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1、走进联合国气候变化大会从观察到行动走进联合国气候变化大会：从观察到行动2目录一 关于联合国气候变化大会 3 1.1 气候变化日益严峻 3 1.2 联合国气候变化大会的概况 4 1.3 联合国气候变化大会的里程碑 5 1.4 联合国气候变化大会的运行机制 6 1.5 COP29 的愿景与战略 7二 中国社会力量参与 UNFCCC 进程情况 8 2.1 中国社会力量参与气候治理的情况 8 2.2 中国社会力量参与 COP 的情况及建议 11三 申请成为观察员机构 15 3.1 观察员的权利及行为准则 15 3.1.1 申请观察员身份 15 3.1.2 观察员的权利 15 3.1.3 观察员的行为准

2、则 16 3.2 成为观察员的申请流程 16 3.2.1 申请观察员身份需提供的文件 16 3.2.2 申请成为观察员的流程 17 3.2.3 申请前的准备工作 18 3.3 申请 Q&A 18四 参与 COP 会议 19 4.1 关于 COP 会场 19 4.2 注册参会名额及申请活动 19 4.2.1 注册参会名额 19 4.2.2 边会及展位申请 20 4.2.3 新闻发布会申请 21 4.3 Q&A 22五 附录 23 5.1 气候变化重要词汇 23 5.2 中国的观察员机构 24 5.3 本手册出品机构 28走进联合国气候变化大会：从观察到行动3第一章 关于联合国气候变化大会2024

3、 年 7 月初，经历了持续近 20 天的强降雨后，洞庭湖决堤。夹裹着泥沙的洪水汪洋恣肆，从决口涌出，淹没了大片良田和村镇。湖南这轮降雨持续了 20 多天，全省平均累计降雨量较往年同期偏多 43.9%，超过1998 年的降雨量。洞庭湖的决堤，直接原因是持续的强降雨，而极端天气的背后，皆是气候变化看不见的手在翻云覆雨。根据 2023 年中联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第六次气候变化评估报告的综合报告气候变化 2023，联合国秘书长古特雷斯向各国警示：“气候定时炸弹正在滴答作响。”在这次的评估报告里，科学界对气候变化的认知更为明确，语言也更加坚定。关于人类活动在全球变暖中起到多大的

4、作用，措辞从之前的“可能”“很可能”“极有可能”“明确的”，升级为“既定事实”和“毋庸置疑”，即“毋庸置疑，人为影响已造成大气、海洋和陆地变暖”。评估报告强调，一个多世纪以来，化石燃料燃烧和土地利用等人类活动导致了全球变暖，使得当前的全球平均温度比工业化前高出 1.1，极端天气事件也因此变得更加频繁和更加强烈，对全球每个地区的自然和人员造成了越来越危险的影响。全球气温每增加一点，都会导致各种危害迅速升级。更强烈的热浪、更强的降雨和其他极端天气进一步增加，给人类健康和生态系统带来巨大的风险。气候变化日益严峻1.1走进联合国气候变化大会：从观察到行动41988 年，世界气象组织（WMO）和联合国环

5、境规划署（UNEP）联合建立联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)，其主要任务是对气候变化科学知识的现状，气候变化对社会、经济的潜在影响以及如何适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。https:/www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ipcc_90_92_assessments_far_full_report_zh.pdf1990 年 8 月，IPCC 完成第一次评估报告，内容包括综述、IPCC 科学评估、IPCC 影响评估、IPCC 响应对策以及 IPCC 特别委员会决策者概要。这份报告确定了气候变化的科学依据，广泛地为决策人员、科学家和其他专家

6、所使用。该报告促使联合国大会建立联合国气候变化框架公约。联合国气候变化框架公约在 1992 年联合国大会上通过，于 1994 年正式生效。公约的最终目标是将温室气体浓度稳定在“防止气候系统受到危险的人为干扰的水平”上。它指出，“这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行。”目前公约共有 198 个缔约方，按照地理位置，公约缔约方被划分为五个区域集团，分别是非洲、亚洲、东欧、拉丁美洲和加勒比地区、西欧及其他。联合国气候变化框架公约每年（注：除了受疫情影响的 2020 年）召开缔约方大 会（Conference of Parties），简