ACCA：公共部门财务管理创新（61页）.pdf

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编号：52330

2021-09-26

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1、公共影响力中心的做法就是区别政策响应表面“光滑”或“粗糙”光滑的表面意味着统一、全球一致的最优方法，而粗糙表面有着多个最佳组合点，这正是复杂政策格局的特征。创新推广方面的挑战最后一项不利因素在于，推广方面亦存在着诸多挑战，而创新必须得到有效普及。即使已拥有可以在某种情况下起作用、并且可以示范说明的干预措施，也无法保证它会在另一种情况下取得成效。不仅各地区的社会、经济、技术和政治环境千差万别，而且这还意味着，将创新从一种环境(一座城镇、一所学校、一个系统)转移至另一种环境当中，该行动本身就需要创新。波士顿咨询集团资助的公共影响力中心(CPI)的全球总监丹尼比克力(Danny Buerkli，2

2、019年)提供了一种有助理解该现象的方法：考察“政策响应表面”(Policy Response Surface)。决策的最终目标，就是目的明确地将世界从当前状态转变为更理想的状态。任何单一的政策领域(例如公共养老金的提供)都会存在许多变量，从而形成大量组合(包括提供的养老金数额、支付频率、支付条件、符合资格所需的缴款)。公共影响力中心的做法就是区别政策响应表面“光滑”或“粗糙”光滑的表面意味着统一、全球一致的最优方法，而粗糙表面有着多个最佳组合点，这正是复杂政策格局的特征。除了政策干预措施与特定环境具有相关性以外，私营部门在“不进则退”的环境中推动变革和新产品广泛采用的竞争因素显然不适用于公共部门。创新引发的破坏力通常会淘汰掉生产效率低下、停滞不前的企业，同时奖励那些成功创新的组织，但对大多数公共部门环境而言，这些力量并不活跃。因此，考虑到特定问题的政策响应表面是光滑或粗糙，需要采用不同的公共创新推广方法。

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