绿色和平：中国工业园区污水处理管理研究（24页）.pdf

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1、目前生态环境部出台了 64 个国家层面的水污染物排放标准，其中 57 项标准包含了关于间接排放标准的规定。55 项标准中的间接排放标准规定没有区分排入城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的情况，也未允许企业与污水处理厂协商间接排放标准（附表三）。“水十条”出台后，近千座工业园区建成了园区污水处理厂，部分工业园区污水处理设施能根据园区的具体需求处理部分工业特征污染物。随着污水处理厂能力提升，其进水要求逐渐减低，若行业标准中规定的间接排放标准不放宽或者仍然不允许企业和污水处理厂根据污水处理厂处理能力进行协商，企业需要投入大量资金和人力修建、运营不必要的预处理设施，可能造成企业由于预处理投入过高而不愿

2、意将污水排入污水处理厂，也无法发挥园区污水集中处理的技术经济优势。随着专门处理工业废水的工业园区污水处理厂越来越多，部分行业标准在修订过程中放宽了间接排放标准。具体来讲，纺织染整工业水污染物排放标准的修订几经波折。2012 年第一次修订区分了排入城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂的标准，相当于放宽了工业园区污水处理厂的间接排放标准；由于排入城镇污水处理设施的间接排放标准等同于直排标准，企业无法落实，2015 年 6 月再次放宽了排入城镇污水处理厂的间接排放标准 24（图 7，表 2）。但该标准不足的是未预留企业和污水处理厂协商间接排放标准的空间。据浙江省省厅信息，若绍兴市纳管标准中 CODcr

3、 由 500mg/L 提高到200mg/L，企业需增加 50 亿元以上投资升级预处理设施，平均每家企业增加 2000 万元 25，可见间接排放标准对与处理设施建设费用影响非常大，若企业无法承担预处理设施的费用，可能加剧偷排漏排的问题。另一个例子是 2019 年 1 月开始修订的石油化学工业污染物排放标准。之所以对该标准进行修订，是因为在实施过程中发现园区企业部分纳管污染物排放浓度很难达到 2015 年出台的石油化学工业污染物排放标准中的间接排放控制要求。修订内容主要是明确部分污染物的间接排放标准可由企业和污水处理厂协商确定，并规定了间接排放标准协商的条件和技术方法 26。根据某石化工业园区的案例分析，若企业执行协商限值与执行 2015 年标准中规定的间接排放限值相比，园区将节约用地面积 3 至 5 万平方米，节约环保设施新增投入资金约 5 至 8 亿元人民币。