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1、VOLUME.118 2025 (02)全球价值链变迁与中欧班列发展前景复旦大学一带一路及全球治理研究院全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景1内容提要：内容提要：中欧班列作为“一带一路”建设中陆路出境的关键通道和重要战略布局，激活了亚欧内陆跨境运输体系，其高质量发展不仅能推动亚欧大陆沿线国家的贸易发展，还能更好地承担起经济发展的重要引擎、国家关系的坚固纽带、国际交流的广阔平台和国内文化的开放窗口等重要作用。然而，在百年未有之大变局之下，全球价值链出现逆向调整和区域化的趋势，中欧关系也正处于竞争与合作并存的局面，这对中欧班列的可持续发展既带来了机遇、也有挑战。因此，在

2、政府层面，应持续提升班列运行的软硬设施及配套制度安排；在国际层面，应进一步加强国际协调和通关便利化改革；在运营层面，应积极拓展市场与回程货源，提升综合运营能力。从而进一步扩大中欧班列影响范围，形成发展集群效应，使其能够在运行过程中充分发挥联动效应和开放效应，真正落实国家宏观战略，将其运行效益切实转化为经济发展动能。关键词：关键词：“一带一路”；中欧班列；价值链；中欧关系引言引言中 欧 班 列（英 文 名 称：“CHINA RAILWAY Express”，缩 写：“CR Express”）是由中国铁路总公司组织，按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国

3、家间的集装箱等铁路国际联运列车。互联互通是共建“一带一路”倡议的重要目标，中欧班列是“一带一路”设施联通和贸易畅通的主要抓手，中欧班列对促进全球互联互通和国际贸易便利化具有独特意义，而且已经开始发挥建设性作用。中欧班列的发展面临新的机遇，也存在前所未有的风险挑战。在百年未有之大变局下，世界经济循环出现梗阻，全球贸易物流不畅，逆全球化思潮在西方国家泛滥，经济民族主义和贸易保护主义急剧上升。以美国为代表的西方国家寻求与中国实行“脱钩”“断链”，在全球产业链和供应链方面“去中国化”。这些不仅深刻影响我国国内经济社会状况，而且冲击我国对外经济关系的稳定发展。我国全力保障中欧铁路运输通道的安全畅通，促进

4、货物和服务跨境流动，中欧班列在疫情以来已经迅速恢复并出现逆势增长的发展态势。中欧班列的运营状况及其发展前景直接影响中欧之全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景2间贸易往来和经济合作，中欧班列的常态化运营有效降低新冠疫情和地缘政治冲突等负面因素对全球产业链和经济联系的冲击，中欧班列的发展势头也深刻反映出中国在全球产业链和供应链中的韧性。在这样的背景下，梳理中欧班列运营以来的成就、机遇和发展困境，并厘清当前全球价值链变迁和中欧关系对中欧班列运营的影响，对中欧班列未来发展、我国应对全球价值链冲击非常有必要。有鉴于此，本文将在回顾中欧班列的发展历程的基础上，分析近年来全球价值

5、链变迁和中欧经贸关系对中欧班列的影响，同时基于中欧班列面临的机遇及挑战，探究班列未来发展的对策建议，以期对中欧班列的可持续运营提供参考。后文安排如下，第一部分将回顾中欧班列的发展历史以及取得的成就；第二部分将分析当前全球价值链变迁的新情况，以及中欧经贸关系对中欧班列的影响；第三部分和第四部分将分别梳理中欧班列发展的优势和机遇，以及面临的发展困境和挑战；第五部分在前序研究基础上，分析中欧班列可持续运营的对策建议。一、中欧班列的发展与成就一、中欧班列的发展与成就（一）中欧班列的历史由来（一）中欧班列的历史由来在“一带一路”倡议提出前，中国与亚欧国家早已开始探索开行中欧班列。随着全球化发展，中国重庆

6、市主动对接欧洲市场，为降低重庆至欧洲的物流运输成本，重庆市政府会同国内海关、铁路等部门单位，就国内段铁路联通欧洲达成一致，并邀请沿线国家铁路等部门来渝协商解决畅通中欧铁路大通道的具体问题。同时，德国也在柏林召开亚欧铁路会议，尝试从西向东推动中欧班列的开通。在各方共同努力下，2011 年 3 月 19 日，首列重庆至德国杜伊斯堡的“渝新欧”国际班列开通，标志着中欧铁路国际贸易大通道全线贯通；2012 年 10 月 24 日，武汉开辟了通往捷克帕尔杜比采的中欧班列新路线，鼓励了国内其他城市探索开行中欧班列的信心和勇气。但由于“渝新欧”存在运价高、开行时间长等问题，仍需要沿线各国协同改善服务质量、降

7、低运价、缩短运行时间，使其成为一条便捷高效且常态化运营的国际物流大通道。此外，班列初开，欧洲货运商踌躇观望，全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景3国内货运集结中心网络体系建设也还在拓展之中、货运集散能力不强，导致班列“有去无回运量少”。在沿线国家铁路、海关、商检等部门共同努力下，中欧班列回程货运的条件日益成熟，且欧洲货商在去程货运效益的吸引下增加了对中欧班列稳定运营的信心。2013 年 3 月 18 日，从德国杜伊斯堡发车的国际班列抵达重庆，实现了中欧班列回程“零”的突破。自此，中欧班列货运实现双向发展。加之国内中欧班列货运枢纽网络建设初显成效，物流效率明显提升。（

8、二）中欧班列的发展脉络（二）中欧班列的发展脉络2015年3月28日，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合颁布 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，提出“建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造 中欧班列 品牌”。2016年 6 月 8 日，中欧班列统一品牌正式发布启用。6 月 20 日，中国国家主席习近平出访波兰期间，与波兰总统杜达共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式，标志着中欧班列发展进入统一规范、合作共赢、健康持续发展阶段。国内各开行城市统一了中欧班列的品牌，全面整合了班列资源，实现运输资源共享与优化配置，也增强了中欧班列在国际运输市场的辨识度和品牌

9、效应，提高了中欧班列在国际物流领域的辐射力，增进中国与沿线国家设施联通、贸易畅通和民心相通。2016 年 10 月 8 日，中国推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发中欧班列建设发展规划(20162020)(简称规划)，擘画了中欧班列高质量运营的蓝图，明确了东中西 3 条国际运输通道，按照铁路“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，设立 43 个枢纽节点，并提出优化运输组织，提高班列运行效率和效益的重点建设任务。在规划指导下，国内中欧班列开行省(区)加快枢纽节点建设，货源集聚能力明显跃升。2018 年 11 月 30 日，中欧班列提前两年实现了规划确定的“年开行 5000 列”的发展目标。在

10、国际合作机制上，2017 年 4 月 20 日，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古国、波兰、俄罗斯 7 国铁路部门签署关于深化中欧班列合作协议，并成立中欧班列运输联合工作组及专家工作组，及时协商解决班列运输过程中出现的问题。2017年10月，中欧班列运输联合工作组(以下简称工作组)召开第一次会议，标志着中国铁路倡导和推动的中欧班列全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景4国际铁路合作机制正式建立。2019 年 4 月，工作组第四次会议核准了中欧班列运输联合工作组议事规则，进一步细化、完善了中欧班列国际协作机制。2020 年新冠疫情在全球范围蔓延，为保障国际产业链供应

11、链稳定，充分发挥班列国际抗疫合作“生命通道”作用，2020 年 9 月，中国铁路启动实施阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河等口岸扩能改造工程，增强通道综合能力。2020 年国家发展改革委下达中央预算内投资 2 亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐 5 个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设，对班列货源组织和运力分配进行区位整合，增强了班列的运输规模效应和国际竞争力。2022 年 2 月，乌克兰危机爆发，导致途经乌克兰的支线线路被迫中断，市场对中欧班列安全运行一度产生悲观情绪，中欧货运量稍有回落，但中俄货运量明显上升，中欧班列绕避部分支线而行，力避干扰、逆势运行。

12、（三）中欧班列的规划与运营现状（三）中欧班列的规划与运营现状2016 年 6 月 8 日，中国铁路正式统一使用“中欧班列”品牌，确定了按“六统一、两保障”，即统一品牌标志、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一经营团队、统一协调平台，强化机制和装备保障，精心打造“快捷准时、安全稳定、绿色环保”的统一国际物流品牌中欧班列。班列根据“干支结合、枢纽集散”的铁路运营组织方式，按照客车化组织模式和“五定”原则运行，即定点（固定装卸地点）、定线（固定运行线路）、定次（固定班期和车次）、定时（固定到发时间）、定价（固定运输价格）。中欧班列依托新亚欧大陆桥和西伯利亚大陆桥，根据区域货源走向分西中东三

13、个方向（图 1-1）：（1）西通道。一是由新疆阿拉山口（霍尔果斯）口岸出境，经哈萨克斯坦与俄罗斯西伯利亚铁路相连，途经白俄罗斯、波兰、德国等，通达欧洲其他各国。二是由霍尔果斯（阿拉山口）口岸出境，经哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其等国，通达欧洲各国；或经哈萨克斯坦跨里海，进入阿塞拜疆、格鲁吉亚、保加利亚等国，通达欧洲各国。三是由吐尔尕特（伊尔克什坦），与规划中的中吉乌铁路等连接，通向吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、土耳其等，通达欧洲各国。（2）中通道。由内蒙古二连浩特口岸出境，途经蒙古国与俄罗斯西伯利亚铁路相连，通达欧洲各国。（3）东通道。由内蒙古满洲里（黑全球价值链变迁与中

14、欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景5龙江绥芬河）口岸出境，接入俄罗斯西伯利亚铁路，通达欧洲各国。图 1-1 中欧班列三大线路规划示意图图 1-1 中欧班列三大线路规划示意图资料来源：中欧班列建设发展规划（20162020 年）根据国铁集团数据披露（图 1-2），中欧班列累计开行超过 7.8 万列，运送货物超过 740 万标箱，运送货物占中欧贸易总额比重从 2016 年的 1.5%提高到 2022 年的 8%。2023 年中欧班列全年开行 1.7 万余列、发送 190 万标箱，同比分别增长 6%、18%；西部陆海新通道班列全年发送 86 万标箱、同比增长 14%。其中，去程 9343

15、 列，回程 8180 列，去回程比为 1.1421，继续延续整体上的去回程基本平衡（2022 年去回程比例为 1.1561）。图 1-2 中欧班列历年开行列数图 1-2 中欧班列历年开行列数资料来源：国铁集团、CRCT全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景6具体来看月度数据（图 1-3），除了 2023 年春节假期影响下的年初两个月，2023全年10个月份保持月开行1400列以上，平均每月开行1460列，发送15.8万标箱。其中，11月是中欧班列的忙碌月，开行数量达到1561列，发送 17.1 万标箱；二季度是中欧班列的高峰期，开行数量达到 4472 列，发送 48.

16、8 万标箱。图 1-3 中欧班列 2023 年月度开行情况图 1-3 中欧班列 2023 年月度开行情况 图 1-4 2023 年中欧班列各口岸通行列数图 1-4 2023 年中欧班列各口岸通行列数资料来源：国铁集团、CRCT口岸方面（图 1-4），2023 年中欧班列再添新通道，开通同江口岸，全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景7形成“六大口岸”发展的基本格局。其中，霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、二连浩特、绥芬河、同江口岸分别开行中欧班列 3238、5040、5007、3317、886、35 列，同比增长 2.8%、-2.0%、3.5%、30.1%、0.2%，其中二

17、连浩特增长最为显著，增速超过 30%，表现亮眼。随着中俄贸易近年来高速发展，中俄边境的满洲里口岸和过境蒙古国的二连口岸通行量保持了较快的增长。其中，相对于其他口岸，满洲里和绥芬河口岸呈现了回程明显多于去程的特点，是俄罗斯货物进口班列首选的通关口岸。总体来看，西通道口岸站（阿拉山口+霍尔果斯）班列数为 8278 列，占中欧班列总数的 47.24%；中通道口岸站（二连浩特）班列数为 3317 列，占中欧班列总数的 18.93%；东通道口岸站（满洲里+绥芬河+同江）班列数为 5928 列，占中欧班列总数的 33.83%。这三个通道的合理分布和协同作用，确保了中欧班列的高效运作和对外贸易的稳定性。图

18、1-5 2023 年中欧班列各开行城市发行列数图 1-5 2023 年中欧班列各开行城市发行列数资料来源：国铁集团、CRCT始发地方面（图 1-5），2023 年开行中欧班列超 100 列的 22 个国内城市中，第一梯队为全年开行超过 1000 列的有西安、重庆、成都、郑州，这四个城市共计开行了 9309 列中欧班列，占 2023 年开行总数的 53.12%。此外，乌鲁木齐作为丝绸之路经济带核心区的重要节点城市，也是中欧和中亚班列的必经之地，已将其列为五大中欧班列集结中心之一。第二梯队全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景8为全年开行 500-1000 列的城市有长沙

19、、武汉、广州、义乌、沈阳、济南、合肥，这 7 城共计开行列数为 4759 列，占中欧班列开行总数的 27.16%。这些城市的共同特点是都有较强的外向型经济和制造业基础，能够提供丰富的货源和需求，同时也有较完善的物流设施和服务，能够保障中欧班列的顺畅运行。第三梯队为全年开行 100-500 列的城市包括青岛、苏州、石家庄、金华、徐州、南京、临沂、深圳、大连、长春、哈尔滨，多为东部地区省会或副省会城市，具有较高的经贸合作潜力和辐射带动效应。剩余城市均为第四梯队（全年开行 100 列以下），其中包括天津、北京、上海等经济强市，这些城市离港口较近，中欧班列面临海运的直接冲击。到达城市方面，截至 202

20、3 年中欧班列已经通达欧洲 25 个国家 217 个城市，包括德国、俄罗斯、波兰、捷克、西班牙、荷兰、白俄罗斯、法国、拉脱维亚、比利时、英国、匈牙利、芬兰、瑞典、奥地利、意大利、卢森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞尔维亚、乌克兰、格鲁吉亚、挪威、罗马尼亚等。商品类别方面，中欧班列不仅给沿线国家送去了“中国制造”、“中国机会”，也捎回了“欧洲产品”、“欧洲希望”。随着中欧班列跨境电商专列、邮政专列的推出，以及“中欧班列+产业园区”、“中欧班列+口岸”和“中欧班列+出口监管仓”等多种新模式等新型服务业态的快速发展，中欧班列运送货物品类进一步拓展升级，累计运送货物近 4000 亿美元。中国运往欧洲的

21、货物品类从最初的手机、电脑等 IT 产品，拓展到包括汽车整车、机械设备、家具建材、服装鞋帽、电子产品、防疫物资等 53 大门类、5 万多种商品。特别是新冠疫情期间，在国际物流运输受阻情况下，中欧班列运行实现了逆势增长，年均增长 26.3%，累计运送防疫物资近 1500 万件，被誉为国际抗疫合作的“生命通道”。欧洲运往中国的货物品类从早期的木材、汽车及零配件等逐步拓展到机电产品、食品、医疗器械、机械设备、酒类等，实现了多样化发展。（四）中欧班列取得的成就（四）中欧班列取得的成就其一，“畅通高效、多向延伸、海陆互联”的新型国际多式联运网络体系基本形成。中欧班列主要采取境内外城市间的“点对点”开行方

22、式，服务于中欧贸易的集装箱多式联运。截至 2023 年底，中欧班列联通中国全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景9境内 112 个城市，通达欧洲 25 个国家 217 个城市，形成了经由我国六大口岸出境，对接蒙、俄、哈及欧洲铁路路网的“东、中、西”三条主要通道。中欧班列已逐步实现“连点成线”“织线成网”，运输服务网络覆盖中国和欧洲全境，联通中亚、东南亚及南亚，横跨欧亚大陆的国际铁路多式联运网络体系。其二，促进国际贸易发展实现量增质优，成为沿线经贸合作的新平台。从货值来看，2021 年中欧班列贸易货值达到 600 亿美元，比 2016 年的 80亿美元增长 7 倍；从货

23、类来看，中欧班列早期主要以笔记本电脑及电子产品、汽车零配件为主，目前已涵盖电子产品、纺织品、机械装备、化工产品、汽车及零配件、日用品、食品、木材、纸浆等 53 大门类、5 万多种品类。更为重要的是，中欧班列带动了中国与欧洲各国的双向贸易往来与经贸合作：2014 年，回程班列与去程班列的比值仅为 10%，至 2017 年超过50%，2022 年已超过 80%。其三，开行方式持续优化，凸显一系列更具集聚辐射效应的新枢纽。一是高密度、高时效开行渐成常态。特别是一些大型城市已经实现从初期的每月一班到每周一班，再到目前每周数班甚至每日多班的常态化开行，全程运行时间从初期的 20 天已下降到目前的 10

24、天。二是从分散开行转向集中开行。2020 年以来，国家支持西安、成都、重庆、郑州和乌鲁木齐等开展中欧班列集结中心示范工程建设，逐步推进从“点对点”开行向“枢纽对枢纽”方式的转变。其四，平台模式创新发展成效显著，加快形成国际物流服务新主体。近年来，各地陆续出现了一些新的班列服务主体或平台公司，组织模式创新呈现新动向：一是枢纽城市与其他城市合作开行。例如，西安通过与青岛、宁波等港口合作陆海联运，与襄樊等内陆城市合作开行，实现了班列开行数量的快速增长。二是与大型国际物流企业合作建立开行平台。如长沙市与招商局旗下中国外运合作成立运营平台，充分发挥中外运全球物流资源工业园优势。三是区域整合形成统一平台。

25、如山东省统筹省内各运营主体，以“齐鲁号”为统一品牌，以济南和青岛为主要集结点做好班列全程服务、境内外业务拓展等，有力推动班列数量和效率。其五，软硬联通协调推进，探索完善形成跨境合作新机制。中欧班列全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景10开行不仅实现了基础设施的硬联通，也促进了制度、管理与服务的软联通。一方面，在中央政府及相关机构之间、与沿线其他国家之间，以及中外企业之间加强合作交流，相继成立了中欧班列专题协调机制、中欧班列运输协调委员会和中欧班列运输联合工作组，在加快基础设施建设完善、加强铁路运输的通关、换装、监控、安全保障等领域密切合作。另一方面，作为中欧班列的运

26、输服务主体，中国铁路总公司加强与沿线国家铁路企业、物流企业的合作，积极构筑跨境运输服务网络。二、全球价值链变迁对中欧班列的影响二、全球价值链变迁对中欧班列的影响（一）当前国际经济格局与全球价值链新变化（一）当前国际经济格局与全球价值链新变化1、全球价值链出现逆向调整和区域化趋势1、全球价值链出现逆向调整和区域化趋势全球价值链（Global Value Chains，GVC）是全球性跨企业网络组织的表现形式，涉及从原料加工到最终消费和回收处理的整个流程。不同国家在 GVC 中的部门参与情况不尽相同，其国内的重点 GVC 参与部门也与自身产业结构和要素禀赋相挂钩。由于生产资料和技术是一个不断进步的

27、过程，GVC 的调整同样处于不断变化的状态，基本呈现缓慢动态过程，并且往往由少数行为体和部门推进，如近 20 年来自中国的 GVC 参与度高涨主要来源于贸易的增加。然而 GVC 的整合与调整并不总是正向的，突发危机事件、贸易保护等将成为 GVC 发展的重要阻碍，尤其是特朗普政府单边主义、新冠疫情和俄乌冲突等加剧了 GVC 反向整合趋势。从现实上看，2015 年后 GVC 的主体制造业调整主要表现为四个方面。其一，制造业 GVC 调整的根本动因仍是经济导向，基于要素禀赋的成本控制仍是 GVC 布局的基本考量因素。全球化分工的深化使产业对劳动力技术水平、市场规模、知识产权保护、营商环境、软硬件基础

28、设施等的要求不断上升并成为企业战略布局的构成要件。市场导向的区域转移、成本导向的扩张转移、原材料+集群式的区域转移成为当前 GVC 调整的三种主要模式。其二，贸易保护、单边主义政策加速了制造业回流和区域化。美国特朗普政府以“美国优先”为由实施的贸易保护和单边政策导致其与多个经济体在不同程度上出现“脱钩”，拜登政府虽然重回世界多边舞台，但仍全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景11以美国利益和国家安全为由进行“长臂管辖”。疫情后不少国家也出于分散风险、强化关键战略产业的供应安全等考虑加快产业回流的部署。如美国通过税收杠杆迫使跨国公司将海外利润生产环节回迁本土；又如欧盟不

29、断强调战略自主与供应链的稳健性。其三，突发事件的冲击和脆弱性催生了各国制造业 GVC 回缩需求。新冠疫情后不少国家采取了关闭边境、限制贸易和人员流动等措施，干扰了GVC的供应和分销网络并带来“断链”风险，跨国公司通过收缩供应链、多元化产业链等方式换取库存的充足与稳定。俄乌冲突的爆发同样给全球价值链带来了风险与阻碍，如原材料断供、零部件短缺、物流堵塞和运输成本上升等。这些突然事件使各国对供应链安全更加重视，进一步寻求供应链的多元化和回缩性的区域化。其四，基于成本比较优势原则将逐步向兼顾成本、效益和安全转变，但这种改变或回缩对经济全球化的长期影响较小。成本效益最大化不再是决定全球产业分工格局的决定

30、性因素，风险和安全进入生产函数，成为制造业布局的重要考量，国际分工的板块化成为趋势，并且在这种回缩过程中部分产业链出现了政治化重构的倾向，如美西方在芯片等产业对华实施“卡脖子”策略。但是此类违背市场规律和国际经贸规则的做法从长期来看是不会持久的，在科技进步、数字化发展、跨国公司壮大背景下的 GVC区域化并不会带来逆全球化。2、世界经济复苏疲软并逐渐常态化2、世界经济复苏疲软并逐渐常态化新冠疫情叠加俄乌冲突，世界处于百年未有之大变局，世界经济始终复苏乏力，世界经济的低增长甚至负增长也将长期化。主要表现在两个方面。其一，全球经济同比大幅度衰退。从 2020-2022 年的数据来看，这种经济衰退尤其

31、以欧洲国家、日本等经济体为代表，GDP 增长率一度出现大幅负增长，并且这种衰退趋势仍可能会持续一段时间。虽然疫情的直接负面影响已逐渐消散，但叠加俄乌冲突导致的高通胀、高利率、低增长的滞涨在短期内难以缓解。其二，全球中短期经济发展预测以负面为主。IMF 发布的 2024 年世界经济展望报告预测，世界经济在 2024、2025 年将以 3.2%的速度增长。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景12其中发达经济体的增速将小幅加快，预计2024年为1.7%和2025年的1.8%；新兴经济体增速将小幅放缓，预计 2024 和 2025 年均为 4.2%。五年后全球经济增速的预测

32、值为 3.1%，处于几十年来的最低水平。虽然近期美国经济表现强劲，但其财政政策立场与长期可持续性不符，会使全球经济面临财政和金融稳定风险。3、俄乌冲突冲击世界经济3、俄乌冲突冲击世界经济无论是俄乌冲突本身，还是美欧的制裁与俄罗斯反制，其力度都是空前的，尤其是美西方对俄金融制裁和贸易出口管制，都将对世界经济产生巨大的冲击，除了造成俄乌等国人员和财产的直接损失外，还将通过贸易、金融等诸多渠道影响全球供应链和经济增长。首先，战争本身对世界宏观经济的影响。俄乌冲突带来的巨额战争成本将直接造成对双方国民经济的严重拖累，同时俄乌作为全球重要的油气能源、粮食、半导体相关金属出口国，冲突在缩减商品供应的同时，

33、还会带动大宗商品价格持续走高，导致整个地区乃至欧洲、金砖国家等与之联系较强的域外经济体生产成本激增，经济压力长期维持在较高水平，对其他国家经济发展产生负面影响。其次，通过贸易和金融渠道影响世界经济。贸易方面，战争带来的地理性阻断和交通物流的政策性停滞将使得各国原本正常的贸易往来陷入僵局，并且在供应链作用下影响上下游生产经营活动。特别是金属半导体、油气能源相关的交通和汽车制造业、农业、木材矿产等原材料行业受到不同程度的停工待产现象，导致全球供应链明显梗阻。金融方面，战争早期会出现交战方资本外逃和本币大跌、银行挤兑等系列危机，战争全面爆发后全球资产的流动性都被削弱，市场避险行为明显上升、恐慌情绪激

34、增，加之各国还需要应对战争带来的潜在通胀风险下，对于货币紧缩周期的需求，全球金融市场将变得更加动荡。再次，通过制裁等机制安排影响宏观经济。制裁会导致目标经济体的经济中断和困难，扭曲相关企业和个人在正规经济中经商的正常激励机制，造成与之相关的生产经营和消费活动受阻，尤其在当前全球价值链深耕的背景之下。制裁对俄经济打击作用明显，迫使其不断调整国内经济、货币和财政政策来应对风险，但制裁引起的“停购”使下游投资者损失严重，全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景13而大量投资者集中在欧洲；其次，由于俄罗斯是原材料出口大国，对俄制裁下全球市场剧烈波动，包括大宗商品市场、金融市场、

35、外汇市场等，美欧作为制裁方也将遭受相关经济压力。此外，制裁效果和成功率往往难以达到预期，反而增加战争成本并拖累世界经济。（二）中欧班列对全球价值链调整的重要意义（二）中欧班列对全球价值链调整的重要意义1、中欧班列是国际产业链转移的新桥梁1、中欧班列是国际产业链转移的新桥梁自 2008 年全球金融危机及“一带一路”倡议提出之后，中国逐渐成为新一轮国际产业转移和全球价值链调整的“输出地”，这也与“引进来”和“走出去”相契合。国际产业转移浪潮的红利让中国的经济规模和产业输出地位发展到许多国家难以企及的高度，而现如今中国正试图将这一经济红利分享给其他国家。在全球化背景下，产能国际转移是消化过剩产能的有

36、效宏观治理路径，即为国内资本找到理想的投资目标，也有助于中国制造走向国际。从“一带一路”倡议和共建历程来看，它无疑是实现新一轮国际产业转移和全球价值链调整的新桥梁，而中欧班列又是作为其中“设施联通”的硬件保障和重要一环。当前中国已经积累了巨额的国内资本和巨量的制造业产能，对于产业转移从过去强调的引进来，转变为与走出去并重，并与越来越多的国家进行国际产能合作，这是中国发展更高层次的开放型经济的必由之路。借助“一带一路”和中欧班列这一对外开放和互联互通的大平台，在“走出去”和“引进来”两大机制作用下，为新旧动能转换提供了有效路径：首先，中国制造业的实力不断增强，对接国际高端制造产业链的条件日益成熟

37、，中欧班列在运输中高端制造业机械设备、高附加值产品在稳定性和时效性方面有着综合性优势，为国际产业链的转移布局和全球价值链调整提供了硬件支持。其次，通过“一带一路”建设和中欧班列平台，生产要素更加自由地在国内和国际流动，“中国需求”和“中国制造”共同产生对新旧动能转换的需求，高端制造业和现代服务业越来越受青睐。在这种态势下，这些产业会加速跨国转移到中国，以寻求更多的商机，为中国的企业和居民提供更多服务和商品，包括金融、信息、管理、法律、咨询等现代服务业和产业技术支撑。同时，中国也将更多地吸引和聚集全球优质服务业和高端全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景14制造业资源，

38、提升中国产业竞争力，并不断走向国际化，成为互利共赢的开放战略的重要组成部分。与此同时，随着全球化不断深入，生产的分散化和流程的分割化等新型生产方式越来越重要，使得更多的企业通过服务外包等方式将生产链延伸至世界各地，促进覆盖全球的现代新型供应链体系的形成。中欧班列连接了中国与中亚、欧洲的市场，在推进全球供应链变革和贸易方式创新方面充当了极为重要的角色。如今，越来越多的企业和个人依托中欧班列发展供应链服务，更多地参与全球供应链整合，促进了全球供应链整体效率的提升。2、中欧班列维护了全球价值链的稳定性2、中欧班列维护了全球价值链的稳定性中欧班列具有稳定高效、覆盖范围广、全天候的独特优势，以及安全快捷

39、、绿色环保、受自然环境影响小。2020 年新冠疫情发生后，中欧班列在较大程度上缓解了因海运空运通道不畅对国际货物贸易的不利影响，为应对疫情防控、稳定国际供应链运转、保障生产生活有序恢复发挥了积极作用，彰显了“平时”补充贸易运输能力、“急时”保障国际供应链的独特角色。中欧班列不仅为稳定全球产业链供应链、推动世界经济复苏作出了积极贡献，也被称为各国携手抗击疫情的生命通道和命运纽带，在中欧之间架起一座“生命桥梁”，截至 2021 年 11 月底，中欧班列累计运送防疫物资 1343 万件，共计 10.3 万吨。疫情以来，中欧班列深化铁路运输产品供给侧结构调整，除优先保障防疫物资的运输外，还开行工业产成

40、品、生活必需品等专列，有效缓解疫情给各国带来的冲击。中欧班列生动诠释了守望相助、休戚与共的人类命运共同体理念，已经成为连通欧亚大陆的主要桥梁和绿色通道。事实上，全球竞争与合作要求交通运输在保障供应链安全中发挥重要作用，经济能否持续发展的重要条件是供应链能否安全高效。而疫情对世界经济产生的具有长远性、系统性的影响之一，就是国际供应链体系极大地增强了对韧性的重视和追求。除疫情外，在红海危机、苏伊士运河船只搁浅堵塞期间，中欧班列再次成为稳定国际产业链的“压舱石”，其稳定运行已成为中欧及沿线国家贸易的“稳定器”和“加速器”，为推动世界经济复苏作出了积极贡献。由此，国际贸易运输和物流供应链体系将更加全球

41、价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景15强调在兼顾韧性、效率和成本的基础上实现重塑，而中欧班列显然已成为增强这种韧性乃至安全水平的重要支撑。3、中欧班列是全球化和多边主义的助推器3、中欧班列是全球化和多边主义的助推器美国特朗普政府上台后，全球民粹主义盛行、逆全球化思潮澎湃，许多西方国家高举保护主义、单边主义旗帜，特别是新冠疫情叠加俄乌冲突，造成全球价值链发生了回缩、区域化甚至逆全球化。虽然这种回缩是对过去几十年来“超级全球化”的一种纠正，但从长期角度和历史经验来看，全球化与多边主义仍是经济与社会发展的可持续模式，中欧班列亦是对当前过度回缩和保护的纠正。首先，中欧班列开行

42、以来，保持安全稳定畅通运行，开创了亚欧国际运输新格局，搭建了沿线经贸合作新平台，带动了沿线国家和地区经济发展和民生改善，有力保障了国际产业链供应链稳定，为世界经济发展注入新动力，中欧班列与跨境电商平台、物流平台等融合发展，培育出新的产业集群，助力沿线内陆城市对外开放，不仅是横跨欧亚大陆的物流干线，更是经济发展的重要引擎，具有很强的经济集聚和辐射功能，是经济全球化和全球价值链正向发展的强力助推器。更进一步，中欧班列横跨欧亚大陆、连接200多个国家，涉及多种铁轨、运输与物流标准，面对众多国家、铁路组织等复杂情况下，中欧班列专题协调机制、中欧班列运输联合工作组、中欧班列运输协调委员会等三大机制有序运

43、行，在多边配套制度保障方面达到了突破与创新。在中国铁路主导下，建立了中欧班列七国（中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯）铁路合作机制，签署了关于深化中欧班列合作协议，成立了中欧班列运输联合工作组，举办了七次中欧班列运输联合工作组会议，为推动中欧班列健康有序发展奠定了国际合作基础。国际货约/国际货协统一运单在重庆、西安、武汉等地中欧班列中陆续推广使用，改变了我国经铁路出口至欧洲的货物必须在境外换单的作业要求，使“一单到底”成为客户的新选择。（三）中欧经贸关系的现状与前景（三）中欧经贸关系的现状与前景1、中欧经贸关系的现状：竞合并存1、中欧经贸关系的现状：竞合并存受到新冠疫情、俄乌

44、冲突的冲击，以及在美国影响下，欧盟结合自身全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景16经济和社会的发展情况，对华政策发生了较大调整，在紧密合作的同时，中欧竞争也随之不断加剧。2019 年 3 月欧盟委员会发布的欧中战略展望表示：第一，中国是与欧盟有紧密共识的合作伙伴；第二，中国是欧盟需要寻求利益平衡的协商伙伴；第三，中国是正在寻求科技领导权的经济竞争者；第四，中国是与欧盟推广不同治理方式的系统性对手。在此基础上，欧盟更新了对华政策工具：其一，出台一系列制衡中国经贸的举措。欧盟对华的政策不断收紧，先后出台“5G 网络安全工具箱”、外商直接投资审查条例、开放、可持续和坚定自

45、信的贸易政策、外国政府补贴条例等政策工具、文件和白皮书，指责中国对全球经济治理构成挑战，避免关键技术被中国掌握、降低对中国的过度依赖。其二，经济问题政治化。2021 年 3 月欧盟以人权问题对中国实施制裁，冻结了历时 7 年 35 轮谈判达成的中欧全面投资协定，是 30 年来欧盟首次在对华经贸合作问题上显示政治意愿。2021 年 2 月欧盟发布新贸易政策文件开放、可持续和坚定自信的贸易政策，明确表示将在促进负责任和可持续价值链、确保公平竞争等方面努力推进，将对华经贸政策与所谓的“政治正确”捆绑。其三，配合美国制华政策。2021 年 9 月美国-欧盟贸易和技术委员会成立（EU-U.S.Trade

46、 and Technology,TTC），该委员会下设包括技术标准、气候等 10 个工作组，致力于重建美欧在人工智能、半导体、数字规则等关键技术的全球领导力，以此加强对中国投资审查、出口管制，遏制中国创新的能力。欧盟则欲凭借其在这些领域的强大实力，作为第三方更主动地参与中美博弈。2、中欧经贸关系变化的原因2、中欧经贸关系变化的原因中欧合作不断高涨的同时，双方的经贸竞争，尤其是欧盟对华政策的紧缩也在不断加剧，其中原因可以归纳三大类：其一，核心原因是中欧经济实力的变化。2009 年以来欧务危机带来的长期经济停滞，再加上乌克兰危机、难民危机、民粹主义思潮抬头、英国“脱欧”等冲击，欧盟国际地位不断下滑

47、。而同一时期中国维持中高速增长，2021 年中国克服新冠疫情影响，GDP 达 17.73 万亿美元，首次超越欧盟。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景17面对中欧实力日益均衡的现实，欧洲很大程度上产生了对华战略焦虑，对等竞争的意识明显增强，表现出很强的因自身从双边优势地位下落至平等地位而产生的不适应症状。其二，欧盟内部因素，即价值观与政治环境带来的负面影响。欧盟一向视己为一支“规范性力量”，固守其所谓“自由”、“民主”、“人权”价值观。中欧发展理念、意识形态等发展模式与阶段不同，但许多欧盟领导人和欧洲媒体错误地将价值观当成手中的武器。与此同时，经济全球化的负面影响催

48、生了民粹主义和逆全球化在欧洲的复燃，造成对中国发展的警惕。更严重的是，疫情强化了欧盟“摆脱对中国严重经贸依赖”的认知，欧洲政界泛起“产业链自主”等呼声。其三，欧盟外部因素，即美国和地缘政治危机带来的不稳定因素。在美国压力下欧盟被迫采取遏制中国的政策，拜登就任以来也延续了特朗普对华遏制的外交政策，并强调与盟友合作而加强美国领导，为修复美欧关系以及加强对华政策协调提供了新动力。此外，地缘政治因素也影响中欧经贸关系。2022 年 3 月俄乌冲突爆发，欧美等西方国家频繁向中国施压，但随着美国战略重点转移以及大选带来的变数，法德等倡导欧洲战略自主的国家越发意识到，对于中国立场的应渐趋理性，不能跟随美国步

49、伐一味对中国态度强硬，导致中欧关系变化曲折。3、中欧经贸关系的发展前景3、中欧经贸关系的发展前景总体而言，中欧经贸关系的主要基调是谨慎乐观。谨慎的原因在于：伴随着中国经济实力和综合国力的持续上升，中欧在经济领域的激烈竞争无法避免，美国胁欧共同遏制中国的战略在短期内也不会改弦易帜，中欧经贸关系的发展仍会面临一些坎坷。但是从长期来看，中欧经贸关系是乐观的、中欧不会“脱钩断链”，主要原因在于：第一，中欧之间没有重大核心利益冲突、无地缘政治矛盾。第二，中欧经济高度交融，经贸关系是双边关系的压舱石。根据EUROSTAT 数据，2020 年以来欧盟对华贸易依存度已经超过欧盟对美依存度，且 2021 年后欧

50、盟对华贸易依存度也超过了中国对欧盟依存度，“脱钩断链”是双输。第三，在部分产业中，欧盟对华仍有明显的比较优势，供应链和产业链问题是过度担忧、中欧竞争被夸大了。第四，中欧合作大全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景18于竞争、共识多于分歧，未来双方具有较大的合作空间，有共同利益关切和新的经济增长点。第五，中欧双方均坚定地支持全球化、多边主义和自由贸易，欧盟奉行“开放战略自主”，对华主要担忧是去风险、降低过度依赖，而非“脱钩断链”。第六，中国始终坚定对外开放战略，并持续优化经济、社会与营商环境。中欧双方应求同存异，最终达到双赢、合作的理想局面。（四）中欧经贸关系与中欧班列

51、的相互影响（四）中欧经贸关系与中欧班列的相互影响中欧通过不断深化的合作，双边贸易从最初的数亿美元增长至如今的千亿美元规模，成为双方最重要的贸易伙伴。中欧班列作为连接中欧经济走廊的重要枢纽，在这一过程中发挥了至关重要的作用。它不仅提升了物流效率、降低了运输成本，还促进了中欧之间的多样化贸易和“一带一路”倡议的落实。同时，中欧关系的发展也对中欧班列产生了多重影响，既有正面的政策支持、基础设施提升、市场需求拉动、竞争压力推动和环境保护促进，也有负面的政策不确定性、基础设施建设挑战、市场需求波动、竞争压力过大和环保投资增加等。在中欧经贸关系不断深化的背景下，中欧班列将继续发挥其重要作用，为中欧双方的经

52、济发展和合作共赢作出更大的贡献。1、中欧班列对促进中欧经贸合作的积极意义1、中欧班列对促进中欧经贸合作的积极意义其一，提升物流效率。中欧班列连接中国与欧洲多国的铁路运输网络，大幅缩短了货物运输的时间。相比传统的海运，班列的运输时间减少了一半以上，这极大地提高了物流效率。以往货物从中国运往欧洲通常需要 30至 40 天的海运时间，而中欧班列则可以将时间缩短至 15 天左右。这一优势不仅提高了中欧贸易的效率，还促进了货物的快速周转，增强了市场响应速度。其二，运输成本的降低。中欧之间的运输虽然空运速度更快，但成本较高。中欧班列作为介于海运和空运之间的运输方式，提供了一种性价比较高的选择。它在价格上比

53、空运便宜，但在时间上又比海运快，这使得中欧班列在中欧贸易中具有独特的竞争优势。中小企业尤其受益于这一运输方式，因为它们可以以较低的成本将产品迅速送达欧洲市场，从而提升竞争力。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景19其三，多样化的贸易产品。中欧班列不仅运输传统的制造业产品，还涵盖了高新技术产品、电子产品、汽车零部件、农产品等多种商品类型。这种多样化的运输产品结构反映了中欧贸易的不断升级与多样化。随着中国制造业的转型升级，更多高附加值、高科技含量的产品通过班列运往欧洲，进一步深化了中欧经贸合作的广度和深度。其四，落实“一带一路”倡议。中欧班列是“一带一路”倡议的重要组成

54、部分，为中欧合作注入了新的活力。班列的运营不仅促进了中欧之间的经贸往来，还带动了沿线国家和地区的经济发展。2023 年 10 月，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中包含构建“一带一路”立体互联互通网络。通过构建中欧铁路的三条路线，到达北欧、中欧和西欧，让中欧之间的贸易通道更加畅通，推动落实“一带一路”倡议。不仅有助于中国企业拓展海外市场，也为欧洲企业进入中国市场提供了便利。其五，增强双边关系的稳定性。经贸合作是中欧关系的压舱石和稳定器。中欧班列的开通和运营，不仅为双方提供了稳定的物流保障，还为双边关系的稳定

55、发展奠定了基础。在全球政治经济环境不确定性增加的背景下，中欧班列作为一种稳定可靠的运输方式，增强了中欧经贸关系的稳定性和可持续性。2、中欧经贸关系发展对中欧班列的多重影响2、中欧经贸关系发展对中欧班列的多重影响（1）正面影响（1）正面影响其一，促进贸易便利化发展。中欧班列作为连接中欧两地的重要陆路运输通道，极大地促进了双边贸易的发展。随着中欧贸易额的不断增长，中欧班列的货运量也持续增加。特别是在新冠疫情期间，中欧班列凭借其稳定的运输服务，成为维持中欧贸易的重要保障。其二，提升中欧之间物流效率。中欧班列在开通初期，运输效率相对较低，但经过多年的发展和完善，物流效率显著提升。中欧双方在物流技术、信

56、息化管理等方面的合作，使得中欧班列的运输时间大幅缩短，运输成本逐步降低。这不仅提高了中欧班列的竞争力，也促进了中欧贸易的进一步发展。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景20其三，促进基础设施建设提升。中欧班列的开通带动了沿线铁路、公路、物流园区等基础设施的建设和升级。不仅提高了班列的运输效率，也增强了沿线国家和地区的经济发展潜力。通过加强基础设施建设，中欧班列的运输能力和服务质量得到了显著提升，为中欧经贸合作提供了更加坚实的保障。其四，拉动市场需求。中欧经贸关系的发展带来了市场需求的不断增加。随着中欧之间贸易规模的扩大，对中欧班列的需求也在不断增加。特别是疫情期间，

57、越来越多的企业选择通过班列进行货物运输，这不仅增加了班列的货运量，也推动了班列的运营和发展。市场需求的增加反过来也促进了中欧班列的服务升级和创新，为中欧经贸合作注入了新的动力。其五，促进环境保护。中欧经贸关系的发展促进了双方在环境保护方面的合作。中欧班列作为一种绿色环保的运输方式，在减少碳排放、降低环境污染方面具有明显优势。随着全球对环境保护的重视，中欧班列在推动绿色物流方面的作用越来越突出，使其成为中欧经贸合作中的一大亮点。（2）负面影响（2）负面影响其一，中欧班列面临地缘政治风险。俄罗斯是亚欧大陆桥和新亚欧大陆桥的必经之地和关键组成部分，当前中欧班列的三条线路都部分途径俄罗斯。另外，乌克兰

58、、白俄罗斯也地处交通要冲，是丝绸之路经济带向欧洲延伸的重要枢纽，上述三个国家承载了中国到欧洲的主要运输线路。受战事和制裁等因素影响，中欧班列中“乌克兰线”停运，经由乌克兰抵达欧洲的线路改道，过境俄罗斯与白俄罗斯的线路亦面临潜在风险，中欧班列近年来取得的部分发展成果遭遇一定冲击，高质量推进“一带一路”交通互联互通建设迎来新的挑战。除铁路运输外，公路运输、海运、空运也不同程度受阻，亚欧间的物流链有待重组。其二，政治风险的不确定性。欧洲自 2019 年来，将中国定位为“合作伙伴”、“经济竞争者”和“制度性对手”，欧洲对中的态度愈发紧张，这可能对中欧班列的运营带来不确定性。例如，欧盟对中国在某些问题上

59、的制裁措施，可能导致中欧班列的通关手续变得复杂，甚至出现运输中断的情况。此外，中欧关系的变化也可能导致双方在物流政策上的调整，影响中欧班列的稳定运行。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景21其三，中欧之间的经济竞争压力增大。随着中欧双方在高科技、绿色能源等领域的竞争加剧，中欧班列面临的市场环境也更加复杂。特别是欧盟推行的绿色新政、经济去风险背景下，欧洲于 2023 年 10 月开始对中国进行环保标准、绿色产业反补贴等多方面的针对性策略，导致中欧当前处于贸易战的前夕。这将对中欧班列带来更多挑战。其四，中欧班列面临其他运输方式的竞争。后疫情时代中欧贸易不断扩大，更多物流

60、企业和运输方式进入市场，给班列带来了竞争压力。激烈的市场竞争可能导致价格战，进而压缩中欧班列的利润空间。此外，过度竞争可能导致服务质量下降和客户满意度降低，如果不加以控制，可能会影响中欧班列长期发展。三、中欧班列发展的机遇与优势三、中欧班列发展的机遇与优势（一）中欧班列是“一带一路”的核心基础设施与战略建设（一）中欧班列是“一带一路”的核心基础设施与战略建设首先，我国积极构建新发展格局有助于中欧班列发展迈上高质量发展的新台阶。特别是随着全国统一大市场加快建设和区域协调发展加快推进，“东西双向互济、陆海内外联动”的国际贸易新通道将加快形成，中欧班列开行市场将加快整合，促进开行城市之间加深合作，推

61、动开行城市与沿线经济发展，更好推动内外市场联通，进一步提升班列开行规模和提升效率，增强班列整体竞争力，真正转向高质量发展的新轨道。其次，“一带一路”共建国家互联互通深入发展有助于中欧班列引领带动能力进一步放大。中欧班列伴随“一带一路”成长壮大，随着中欧班列加快向东南亚、中亚到欧洲的全面贯通覆盖，设施联通和经贸网络形成叠加效应，带动了沿线国家和地区交通基础设施优化升级，涌现出许多新的物流、工业、商贸中心、产业园区，有力地促进了沿线国家和地区经贸合作与繁荣发展，将为中欧班列提供更大空间、更优路径和更多发展机会，带动更多国家、更多区域、更多产业的加入，进一步催生亚欧产业新版图，形成亚欧产业新高地。再

62、次，百年变局深刻演变有助于中欧班列发挥国际产业链供应链稳定器的作用。中欧班列不断发展壮大及其安全、稳定、高效运行，为我国内陆多个省市构建起全新的对外开放产业格局，为中外大型企业对接全球市全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景22场提供了新链接，也为全球产业链供应链稳定带来新支撑。特别是在经历新冠疫情、乌克兰危机及苏伊士运河拥堵等重大突发事件考验之后，中欧班列展现了良好的发展韧性和潜力，成为稳定全球产业链供应链不可或缺的国际物流新体系。（二）经贸合作持续深化促进亚欧互联互通（二）经贸合作持续深化促进亚欧互联互通亚欧大陆面积超过 5400 万平方公里，总人口超过 40 亿

63、人，是全球最大的经济和地理单元，在理论上具有形成一个亚欧超级大市场的需求潜力。一直以来，海运是亚欧经贸合作最为重要的物流运输方式，但推动亚欧大陆边缘与中心的经济往来还需要管道运输和公路、铁路等其他运输方式。随着亚欧大陆经贸合作需求日益旺盛，亚欧大陆基础设施尤其是铁路设施的互联互通已经成为激发地区国家合作潜力、整合亚欧大市场、深化亚欧经贸合作的关键环节。中欧班列是亚欧大陆基础设施互联互通的产物。中欧班列将亚欧大陆东部、中部和西部串联起来，架起了亚欧大陆东部与西部的桥梁，疏通了亚欧大陆中心与边缘的互动路径，加强了地区国家之间的联系，推动了沿线国家经贸合作，满足了沿线国家市场需求，塑造了新的产业链供

64、应链，加速了亚欧大市场的融合发展。中欧班列连点成线，织线成网，像主动脉一样将亚欧大陆铁路分支线路联系在一起，有力支撑着整个亚欧经贸合作走深走实。（三）国际铁路运输在亚欧互动中存在比较优势（三）国际铁路运输在亚欧互动中存在比较优势受地缘政治和国家战略的影响，亚欧大陆不同国家和地区选择了不同的铁路轨距标准，主要存在四类：1676 毫米-印轨区(南亚国家)、1520/1524 毫米-俄轨区(俄罗斯、蒙古国及中亚国家等)、1000 毫米-米轨区(中南半岛部分国家)和 1435 毫米-准轨区(中国和绝大部分欧洲国家等)。亚欧大陆各交通单元之间要实现联通，需要在相关边境口岸进行换轨或换装操作。鉴于亚欧大陆

65、现有铁路分布格局，一旦实现整个大陆铁路网络的贯通，将极大缩短亚欧大陆东西互动的距离，较海运将缩短约 1/3-1/2 的路程。时效方面，国际铁路运输时间约为海运的一半，对国际海运市场能够起到很好的补充作用；运量方面，国际铁路运输较空运具有较大的优势，可以运全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景23送高附加值且交期稍紧的货物；运价方面，在特定时期甚至还可能低于海运价格；网点分布方面，与海运港口相比，铁路网点较多且分布于一国内陆地区，更方便货物的集散。随着现代科学技术的迅猛发展及其在铁路运输领域的广泛应用，中欧班列无论在安全与稳定上，还是在效率与运力上，都将实现质的突破。（

66、四）亚欧国家开放发展的现实需要（四）亚欧国家开放发展的现实需要开放是发展的必由之路。随着全球化不断发展，亚欧国家希望在开放中寻求发展，便利的交通运输是对外开放的重要条件。在欧盟统一大市场的吸引下，亚洲国家也表现出向欧洲开放的积极性，尤其包括中亚五国、蒙古国等内陆国家渴望通过扩大对外开放，推动自身经济社会发展。但仅有开放政策，没有联通内外的综合性运输网络，很难支撑国家对外开放。大部分亚洲内陆国家由于科技水平不高，出口的货物大部分是一些大宗商品，空运对拉动本地经济发展的作用非常有限。这些国家亟待通过铁路联通向西和向东扩大开放。为实现亚欧不同交通地理单元铁路网络的对接联通，助力亚欧国家开放发展，中国

67、作为负责任大国勇挑重担，与德国、荷兰、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、比利时、波兰等国按照共商共建共享原则，多次协商，共同开辟了从中国过中亚通欧洲的中欧班列运输线路。中欧班列不仅优化了亚欧开放格局、深化了沿线国家经贸往来，而且推动了国际产能合作、促进了沿线国家民生改善，成为名副其实的国际公共物流产品。四、中欧班列面临的困境与挑战四、中欧班列面临的困境与挑战（一）地缘政治等风险抬升，中欧班列稳定运行面临挑战（一）地缘政治等风险抬升，中欧班列稳定运行面临挑战2022 年俄乌冲突以来，对过境乌克兰的班列运行产生较大影响，班列数量出现明显下降。根据波兰铁路运输办公室（UTK）数据，2022 年上

68、半年马拉舍维奇口岸处理了 2876 列火车，货运量同比下降 19.2%。此外，俄乌冲突还影响欧盟企业对待中欧班列的态度，导致中欧班列拓展欧盟市场的难度加大。目前，俄乌冲突暂时没有出现终结的迹象，其对中欧班列线路、市场等的影响会持续下去。与此同时，全球贸易保护主义抬头，影响了中欧班列供应链的稳定性。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景24贸易保护主义导致国际物流成本持续攀升,影响班列稳定业务流向和回程货物运量，从而增加了中欧班列产业链供应链的不确定性和挑战。中欧产业链供应链进入调整期,制造业企业将更加重视产业链供应链安全,对全球范围的“端对端”交付和全球供应链韧性提出

69、了更高要求,迫切需要提升产业链供应链韧性和安全性。此外，班列还面临海运和航空市场的双重挤压，竞争压力持续加大。受疫情影响，国际海运价格连续两年居高不下，凸显了中欧班列比海运快比航空成本低的竞争优势，成为传统海运的重要替代者，为全球产业链供应链稳定提供了重要支撑。但随着疫情消退，海运的成本优势和网络优势回归，加之近年来航空物流的快速崛起及其在高技术、高附加值和高时效物流市场的竞争优势，中欧班列面临着严峻的双重挤压态势。（二）双向运输结构不平衡成为关键堵点（二）双向运输结构不平衡成为关键堵点目前,中欧班列去程与回程“双向运输”结构不平衡成为制约中欧班列高质量发展的关键“堵点”。去程方面，中欧班列尚

70、未形成成熟的运营体系和完善的服务生态,货源具有散、乱、小的特征,较难吸引对服务质量要求较高的大宗客户。回程方面，虽然经过多年发展中欧班列去回程比已达 1.1421，整体上基本平衡，但由于中国对沿线国家多数为贸易顺差，导致回程货源始终相对不足、商品附加值不高，仅包括少量的精密仪器、机械产品等商品，同时回程货源组织也是难点,很大程度影响了班列运行效率，造成运力浪费和增加运输成本。此外，一些地方通过实行“量价捆绑”、“去回程总量匹配”等阶梯型定价政策，试图解决该问题，但也滋生出新的恶性价格竞争、人为增加返程货量等问题。（三）运费补贴不利于市场发挥价格调节机制（三）运费补贴不利于市场发挥价格调节机制相

71、比传统海运，作为陆路运输的中欧班列综合成本偏高，各地政府给予班列补贴有一定的必要性，其中运价补贴整体占总运价比例达到 10%-40%。但有一些地方部门忽视了中欧班列的市场效应，在当地交通条件、产业基础、地方财力不够充裕的条件下，采取大力度补贴推动班列开行，对有限的运力资源造成了低效使用。部分城市参照海运价格进行专项补贴，部分城市补贴 1500 公里以内揽货的运输费用，以更多争夺货源。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景25大力度补贴不仅忽视了市场价格机制，而且带来了一系列负面影响：一是增加了各地财政负担。以某市年开行 1500 列计算，年补贴超过 1.5 亿美元。二

72、是造成开行城市之间的恶性竞争。如集货补贴可将集货半径扩大到1500公里，与其他城市的集货区域出现重合，加剧开行城市的货源竞争。三是不能全面反映市场供求关系，部分企业为了追逐班列补贴的收益，将原本适合从临近港口走海运的货物，舍近求远选择补贴高的内陆城市班列发货。（四）沿线国家基础设施和服务能力薄弱（四）沿线国家基础设施和服务能力薄弱中欧班列沿线国家，特别是独联体和中东欧国家设施较为陈旧，口岸换装作业和通行能力不强。一方面，与我国口岸对应的哈、俄、蒙边境口岸换装、仓储能力不足，境外承运商无力调配充足的车板以承接本国境内段运输，大量出境班列只能暂停在国内路段，形成国内堵车；另一方面，以波兰马拉谢维奇

73、口岸为例，作为欧洲大陆与俄罗斯铁路对接的最主要口岸，其换轨设施基本是 20 世纪 60、70 年代建设的，从 2013 年经该口岸过境列车从平均每周 1 列到 2019 年的 25 列，口岸通行及换轨作业能力已超饱和，从而造成境外口岸拥堵。此外，欧洲地区的设施更新投入有限且进展缓慢。例如，波兰的罗兹站作为多条中欧班列的到达站点，集装箱装卸、堆场等作业能力均已饱和，铁路道线、堆场、吊装设备、仓库等设施陈旧，急需更新和扩建。但由于波兰及欧盟相关项目审批程序复杂和政策支持力度不大，当地企业很难短时间内筹措大量资金投入和完成设施更新。（五）合作协调机制有待完善，政策支持亟待加强（五）合作协调机制有待完

74、善，政策支持亟待加强虽然目前已形成了中欧班列国内运输协调委员会、中欧班列运输协调委员会、中欧班列专题协调机制等三个协调机制，在沟通、交流等方面发挥了重要作用，但缺乏以市场为导向的城市之间、平台公司之间、中外企业之间的合作机制。特别是国际铁路联运规则不统一，中欧班列亟待突破国际贸易治理挑战。与海运贸易通道相比，欧亚大陆的国际铁路运输体系总体上仍呈分裂状态，分属铁路合作组织和国际铁路联盟，尚未形成健全统一的通关和单据系统，缺乏国际化、标准化、便利化的贸易规则，不仅增加了铁路运输全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景26的环节和成本，也使中欧班列无法实现统一运单、一次报关、

75、一次查验、全线放行的高效运作方式。另外，在欧亚国际铁路货物联运中，一直未有准确的交货条款贸易术语，规范国际铁路运输的国际铁路货物运输公约和国际铁路货物联运协定在铁路承运人承担赔偿责任、铁路承运人承担延迟交货责任等方面均存在差异。五、中欧班列可持续运营的对策建议五、中欧班列可持续运营的对策建议（一）政府层面：持续提升班列运行的软硬设施及配套制度安排（一）政府层面：持续提升班列运行的软硬设施及配套制度安排1、改善班列运营的基础设施建设1、改善班列运营的基础设施建设政府应该加大基础设施的投入建设，持续改善中欧班列运营的软硬件及基础设施。首先，改造班列沿线的基础设施，完成陈旧路段升级，对拥堵口岸进行扩

76、能改造。其次，增加对铁路口岸的配套设施投资，比如货物堆场、物流仓储、信息软件及其他有关的配套设施，提高场站接运能力、换装能力和货物集散能力等。再次，规划中欧班列铁路口岸区块拓展工作，加快推进监管区建设，设立品类多样的指定口岸，增加班列整列作业线数量，科学配置仓储、堆场等基础设施，最大程度挖掘现有场站潜能、提升枢纽作业能力。此外，政府应对海关、检验检疫等进口相关部门投入资金，通过对现有人才进行培训、引进高层次人才、购买先进设备等方式，加强对部门技术能力和设备能力的建设，从而减少货物进口的操作时间和流程，进一步实现效率的提高。2、构建智慧平台,打造数字班列2、构建智慧平台,打造数字班列结合 5G、

77、6G 网络建设，与 AI 大数据等功能，以数字化赋能中欧班列。其一，建立信息沟通共享平台，尝试将班列业务系统接入国际贸易“单一窗口”系统，拓展数据共享与协同场景的范围、完善在线数字服务功能，实现货物信息的全流程跟踪，实时共享商品状态、班次和审批通关，推动各主体间互通、信息共享和协同作业。其二，依托电子口岸平台，加快班列铁路智慧口岸建设，加快运输单证电子化进程，实施数字远程通关，实现货物从报关放行到转关放行全程无纸化监管。其三，完善场站智能化电子管理系统，实现对集装箱进出口卡口、移动、装卸、查验等实施可视化、全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景27电子化和自动化的动态

78、管理。依托数字化平台，建立从前端订舱、询价，到中端集装箱发送、中转、装卸、仓储，再到后端交付作业的客户可视化跟踪系统，形成中欧班列基于车、箱、货的全程可视化的中欧班列智慧服务体系。3、提升物流信息化水平，建立信息交流平台3、提升物流信息化水平，建立信息交流平台加快推进物流信息化建设，建立统一的信息平台，实现物流信息的共享和透明化。通过推广应用智能化物流技术，如物联网、区块链等，提高物流管理的智能化和信息化水平。例如，在班列运输过程中应用物联网技术，建设一个覆盖全程的物流追踪系统，实时监控货物的运输状态，提供全程可视化服务，提升客户体验、减少信息不对称和管理漏洞。此外，还可搭建中欧之间的信息交流

79、平台，促进商户与欧洲市场的直接交流，及时获取市场信息和反馈。例如，可以通过电子商务平台、行业展会、商务洽谈等方式，推动中欧企业之间的合作与交流，提升市场信息的透明度和及时性，优化供应链管理。4、政府逐步降低补贴，探索班列运行协调机制4、政府逐步降低补贴，探索班列运行协调机制目前，中欧班列完全的市场行为还未形成，补贴政策弱化了市场配置资源的杠杆作用，造成铁路运力未能充分利用。为推动班列长期稳定运行，应避免政府过度补贴和长期补贴，积极发挥市场调控作用：逐步规范地方补贴机制，加强补助资金审批、管理补助资金流向，加大补助资金的审计和效益测算，把握好补贴退坡的节奏和方式，探索班列的市场化发展路径。顶层设

80、计层面。从“一带一路”建设的整体布局出发，遵循国家发布的中欧班列规划政策主旨，通过顶层设计统筹优化中欧班列各条线路，避免线路重复、浪费运力。坚持货源地发车原则，限制开行城市恶意争抢货源等行为。省际协调层面，可尝试开行阶梯班列：在中转集结方式的基础上，组织国内主要城市货源经铁路集结后开往欧洲。如组织郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等相同到站的车流联合开行班列，从而进一步扩大货源吸引范围、增加开行密度、降低物流成本。区域统筹层面，应加大区域协作力度，深化长三角、中西部的中欧班列联盟合作；推动班列向浙东南沿海延伸，加快东西部海铁联运发展；实施“中欧班列+”战略、打造地区特色班列支线品牌，形成中欧班列共商、

81、共建、共享的合作共同体。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景28（二）国际层面：进一步加强国际协调和通关便利化改革（二）国际层面：进一步加强国际协调和通关便利化改革1、加强国际政策沟通，建立协调磋商平台1、加强国际政策沟通，建立协调磋商平台中欧班列途径国家众多，如何使不同社会制度和文化传统的国家形成合力，共同建设过境运输便利化机制，是班列运营的难点和重点。因此，需大力推动沿线国家外贸部门的沟通协调，在通关、检验检疫、结算、监管等领域加强合作：统一货运标准以及货物编码、互认检验检疫标准、简化检查检验手续、协调交通运输体系、统一工作服务语言、健全国家之间的通关协作机制、

82、沟通协商运费，努力构建标准一致、信息互通、监管互认的贸易畅通制度体系。如“渝新欧”班列在重庆市政府的努力下，通过五国六方联席会议磋商机制、多方合资“渝新欧”运营公司、缔结“一卡通”便利通关协议等方式，实现沿线铁路、物流及海关监管的一体化协助。其他品牌也可借鉴该模式，请政府和海关主导与沿线各国海关达成信息共享、监管互认、执法互助的便利化通关协议。更进一步地，可推动由沿线各国相关部门组建股份制的跨国铁路运输服务公司，作为主体与沿线国家的铁路、海关、检验检疫等部门建立一体化信息系统、统一监管和清关政策、协商过境运费等，完善利益共享机制克服各国差异的影响。2、健全国际通关协作机制，优化通关流程2、健全

83、国际通关协作机制，优化通关流程中欧班列途径国家多、运营线路长，由于沿线各国海关体系存在差异，班列通关效率有待进一步提高。推进一体化通关模式、精简审批通关环节，切实有效地提高通关效率，是当前班列提升效率的重要方向。其一，完善与沿线国家的国际协调机制、签订相关合作协定，建立统一的通关程序、加快通关速度。其二，针对跨境电商和小商品业务，推动各方认同“市场采购”贸易方式，提供高效、安全的转关清关服务。其三，与沿线国家共同研发电子运单和电子数据交换办法，并加快国际贸易“单一窗口”中欧班列服务功能建设，将进出口货物申报、数据传送、缴税等各环节与“单一窗口”高效连接，压缩境外口岸转关时间。其四，申请加入中欧

84、安全智能贸易航线试点计划，该体系下中欧班列能实现一次报关、一次通验，对集装箱运输全程数字化监控。中欧班列也应积极申请加入试点，并推动与所有沿线国家研发双边、多边的海关互通互信系统。全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景293、积极探索国际铁路提单物权化改革3、积极探索国际铁路提单物权化改革在国际贸易的传统海运方式中，海运提单通常具有物权凭证的属性，即允许其持有者通过背书转让来转移货物所有权，这一特质促进了货物的流通和转让，对国际贸易发展具有重要作用。中欧班列全程耗时约10-30日，具备提单物权属性的时效特征。因此，可积极探索中欧班列国际铁路提单的物权化改革，提升中欧班

85、列货物的流通性，助力中欧班列的多元化发展。国际层面，与国际货约、国际货协和中欧班列沿线国家外贸部门共同协商，同时支持多式联运经营人发起成立国际铁路联运与贸易联盟，试点推广铁路提单物权化改革和电子化应用，加强中欧班列货物流通性、铁路运输的灵活性，以及提升跨境金融结算便利化。国内层面，可借此推进金融机构对中欧班列的授信业务，发展例如运费贷、货物贷等金融信贷服务，为外贸企业提供信贷支持和保障，增强国际贸易供应链体系建设。（三）运营层面：积极拓展市场与回程货源，提升综合运营能力（三）运营层面：积极拓展市场与回程货源，提升综合运营能力1、布局实施海外仓战略1、布局实施海外仓战略由于中欧贸易结构差异和传统

86、海运方式等原因，回程货源短缺是中欧班列最突出的短板，回程班列数量和货量相比去程少得多，导致运输成本大幅提高。因此，运营方应努力开拓欧洲市场寻找潜在的回程货源。海外仓可规划组织境外货源，担负起班列在境外的集结、分拨以及配送中心等功能，为班列货物在境外集散、装卸、流通提供了有效平台。推进实施海外仓站点的构建计划可以丰富回程商品货源，降低货物运输成本、实现物流与仓库的整合，从而提高周转效率。目前欧洲有许多中国商品的集散地，主要销售轻纺、电子、五金、工艺品等，运营方可发挥自己建设市场的成熟经验，发展与这些集散市场的业务往来，以此扩建据点仓站，依托市场寻找更多客户和货源。以海外仓为基点，可进一步构建全流

87、程双向物流体系。运营平台可按照“枢纽-枢纽”的总体思路，结合“班列+海外仓”的运营模式，分区域、有重点地在马德里、杜伊斯堡、布拉格、列日、莫斯科、明斯克等主要班列节点城市进行重点布局，以自建或加盟等方式打造一批集分拨、配送、集货、堆场、保税、关务等功能于一体的境外智能化仓储物流园，增强海外物流分拨和集聚能力，实现真正意义上双向物流循环。同时，积极推动全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景30各班列品牌在集聚出口货源、拓展回程货源等方面合作机制，实现中欧班列在不同货源地集拼集运、舱位共享、运贸一体化发展，形成稳健的海外消费回流通道。2、推进与海外产业园区、经贸园区合作2

88、、推进与海外产业园区、经贸园区合作在布局海外仓的基础上，可进一步开发海外产业园区、经贸园区合作。铁路较传统海运等方式，能够以较快的速度对沿线产业和市场起到激发、带动作用，中欧班列可在沿线国家重要的工业基地和市场聚集地，以站点和海外仓为起步，逐步发展至综合园区，从而深入对接国外市场需求和挖掘产业潜力。近年来，在国家商务部等支持下，越来越多中国企业开始在境外投资并建立海外经贸园区，其中包含很多进入欧洲的大型龙头企业，如吉利汽车、潍材动力、柳工集团等。在这样的背景下，班列运营公司应积极对接这些境外投资企业、海外经贸合作区及一些国家级平台型境外经济合作区，在有产业合作需求和市场开拓潜力的地区增点扩线，

89、将货运站点、海外仓逐步扩展至综合园区，加强海外市场的布局，从而吸引更多海外客户、增加返程货源、拓展班列的市场容量。3、继续拓展定制班列、跨境电商等创新服务3、继续拓展定制班列、跨境电商等创新服务2019 年以来相继开行了吉利号、菜鸟号、中国邮政号和温州号专列，以及汽车整车、冷链等特色班列，并进入稳定的运行状态。随着铁路专班的开通，国内品牌开拓国际市场，收获了良好的市场效应。中欧班列应继续拓展班列线路网，面向汽车、航空、智能装备、新能源等优势产业及制造业，根据客户需求创新“中欧班列+”的制造业定制班列，着力形成关键零部件国内生产、终端产品境外组装销售的供应链物流新模式。此外，去程专列已初见成效，

90、可汲取经验积极发展回程专列，为国际客户提供有特色的针对性服务，支持班列稳定发展。此外，跨境电商已成为我国外贸增长新生力量，也为中欧班列提供了新机遇。2023 年中国跨境电商进出口 2.38 万亿元人民币，同比增长15.6%，占外贸比重达 5.7%。借助跨境电商发展大潮、充分利用班列常态化运营的有利条件，以国家级国际贸易综合改革试点区为契机，进一步加强与邮政公司、菜鸟网络等物流公司合作，探索“中欧班列与互联网+”、全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景31“中欧班列+跨境电商”等新模式，打通线上进口通道、开辟新的贸易市场，形成以跨境电商为特色的“网上丝绸之路”。与此同时

91、，还可继续拓展集出口、进口、转口等多种贸易方式的发展体系。立足于沿海省份外贸发达、货源充足的特点，依托自贸试验区政策和打造新型进口市场的契机，大力拓展“班列+口岸+保税”、“保税+进/出口”等贸易模式，推动进口回程班列稳步增长、提高回程揽货能力。还可利用沿海港口资源，发展国际中转业务，探索海铁联运、公铁联运、空铁联运等全程多式联运模式，广泛拓展日韩、东南亚等国家和地区货源与市场。4、多元化发展运营主体，提高平台运营能力4、多元化发展运营主体，提高平台运营能力多元化发展运营主体，充分发挥政府支持、市场运营和民营资本的优势，支持民营主体做大做强，发挥民营经济在国际合作、市场开拓等方面的优势。其一，

92、加大招商引资和营销力度，让更多本地企业参与进来，创新扶持政策、适度税收优惠，鼓励企业加入各地铁路物流中心、园区开发等项目，建立降低运营成本的长效机制。其二，支持运营公司通过引入战略伙伴加快战略重组，如与丝路基金、国开行、亚投行、进出口银行等开展战略合作、建立产业基金，提升运营能力和资金实力、拓展班列服务功能。其三，推进班列营运主体国际化，可积极引入国际组织，鼓励民营、外资企业开发新的市场，并与欧洲当地的物流、货代等企业建立密切合作关系，促进营运主体国际化水平。与此同时，加强物流人才的培养，推动产学研结合，建立物流人才培训基地，提升物流管理和运营水平。政府和企业应加大对物流人才的激励政策，吸引优

93、秀人才。例如，设立专项奖学金和培训基金，支持优秀物流人才的培养和继续教育，提升行业整体的人才素质。此外，还可以通过组织培训、交流活动等方式，帮助商户了解和适应欧洲市场的文化和贸易习惯。鼓励企业聘用国际化人才，提升企业的国际化经营能力。例如，可以通过政府和行业协会的支持，定期组织企业参加国际展会和商务交流活动，促进中欧企业之间的互动和合作。5、延伸构建全流程服务生态体系5、延伸构建全流程服务生态体系全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景32为提高中欧班列服务品质与影响力、完善班列全流程服务，应积极推动班列平台由运输运营公司向综合贸易服务商转型，探索延伸班列的产业链与服务

94、链，提供一站式、高质量、个性化的贸易物流服务。以构建全生态增值服务体系为目标，打造集订单管理、运输管理，供应链金融服务等功能于一体的全生态系统，推动班列由货物承运商向贸易服务商转变：支持一般贸易、市场采购、跨境电商等多渠道、多形式的订单接入；开展租箱、拼箱、仓储、前后端短驳配送等服务模式，推动从“站到站”到“门到门”服务转变；整合上下游资源，延伸班列服务价值链，探索货物进出口物贸一体化金融服务产品；从境外原材料采购开始，全程参与到进出口运输、运踪查询、报关报检、国内生产加工、国外销售等整个环节，进而建立全程化服务体系。（丁纯，复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长，经济学院教授、博导，欧洲问题研究中心主任；开鑫，复旦大学一带一路及全球治理研究院博士后研究员）VOLUME.118 2025 (02)全球价值链变迁与中欧班列发展前景复旦大学一带一路及全球治理研究院