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1、12024 年度中小企业发展环境评估报告 发布中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。习近平总书记多次对中小企业工作作出重要指示批示，要求“各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境”。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化中小企业发展环境，激发中小企业发展活力，按照中华人民共和国中小企业促进法有关要求，2024 年，中国中小企业发展促进中心继续开展中小企业发展环境评估工作，形成评估报告。有关情况如下：一、评估工作情况一是一是聚焦落实促进中小企业发展工作新要求新部署聚焦落实促进中小企业发展工作新要求新部署，完完善评估指标体系。善评估指标体

2、系。为全面贯彻党中央、国务院的决策部署，落实党的二十届三中全会有关要求，本次评估在保持“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境”5 个维度为核心的指标体系总体稳定基础上，对部分三级指标调整优化。指标体系由 5 个一级指标，24 个二级指标，41 个三级指标构成。二是二是多渠道获取评估数据多渠道获取评估数据，深入了解企业对发展环境的深入了解企业对发展环境的真实反馈真实反馈。本次评估通过组织 50 个参评城市报送相关情况，对企业开展网上调查，选取部分城市开展实地调研，引用和加工权威机构数据等方式，确保评估结果全面、真实、有效。2共收集有效问卷 5 万余份，通过大量实地面对面座谈，深入了解

3、企业对发展环境的真实反馈。三是三是全方位多角度深入分析全方位多角度深入分析，切实发挥评估工作促进效切实发挥评估工作促进效用用。充分利用评估过程中收集的数据，从城市能级、区域及行业等多个角度，深入分析中小企业发展环境真实情况、主要特征。同时加强案例分析，充分体现评估工作开展以来取得的成效，为各参评城市进一步优化中小企业发展环境提供借鉴参考。二、评估主要结论（一）参评城市发展环境基本特征2024 年度评估显示，我国中小企业发展环境总体持续优化，大部分城市发展环境较上年呈现不同程度的改善，但不同区域、城市、行业之间仍存在一定差异，主要体现在：1.市场环境整体表现较为均衡，全国统一大市场建设成效市场环

4、境整体表现较为均衡，全国统一大市场建设成效显现显现从 5 大类环境看，各参评城市的市场环境得分离散度最低，反映出各城市在市场环境上的差距持续缩小。从不同区域、不同能级城市表现来看，东、中、西部及东北地区城市，以及副省级以上城市和地级市在市场环境上的得分最为接近，整体表现均衡。近年来，各参评城市深入落实市场准入负面清单制度，推动公平竞争审查，着力破除各种隐性壁垒，加大力度推进“高效办成一件事”。问卷数据显示，九成以上企业在市场准入、要素保障、政务服务等方面均表示满意。3同时，各参评城市深入推进社会信用体系建设，推动信用服务实体经济，44 个参评城市的综合信用指数较上年有所提升。整体来看，随着全国

5、统一大市场建设持续深入推进，中小企业市场环境优化成效显著。图图 1 参评城市综合得分及各项一级指标得分离散系数参评城市综合得分及各项一级指标得分离散系数2.副省级以上城市领跑，地级市潜力持续释放副省级以上城市领跑，地级市潜力持续释放评估结果显示，副省级以上城市综合优势突出，在全部参评城市综合排名前 10 位中占据 9 席，且各项一级指标得分均值皆高于地级市参评城市。其中，在创新环境和政策环境两个方面的优势最为明显，19 个副省级城市拥有的国家级创新载体数量占 50 个参评城市总数的 55%，新增发明专利授权量占总数的 76.52%，技术合同成交额占总数的 82.07%；超七成副省级以上城市已设

6、立专门的中小企业发展基金，比地级市高出五成，副省级以上城市中小企业公共服务机构区县覆盖率均值达 82.03%，比地级市高出 21.36 个百分点。同时，部分地级市实现差异化突围，苏州、无锡、合肥、金华、4长沙、东莞依托自身资源禀赋和产业优势，持续优化中小企业发展环境，充分释放发展潜力，成功跻身参评城市前 20。但大部分地级市在营造创新生态、获取政策资源等方面仍存在一定短板，潜力有待进一步释放。图图 2 不同行政级别参评城市各项一级指标得分均值雷达图不同行政级别参评城市各项一级指标得分均值雷达图3.东部地区发展环境全面领先，其他地区追赶提速东部地区发展环境全面领先，其他地区追赶提速评估结果显示，