进带来了一定的困难。储能系统的配置增加了项目的成本，在当前储能技术成本较高的情况下，风光储一体化项目需要在经济性和储能配置之间进行平衡，以确保项目的盈利能力。3、市场与政策：新能源市场竞争激烈，政策的调整和变化可能对项目产生影响，如补贴政策的变动、可再生能源配额制的实施等，需要项目业主密切关注政策动态，及时调整项目的发展策略。项目的收益主要依赖于电力销售和相关政策补贴，市场消纳能力有

69、限，在用电需求低谷或电网运行困难时，可能出现弃风、弃光现象，影响项目的收益。4、项目建设约束：土地资源与生态环境限制。项目需占用较大面积土地，在土地资源紧张的情况下，项目选址和用地审批难度增加，需要协调各方利益，优化土地利用规划。项目建设还可能受当地自然环境、生态保护等条件限制，需要在项目规划和建设过程中充分考虑环境影响，采取有效的生态保护措施，确保项目与周边环境的协调发展。针对上述挑战，建议采取以下应对措施：1、技术创新：加大对储能技术研发的投入，支持科研机构和企业开展相关研究，提高储能设备的性能和寿命，降低成本，同时推动智能电网调度技术的应用，提高电网对风光发电的接纳和消纳能力。鼓励企业开

70、展风光储一体化技术创新，探索新的技术路线和商业模式，如分布式风光储一体化、多能互补等，提高项目的竞争力和盈利能力。2、优化项目设计和设备选型，降低项目的建设成本。同时加强项目的运营管理，提高设备的利用率和运行效率，降低运营成本。积极探索储能系统的多种应用场景，如参与电力辅助服1.因地制宜，发展多种可再生能源：利用采坑区和荒坡布局光伏，不仅节约了土地资源，也可以促进区域能源转型进程。风光储一体化，将为当地提供稳定的清洁能源，增加能源供应渠道，减少对传统化石能源的依赖，提高能源供应的稳定性和安全性，助力当地经济社会的稳定发展。主要政策主要政策问题与发展建议问题与发展建议典型经验典型经验典型案例 2

71、625 典型案例务市场、峰谷电价套利等，提高储能系统的收益，降低项目对政策补贴的依赖。3、政策支持与市场拓展：政府应出台相关政策，加大对风光储一体化项目的扶持力度，如给予税收优惠、财政补贴、优先上网等政策支持，提高项目的经济效益和投资吸引力。加强与电网企业的合作，拓展市场消纳渠道，提高项目的发电效益，同时积极参与电力市场交易，通过市场化手段提高项目的收益水平。4、项目规划与协调：政府应加强对风光储一体化项目的规划和引导，合理布局项目，优化土地利用规划，保障项目的用地需求，同时协调各方利益，解决项目建设过程中的问题。项目业主应加强与当地政府、社区居民的沟通与协调，充分听取各方意见，确保项目的顺利

72、实施，实现项目与当地经济社会的协调发展。澄城县权家河村的风光 空气侠05.麟游县紫石崖村“光伏+生态养殖”麟游古称杜阳、普润，因瑞兽麒麟祥游而得名。距今已有 2200 多年历史。麟游县距西安市 160 公里、距宝鸡市 83 公里，全县总面积 1704 平方公里，辖 7 个镇、66 个行政村、4 个社区、1 个省级经济技术开发区，户籍人口 8.5 万人，常住人口 7.3 万人。麟游县地处温带半湿润至湿润季风气候区，日照时间长，拥有丰富的太阳能资源。这种自然条件为光伏新能源项目的开发利用提供了良好的基础。麟游县先后荣获全国“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家绿化模范县、中国“天然氧吧

73、”、中国生态康养旅游最佳目的地等称号。1、光伏发电：1、光伏发电：在紫石崖村建设了规模适中的光伏电站，利用荒山荒坡等未利用地安装光伏板，不占用基本农田，利用太阳能光伏板铺设在养殖场屋顶，实现“棚上发电”。光伏电站的建设和运营为当地创造了就业机会，同时带动了相关产业链的发展。2、生态养殖：2、生态养殖：在光伏电站下方开展生态养殖，主要养殖当地消费者喜爱的家禽家畜。采用先进的养殖技术和管理方法，确保养殖过程绿色、环保、无污染。同时，利用光伏电站产生的电能进行照明、通风等，降低养殖成本。棚下进行生态养殖，实现养殖废弃物的资源化利用和循环发展。且智能化管理，采用现代科技手段，对光伏发电和养殖过程进行智

74、能化监控和管理，提高效率和降低成本。3、产业链整合：3、产业链整合：将光伏发电和生态养殖两个产业有效整合，形成了一条完整的产业链。光伏电站产生的电能除了自用外，还可以并网销售，为养殖场提供稳定的收入来源。同时，养殖场的有机肥料可以用于农作物种植，实现资源循环利用。4、项目选址：4、项目选址：位于安舒庄省级自然保护区周边，充分利用当地光热资源优势，且有利于保护区内养殖大户外迁后的生态环境保护工作。5、设计与施工：5、设计与施工：结合当地实际情况，设计科学合理的“光伏+生态养殖”方案，并严格按照施工方案进行建设。随着全球对清洁能源和可持续发展日益重视，陕西省宝鸡市麟游县积极响应国家号召，深入贯彻习

75、近平生态文明思想，坚持“生态立县”的发展战略。2022 年，紫石崖村在中华环境保护基金会、陕西普辉青年社会发展中心的支持下，投入资金 59.7 万元，创新性地引入了“光伏+生态养殖”项目，旨在通过绿色低碳、循环发展的方式，推动乡村产业振兴，实现经济效益与生态效益的双赢。紫石崖村地处山区，自然资源丰富但经济相对落后。为了推动当地经济发展和环境保护，在紫石崖村实施了光伏+生态养殖项目。该项目将太阳能光伏发电与生态养殖相结合，实现了农光互补和资源循环利用。基本信息基本信息技术路线技术路线美丽的紫石崖村委会 空气侠紫石崖村“光伏+生态养殖”模式 空气侠典型案例 2827 典型案例1、经济效益：1、经济

76、效益：“光伏+生态养殖”项目的实施为紫石崖村带来了显著的经济效益，并网销售收入和生态养殖的利润使得当地居民的收入水平得到了提高。电站年发电量约 7 万度，年收益约 2 万余元，为村集体带来稳定的收入来源，带动本村养殖户年增收约 3 万元，有效促进了当地经济发展和农民增收。2、生态效益：2、生态效益：项目的实施为当地居民解放了劳动力，缓解了当地农业、养殖业人手不足的压力。同时，通过生态养殖和光伏发电的结合，减少了环境污染，改善了当地的生态环境质量。此外，项目的成功实施还为其他地区提供了可借鉴的经验和模式。光伏电站每年减少二氧化碳排放 330 吨，节约标准煤约 30 吨，对环境保护和节能减排做出了

77、积极贡献。实现粪污集中有效处理、循环利用，减少了养殖污染对环境的影响。3、社会效益：3、社会效益：项目的实施提高了当地群众对清洁能源和生态养殖的认识和参与度，促进了生态文明建设的深入开展。推动了当地产业结构的优化升级和乡村振兴战略的深入实施。麟游县作为关中北部的重要生态屏障，一直将生态文明建设和绿色低碳发展视为重点。该县确立了山水绿城、产业新城的目标定位，并编制印发了 麟游县低碳近零碳试点建设方案(20232025 年)。这些政策文件明确了麟游县在新能源和生态养殖方面的目标和方向，旨在通过清洁能源的多元发展和生态养殖的推广，实现降碳、减污、扩绿、增长的协同发展。紫石崖村“光伏+生态养殖”项目的

78、成功实施得益于以下几个方面：一是科学合理的项目规划和运营策略；二是先进的技术和管理方法的应用；三是多方合作与共赢的模式；四是政府和社会各界的支持与合作。1、政策引导与资金支持：项目的成功实施离不开国家和地方政府的政策引导和资金支持。政府应继续加大对绿色低碳、循环发展产业的扶持力度，为类似项目提供更多的政策保障和资金支持。2、科技创新与模式创新：项目通过科技创新和模式创新实现了光伏发电与生态养殖的有机结合。未来应继续加强科技创新和模式创新，推动绿色低碳、循环发展产业不断升级和发展。3、社区参与与利益共享：项目充分发挥了社区的作用，实现了社区参与和利益共享。未来应继续加强社区参与和利益共享机制建设

79、，推动项目与社区融合发展、共同进步。4、生态环境保护与可持续发展：项目在推动经济发展的同时注重生态环境保护和可持续发展。未来应继续坚持绿色发展理念，推动经济社会全面协调可持续发展。项目成效项目成效主要政策主要政策典型经验典型经验光伏+生态养殖实景图 空气侠九成宫镇紫石崖村委会举办的座谈会 紫石崖村村委会麟游县“光伏+生态养殖”模式可能面临以下挑战：1.技术层面:光伏系统维护：麟游县的气候条件（如冬季可能较为寒冷、夏季有暴雨等）会对光伏组件产生影响。例如，积雪可能覆盖光伏板，降低发电效率；暴雨可能引发积水，损坏电气设备。定期维护光伏系统的成本较高，包括组件清洁、故障检测和维修等工作。养殖技术适配

80、：要使养殖与光伏设施良好结合有一定难度。例如，不同的畜禽对光照、温度等环境要求不同，在光伏板下如何调节养殖环境，以满足畜禽生长和繁殖的最佳条件，是需要解决的技术问题。2.经济层面：初始投资成本：建立“光伏+生态养殖”项目需要在光伏设备安装和养殖设施建设上投入大量资金。对于当地企业或养殖户来说，可能面临资金压力。而且资金回收周期较长，因为光伏收益和养殖收益都需要一定时间才能实现显著增长。市场波动影响：光伏发电受能源市场政策和电价波动的影响较大；同时，畜牧产品市场价格不稳定。这双重的市场不确定性会给这种综合经营模式的收益带来风险。3.生态环境层面：生态平衡维护：光伏设施和养殖活动可能对当地生态系统

81、产生干扰。例如，大规模的光伏板安装可能改变局部的生态小气候；养殖过程中如果畜禽粪便处理不当，会对土壤和水源造成污染，影响生态平衡。植被恢复难题：在建设光伏和养殖设施过程中，可能会破坏原有植被。在后期运营中，如何在光伏板下及周边区域恢复植被，同时保证不影响光伏和养殖效益，是个需要应对的挑战。展望未来，紫石崖村“光伏+生态养殖”项目将继续发挥示范引领作用，推动当地绿色低碳、循环发展产业不断壮大。同时建议进一步加强项目监管和评估工作，确保项目长期稳定运行并持续发挥效益；同时加强宣传推广力度，提高项目的知名度和影响力；最后积极探索新的发展模式和技术手段，推动项目不断创新和发展壮大。问题与发展建议问题与

82、发展建议典型案例 3029 典型案例为了将紫石崖村“光伏+生态养殖”项目的经验推广到更广泛的地区，建议采取以下措施：（1）加强政策引导和支持，为类似项目提供优惠政策和资金扶持；（2）加强技术研发和创新，提高光伏发电和生态养殖的技术水平；（3）加强产业链整合和资源循环利用，实现产业协同发展；（4）加强宣传和培训工作，提高公众对“光伏+生态养殖”项目的认知度和参与度。总之，紫石崖村“光伏+生态养殖”项目为农村地区的可持续发展提供了有益的借鉴和参考。通过科学规划、技术创新和政策支持等措施的推动下，这一模式有望在全国范围内得到更广泛的推广和应用。多方代表参访项目点 空气侠 夏日份的紫石崖村 空气侠Pa

83、rt.4结论与建议结论与建议 3231 典型案例在黄河流域生态保护与高质量发展和推动全面绿色转型的战略背景下，庄上村、克坊村、臣南河村、权家河村以及紫石崖村积极探索低碳发展路径，成为乡村绿色转型的典范。深入剖析这些案例，既能发现其共性特征所彰显的普遍规律，又能洞察差异之处所蕴含的独特价值。（一）共性：1、清洁能源的核心利用五个案例均将目光聚焦于清洁能源，以此作为低碳发展的基石。庄上村借助“光储直柔”技术，充分挖掘太阳能潜力；克坊村凭借光伏项目，实现太阳能向电能的高效转化；臣南河村整合太阳能、风能、生物质能等多种能源形式，构建多元化清洁能源供应体系；权家河村通过“风光储”模式，巧妙融合风力与太阳

84、能资源；紫石崖村则以光伏为依托，开展特色生态养殖。清洁能源的广泛应用，有效减少了传统化石能源的消耗，从源头上降低了碳排放，为乡村低碳发展迈出了关键的第一步。2、因地制宜的发展策略各村在推进低碳项目时，均紧密结合当地的自然条件与资源禀赋，制定出贴合实际的发展策略。庄上村依据自身的光照资源优势与用电需求特点，构建“光储直柔”系统；克坊村利用闲置屋顶资源，发展光伏产业，并借助普惠金融的力量破解资金难题；臣南河村充分考量当地多种能源资源的分布状况，探索多能互补的能源革命之路；权家河村依据当地风力与光照条件，布局“风光储”设施；紫石崖村则结合土地资源与养殖产业基础，创新“光伏+生态养殖”模式。这种因地制

85、宜的理念，确保了项目的可行性与可持续性，实现了资源的高效配置与最大化利用。3、多重效益的综合追求这些低碳发展案例不仅仅着眼于能源转型与碳排放的降低，更致力于实现经济、社会与生态效益的多赢局面。在经济层面，各村通过能源项目的建设与运营，创造了新的经济增长点，增加了村集体收入与村民个人收益。例如，光伏项目带来的售电收入、生态养殖产生的附加值等。在社会层面，项目的实施带动了就业，为村民提供了技能培训与就业机会，促进了乡村社会的稳定与和谐发展。在生态层面，清洁能源的使用显著改善了乡村的生态环境质量，减少了污染排放，保护了当地的生态系统，提升了乡村的生态宜居水平，为乡村生态旅游等新兴产业的发展奠定了良好

86、基础。（二）差异：1、技术应用模式2、产业融合方向“光储直柔”技术侧重于能源的存储、直流配电与柔性控制，通过优化能源的分配与使用效率，实现能源的精细化管理，以满足村庄复杂的用电需求。围绕“光储直柔”系统，主要推动能源产业与智能电网、文旅等相关产业的融合发展，致力于打造智慧能源村庄，提升村庄的整体智能化水平与能源服务质量。“风光储”探索聚焦于风力发电与光伏发电的互补结合以及储能技术的有效应用，充分发挥风能与太阳能的互补性，克服单一能源的间歇性缺陷，提高能源供应的连续性。“风光储”模式与当地的电力供应网络、能源装备制造等产业紧密相连，通过优化能源供应结构与提高能源自给率，促进了区域能源产业的升级与

87、转型，同时也为能源装备制造企业提供了市场需求与应用场景。“光伏+普惠金融”模式重点在于金融手段与光伏产业的融合，借助金融机构的资金支持与创新金融产品，降低光伏项目的投资门槛，提高村民的参与度与项目的普及性。以光伏产业为核心，通过普惠金融的纽带作用，促进了光伏产业与农村金融服务业的深度融合。农村能源革命试点强调多种能源技术的整合与协同，通过构建智能能源管理平台，实现不同能源形式之间的互补与优化调度，以保障能源供应的稳定性与可靠性。在多能互补的基础上，积极探索能源产业与乡村基础设施建设、农业现代化、生态环境保护等多领域的融合路径，旨在构建一个全方位、多层次的农村能源综合发展体系，推动乡村的全面振兴

88、与绿色发展。“光伏+生态养殖”模式将光伏技术与农业养殖有机结合，利用光伏板下的空间资源开展养殖活动，形成了能源与农业产业的循环发展模式，实现了土地资源的复合利用与生态系统的内部循环。光伏与生态养殖产业的融合发展，延伸出有机肥料生产、农产品加工等相关产业链条，形成了以光伏为动力、养殖为主体、加工为增值的农业循环经济模式。庄上村庄上村村庄名称村庄名称技术应用模式描述产业融合方向权家河村权家河村克坊村克坊村紫石崖村紫石崖村臣南河村臣南河村结论与建议 3433 结论与建议主要源于对能源高效利用与智能化管理的追求，以及应对气候变化、实现碳减排目标的压力与责任。通过技术创新与应用，提升村庄能源系统的现代化

89、水平与可持续性。当地丰富的自然资源优势。对能源安全与独立供应的考虑。通过开发本地可再生能源资源，减少对外界能源的依赖，提高乡村能源供应的自主性与稳定性。政策对农村光伏产业的扶持金融机构对农村市场的关注与开拓。国家能源战略布局与地方政府政策支持的驱动。在政策的强力推动下，积极探索农村能源转型的新模式与新路径，为全国农村能源革命提供经验借鉴与示范引领。当地农业产业基础与生态环境特点，在农业发展面临资源约束与环境压力的背景下，寻求农业与能源产业的协同发展，实现生态保护与经济增长的平衡与统一。庄上村村庄名称技术应用模式描述权家河村克坊村紫石崖村臣南河村Part.5参编单位及致谢3、发展驱动因素综上所述

90、，庄上村、克坊村、臣南河村、权家河村和紫石崖村在黄河流域乡村低碳发展进程中，虽各具特色，但都为实现乡村碳减排、能源转型与可持续发展贡献了智慧与力量。这些案例的共性为其他地区提供了可复制、可推广的经验借鉴，而差异则为各地探索多元化、个性化的低碳发展模式提供了有益启示。参编单位及致谢 3635 结论与建议陕西省环境保护宣传教育中心山西省生态环境监测和应急保障中心陕西省社会科学院隆基绿能科技股份有限公司金风科技有限公司山西国臣直流配电工程技术有限公司国网陕西电力有限公司预见能源 责扬天下西安分公司陕西联塑科技实业有限公司国网仪征市供电公司环境生态网央广网 环境保护杂志华商报陕西农村报运城日报 中国环

91、境报山西日报农民日报渭南日报澎湃新闻 陕西日报陕西科技日报生态环境周刊 西安日报 中国网三秦都市报中国能源研究会能源与环境专业委员会中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会中国科学院地球与环境研究所陕西省社会科学院生态文明中心西安交通大学能源与动力工程学院 西北政法大学经济法学院 陕西科技大学环境科学与工程学院 陕西师范大学山西师范大学 安康学院 中国科学技术大学 厦门大学社会学与人类学院丁 岩 林 王 卫 权 任 彦 波 张 宁 宁 陕西省发改委陕西省能源局陕西省农业农村厅陕西省生态环境厅 山西省生态环境厅运城市生态环境局运城市能源局西安市生态环境局大荔县人民政府澄城县人民政府中共芮城县委宣传

92、部兰考县发改委宝鸡市生态环境局麟游分局麟游县九成宫镇人民政府渭南市澄城县尧头镇人民政府咸阳市三原县渠岸镇人民政府西北政法大学副教授、西北政法大学环境法律与政策研究中心主任中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会秘书长中国科学院地球环境研究所研究员北京市企业家环保基金会能源基金会陕西省环保志愿者联合会临汾市尧都区自然与人文协会临汾市晋善公益服务中心陕西妈妈环保志愿者协会西安青益志愿服务发展中心西安市新城区春蚕社会工作服务中心运城市芮城县陌南镇庄上村铜川市耀州区石柱镇克坊村临汾市浮山县北王镇臣南河村临汾市浮山县东张乡蛟头河村临汾市浮山县天坛镇后交村渭南市澄城县

93、尧头镇权家河村渭南市澄城县冯原镇水莲古村宝鸡市麟游县九成宫镇紫石崖村咸阳市三原县渠岸镇大村王村渭南市大荔县许庄镇东汉村渭南市大荔县段家镇东高垣村宝鸡市渭滨区经二路街道社区社会组织联合会吕梁市生态环境保护志愿者协会交城县生态环境保护志愿者协会北京市海淀区山水自然保护中心济南市绿行齐鲁环保公益服务中心苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心北京市自然田环保科技有限公司赵 亮 刘 勇 周 云 凤李 丙 南程 颖鲁 殿 洲彭 兰 珍闵 晶 晶金 瑶 凤陈 艳 萍王 宝 玉闫 文 慧王 新 中张 惠 佳 杨 如 一指导单位:指导单位:企业：企业：行业媒体：行业媒体：高校与研究机构：高校与研究机构：新闻媒体：

94、新闻媒体：行业协会：行业协会：指导专家：指导专家：社会组织：社会组织：村委会和村民：村委会和村民：地方政府部门：地方政府部门：报告编写团队：报告编写团队：参编单位及致谢 3837 参编单位及致谢附录 1 案例简报：附录 1 案例简报：附录 2 行业观察：附录 2 行业观察：附录 4 我国低碳乡村发展的政策梳理附录 4 我国低碳乡村发展的政策梳理（一）顶层设计与战略规划附录 3 媒体报道：附录 3 媒体报道：零碳乡村|环保力量集结芮城庄上村，共绘黄河流域绿色发展新图景https:/ 探访低碳乡村https:/ COP28,走进山西芮城“零碳村”https:/ 国家农村能源革命试点顺利推进http

95、s:/ 探访低碳乡村https:/ https:/ 央广网https:/ 志愿者在行动 _ 陕西日报数字报-群众新闻网https:/ _ 陕西省人民政府http:/ https:/ 碳 达 峰 碳好 碳 达 峰 碳中和工作的意中和工作的意见见文件名称文件名称发文日期发文日期2021年2021年10月10月中共中央中共中央国务院国务院发文单位发文单位相关内容相关内容附录 4039 附录4、政策机制与保障措施4、政策机制与保障措施提出“完善政策机制”，通过中央预算内投资、专项债券等渠道支持农村低碳基础设施建设（如电网改造、储能设施）。鼓励社会资本参与农村能源项目，探索PPP模式。在“加强绿色低碳重

96、大科技攻关”中，强调推广适合农村的低碳技术（如户用储能、小型生物质气化技术）开展低碳乡村试点，探索可复制的乡村碳中和模式。方案将“城乡建设碳达峰行动”列为十大重点任务之一，明确提出推进农村建设和用能低碳转型，推动乡村推进农村建设和用能低碳转型，推动乡村绿色低碳发展。绿色低碳发展。大力发展新能源，推进风电、光伏发电规模化开发，因地制宜发展生物质能、地热能等，推动农村能源绿色转型。加强农村电网建设，提升清洁能源消纳能力，推广“新能源+储能”模式。构建有利于绿色低碳发展的法律体系，推动能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等制定修订。健全可再生能源标准体系，

97、加快相关领域标准制定修订。能源产业是乡村振兴的重要支撑，发挥可再生能源分布式创新发展的优势，加快推进农村能源革命，对保障农村地区能源安全、助力实现碳达峰碳中和目标任务、全面推进乡村振兴具有重要意义。各地要高度重视农村能源革命试点县建设工作，加大组织协调力度，建立工作机制，确保尽快取得实效。各地要根据实施方案，因地制宜打造深入推进农村能源革命、助力实现乡村振兴的示范和样板，合法合规、统筹利用好各领域支持政策，加强指导协调和监督管理，高效高质完成试点县建设目标任务。到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升，农村电网保障能力进一步增强，分布

98、式可再生能源发展壮大，绿色低碳新模式新业态得到广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色、多元的农村能源体系加快形成。中共中央国中共中央国务院关于完整务院关于完整准确全面贯彻准确全面贯彻新发展理念做新发展理念做好 碳 达 峰 碳好 碳 达 峰 碳中和工作的意中和工作的意见见2030年前2030年前碳达峰行动方碳达峰行动方案案国家能源局 国家能源局 生 态 环 境 部 生 态 环 境 部 农 业 农 村 部 农 业 农 村 部 国家乡村振兴国家乡村振兴局关于组织开局关于组织开展农村能源革展农村能源革命试点县建设命试点县建设的通知的通知加快农村能加快农村能源转型发展助源转

99、型发展助力乡村振兴的力乡村振兴的实施意见实施意见文件名称文件名称文件名称文件名称发文日期发文日期发文日期发文日期2021年2021年10月10月2021年2021年10月10月2023年2023年3月3月2021年2021年12月12月中共中央中共中央国务院国务院到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁

100、低碳供暖。积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。【总体要求】大力实施可再生能源替代，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持统筹谋划、安全替代，正确处理传统能源和新能源“破”与“立”的关系，源网荷储一体推进，全面提升可再生能源安全可靠供应能力；供需统筹、有序替代，统筹可再生能源供给与重点领域绿色能源消费，加快推进增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生能源有序替代传统化石能源；协同融合、多元替代，协同推进可再生能源与工业、交通、建筑、农业农村等领域融合替代，经济高

101、效推进发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引领、创新替代，大力推动新技术攻关试点，创新体制机制，加快培育可再生能源替代的新场景、新模式、新业态。主要目标是：到 2027 年，美丽乡村整县建成比例达到 40%。到 2035 年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成。2027 年前，分类选取 100 个左右重点县（市、区），全域推进美丽乡村建设，纳入美丽中国先行区统筹推进。大力推进农村地区清洁能源替代。推进农村地区特别是大气污染防治重点区域涉及的散煤、小锅炉、小窑炉治理。坚持先立后破，因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，加大民用、农用散煤替代力度，到 2025 年底，大气污染防治重点

102、区域平原地区散煤基本清零，有条件的地区逐步推进山区散煤清洁能源替代。推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农业设施等清洁能源替代。关于加快经关于加快经济社会发展全济社会发展全面绿色转型的面绿色转型的意见意见关于大力实关于大力实施可再生能源施可再生能源替代行动的指替代行动的指导意见导意见美丽乡村建美丽乡村建设实施方案设实施方案2024年2024年7月7月2024年2024年10月10月2025年2025年1月1月中共中央中共中央国务院国务院国务院国务院国 家 能 源国 家 能 源局、生态环局、生态环境部、农业境部、农业农村部、国农村部、国家乡村振兴家乡村振兴局局国 家 能 源国 家 能 源局、

103、农业农局、农业农村部、国家村部、国家乡村振兴局乡村振兴局发文单位发文单位发文单位发文单位相关内容相关内容相关内容相关内容国家发展改国家发展改革委、工业革委、工业和 信 息 化和 信 息 化部、住房和部、住房和城 乡 建 设城 乡 建 设部、交通运部、交通运输部、国家输部、国家能源局、国能源局、国家数据局家数据局生 态 环 境生 态 环 境部、农业农部、农业农村 部、国村 部、国家 发 展 改家 发 展 改革委、财政革委、财政部、自然资部、自然资源部、住房源部、住房城 乡 建 设城 乡 建 设部、水 利部、水 利部、市场监部、市场监管总局、国管总局、国家林草局家林草局附录 4241 附录方案明确

104、，围绕种植业节能减排、畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替代等6项任务，实施稻田甲烷减排、化肥减量增效、畜禽低碳减排、渔业减排增汇、农机绿色节能、农田碳汇提升、秸秆综合利用、可再生能源替代、科技创新支撑、监测体系建设等10大行动。方案提出，到2025年农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，农业农村绿色低碳发展取得积极成效。到2030年农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力充分发挥，农业农村绿色低碳发展取得显著成效。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公

105、共充换电设施。加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。【主要目标】2030 年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高，能源资源利用效率达到国际先进水平；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转

106、；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。力争到 2060 年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。农业农村减农业农村减排固碳实施方排固碳实施方案案关于进一步关于进一步深 化 农 村 改深 化 农 村 改革、扎实推进革、扎实推进乡村全面振兴乡村全面振兴的意见的意见城乡建设领城乡建设领域碳达峰实施域碳达峰实施方案方案文件名称文件名称文件名称文件名称发文日期发文日期发文日期发文日期2022年

107、2022年7月7月2025年2025年1月1月2022年2022年6月6月农业农村部农业农村部国家发改委国家发改委中共中央中共中央国务院国务院住房和城乡住房和城乡建设部国家建设部国家发展改革委发展改革委发文单位发文单位发文单位发文单位相关内容相关内容相关内容相关内容（二）重点领域政策支持（三）地方实践与创新示范文件名称文件名称发文日期发文日期发展目标：到2025年，全省分布式可再生能源电力装机总规模达到1000万千瓦左右，分布式可再生能源发电量较2022年实现翻番，分布式可再生能源利用率保持在合理水平，各类应用场景“百花齐放”，试点示范项目建成达效。推进分布式光伏融合开发，实施“千家万户沐光行

108、动”乡村振兴光伏计划。到2025年，利用各类农业大棚、养殖大棚等农业生产设施建设100个以上“光伏+”项目，新增发电装机50万千瓦左右。整县试点光伏计划。到2025年，利用各类屋顶建设26个以上整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点项目，新增发电装机100万千瓦左右。大力推进纳入国家试点的整县（市、区）屋顶分布式光伏开发项目建设进度，试点可退出、可替换，加大竞争激励，力争2023年底前全部试点项目按要求建成投运。推动分散式风电就近开发，实施“千乡万村驭风行动”风电下乡入景计划。从2023年开始，每年选择2-3个左右乡镇，利用各类农村闲置集体土地开发建设分散式风电帮扶小镇，新增发电装机100万千瓦

109、左右。明确分布式项目分类：统筹做好集中式和分布式光伏项目并网规模管理，避免地面光伏电站“化整为零”逃避集中监管，无序争抢土地资源和挤占电力消纳空间。新建地面分布式光伏电站全部纳入省级年度新增新能源项目规模管理，按照相应要求进行开发建设。鼓励屋顶分布式项目开发：推动屋顶分布式光伏规模化开发，力争新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%以上。鼓励投资主体及工商业用户等通过自愿配置储能等方式提高屋顶分布式光伏消纳比例、减少上送电量。电网接入与消纳：电网企业要加强与地方能源主管部门、屋顶分布式光伏开发企业的沟通对接，统筹区域负荷水平，考虑项目开发预期，结合电网建设规划，积极制定提升电网消纳能

110、力建设方案。通知提出全省每个乡镇确定1个行政村，选择光伏或光暖项目建设模式，每个村建设容量约2兆瓦，年底前建成约1000个共200万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。山西省推进山西省推进分 布 式 可 再分 布 式 可 再生 能 源 发 展生 能 源 发 展三 年 行 动 计三 年 行 动 计划（2023-划（2023-2025年）2025年）关于进一步关于进一步推动分布式光推动分布式光伏发电项目高伏发电项目高质量发展的通质量发展的通知知关于开展陕关于开展陕西省千村万户西省千村万户“光伏+”乡“光伏+”乡村振兴示范项村振兴示范项目的通知目的通知2023年2023年2月2月2024年202

111、4年7月7月2024年2024年8月8月山西省人民山西省人民政府办公厅政府办公厅陕西省陕西省发改委发改委陕西省发改陕西省发改委、农业农委、农业农村厅村厅发文单位发文单位相关内容相关内容附录 4443 附录发展目标：到2026年，全省可再生能源装机突破8500万千瓦，非化石能源装机占比达到55%以上；2030年，力争可再生能源装机规模达到1.2亿千瓦左右，省内自用非化石能源装机占比达到60%左右。推广国家能源关中旱腰带地区农光互补科研成果，建设渭北千万千瓦级农光互补可再生能源基地。以能源绿色发展为底色，在陕南地区因地制宜发展林光互补、茶光互补等“光伏+”模式，打造陕南绿色能源一体化发展先行区。加

112、快推动分布式新能源就近开发，推动屋顶分布式光伏规模化开发，力争新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%以上。到2026年，全省分布式可再生能源装机达15GW以上。推进可再生能源发电开发。集中开发和分散发展并举，在保护生态、保护耕地，满足国土空间规划和生态环境分区管控要求的基础上，加快风电、光伏发电开发建设。支持县域清洁能源规模化开发，在具备资源条件的区县，优先规划建设集中式风电、光伏基地。充分利用农村地区空间资源，因地制宜发展分布式可再生能源，实施“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”，优先就地开发、就近并网消纳。推动农业农村领域电气化。加快推进电能替代，推动农村生产生活电气化，加

113、强农业种植、养殖、农产品加工、农业大棚等农业生产加工领域电气化改造，加快提升农村地区炊事等生活用能电气化水平。加快推进可再生能源非电利用。实施农村供暖清洁替代，因地制宜推动地热能、太阳能、生物质能清洁供暖。积极培育新能源产业。支持可再生能源企业与乡村产业融合发展，实施光伏现代农业，鼓励能源企业发挥资金、技术优势，在符合用地政策条件下，优化实施林光互补、牧光互补等，提升土地综合利用价值。实施新能源文旅，鼓励各市县完善乡村旅游重点村和三个一号旅游公路驿站等区域新能源充电桩、乡村亮化工程和生活配套服务设施，推动新能源下乡入景。完善乡村绿色能源共享发展机制。以维护农民群众利益为出发点，促进农民持续增收

114、。通过收益共享、参与电站运维等机制，探索乡村可再生能源发展与村级集体经济壮大提质统筹推进的有效路径，构建乡村可再生能源服务体系。加大金融支持。各市县将农村能源建设纳入经济社会发展规划，明确加大开展零碳乡村建设的财税、金融支持措施，引导社会资本参与市场化投资。关 于 印 发 关 于 印 发陕 西 省 可 再陕 西 省 可 再生 能 源 发 展生 能 源 发 展三 年 行 动 方三 年 行 动 方案（2024案（20242026）2026）关于开展零关于开展零碳乡村试点助碳乡村试点助力乡村振兴的力乡村振兴的实施意见实施意见文件名称文件名称文件名称文件名称发文日期发文日期发文日期发文日期2024年2024年12月12月2024年2024年12月12月发文单位发文单位发文单位发文单位相关内容相关内容相关内容相关内容陕西省陕西省发改委发改委山西省能源山西省能源局、山西省局、山西省发展和改革发展和改革委员会、山委员会、山西省自然资西省自然资源厅、山西源厅、山西省生态环境省生态环境厅等11部门厅等11部门附录 4645 附录