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1、中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所 二O二五年四月中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所 二O二五年四月1“十四五”时期中小企业发展取得新突破“十五五”中小企业面临的形势“十五五”促进中小企业发展的三大战略方向“十五五”促进中小企业发展的对策建议23二总体发展水平稳步提升2024年末，规模以上工业中小企业数量，较2020年末增加2022年起，规上中小企业增加值年增速逐年加快，2024年，高于大型企业2.8个百分点全国培育形成，推动各地培育认定总体发展水平稳步提升4二科技创新活力不断增强2024年，中小企业有效发明专利产业化率达同比提高3.6个百分点小型、微型企业专利产业化率分别为连续两

2、年提升，创“十四五”以来新高2023年起，全国范围内已支持66个数字化转型试点城市的中小企业开展改造，分场景推广典型案例，促进更多中小企业“看样学样”、转型发展全国累计培育专精特新“小巨人”企业，专精特新中小企业超，全国科技和创新型企业数量超过5二公共服务体系逐步完善建成国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构超1780家各地公共服务机构累计服务经营主体超300万次 2024年正式开通中国中小企业服务网累计为70余万家中小企业免费提供830余万次政策、招标等信息匹配组织开展“一起益企”中小企业服务行动等主题活动，持续开展全国中小企业网上招聘高校毕业生活动，引导中小企业和高校毕业生“双向奔赴”累

3、计培训中小企业经营管理领军人才超2万人6二发展环境不断优化 政策与金融双轮驱动78二发展机遇010203049二面临挑战我国物价总体呈下降趋势，有效需求不足，预期偏弱截至2024年末，全国居民消费价格（CPI）同比，持续低位运行全国工业生产者出厂价格指数（PPI）国内有效需求不足我国人口数量减少、老龄化趋势加速等问题凸显2024年末，全国出生人口为954万人，死亡人口1093万人，全国总人口比上年末2024年，我国60岁以上人口首次我国人口结构问题日益凸显大国博弈日趋激烈，地缘政治紧张因素较多，外部环境面临诸多不确定性世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，关税壁垒增多，对造成阻碍外部环

4、境更趋复杂严峻以美为首的西方发达国家推动制造业回流，一些新兴经济体和发展中国家积极承接国际产业转移，加快工业化进程国际分工合作深刻变化010203041011二建议将推进新型工业化与中小企业发展紧密结合u政策背景u必要性u实施举措12二建议进一步发挥中小企业在创新、就业、民生三方面重要作用推进创新01 2024年中国中小企业独立研发有效发明专利占比，较上年提高个百分点；研发经费投入在100万元人民币以上的比例达到，较上年提高个百分点 应加大对中小企业研发支持，鼓励，进一步激发中小企业创新活力 2023年，以中小企业为主的民营企业提供以上城镇新增就业 应进一步支持吸纳就业能力强的企业高质量发展，

5、发挥中小企业的作用促进就业02改善民生03 中小企业在初次分配环节提高了机会平等，减少了 县城作为新型城镇化的重要载体，是减少农村和城市贫富差距的重要抓手，应更加重视县域中小企业高质量发展，为实现共同富裕做出贡献13二建议既要促进专精特新发展壮大，也要关注量大面广中小企业1415二聚焦企业发展诉求，强化精准施策建议将提升量大面广的中小企业生存周期纳入政府部门工作指标，推动政府部门重视中小企业发展综合质量和水平。建议将中小企业生存周期作为政府部门考核目标加强中小企业运行监测和政策研究，完善中小企业运行指数，强化分析研判，及时发现问题、提出建议，推动出台普惠性政策举措。健全中小企业运行大数据监测预

6、警机制加大更宽领域综合性政策供给，加强部门间协同，围绕创业创新、促进就业、融资担保、公共服务、国际合作等方面，联合出台促进中小企业高质量发展政策。提升政策多样性16二分类促进中小企业发展壮大，集聚内生动力初创期企业（10年）加强对经营时间10年以上的成熟期企业可持续发展的支持力度。引导成熟期企业加快建设现代企业制度，鼓励企业积极参与行业标准制定、开拓国际市场，争取成为百年老店。17二加强服务保障，优化发展环境加强中小企业与高校人才招聘合作，鼓励毕业生到中小企业就业对能力强的中