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1、亚洲清洁空气中心（Clean Air Asia，简称 CAA）是一家国际非营利性环保公益组织，致力于改善亚洲区域空气质量，打造健康宜居的城市。CAA 成立于 2001 年，是联合国认可的合作伙伴机构。CAA 总部位于菲律宾马尼拉，在中国北京和印度德里设有办公室。CAA 拥有来自全球的 261 个合作伙伴，并建立了六个国家网络印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡和越南。CAA 自 2002 年起在中国开展工作，专注于空气质量管理、绿色交通和能源转型。2018 年 3 月 12 日，CAA 获得北京市公安局颁发的境外非政府组织代表机构登记证书，在北京设立亚洲清洁空气中心（菲律宾）北京代表

2、处。CAA 接受公安部及业务主管单位生态环境部的指导，在全国范围内开展大气治理领域的能力建设、研究和宣传教育工作。审稿人付 璐 北京代表处首席代表万 薇 中国区项目总监撰稿人 张伟豪 空气质量项目主任衷 楠 高级环境研究员王 思 环境研究员成慧慧 交通项目主任邵 雯 交通研究员王 悦 高级交通研究员冉 铮 交通研究员夏冬飞 交通项目主管支持人员刘明明 传播项目主任朱 妍 传播项目主管设计团队 臣邦设计亚洲清洁空气中心在此衷心感谢中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌，以及北京大学环境科学与工程学院教授张世秋对大气中国系列报告的悉心指导和宝贵建议。关于亚洲清洁空气中心报告团

3、队致谢目录执行摘要空气质量政策进展城市空气质量管理评估执行摘要7内容与范围8编制方法8结论9空气质量 9政策措施 10能源消费结构清洁化转型稳步推进，煤炭消费量占比达历史新低10可再生能源发电装机超越火电，新能源成为装机增量主体10钢铁、水泥行业超低排放改造持续推进，化解产能成效显著10货运结构调整与交通工具清洁化共同发力，加速货运行业绿色低碳进程11城市空气质量管理评估 11城市空气质量改善放缓，呼和浩特市综合评分名列榜首11建议12持续推进煤电机组升级改造，提高低碳化水平和灵活调节能力12高质量推进重点行业超低排放改造，兼顾能效提升和技术推广12强化老旧装备淘汰和排放监管能力，释放交通行业

4、存量减排空间12加强大气污染防治监管力度，持续发现并整治大气污染突出问题13加快推进空气质量标准修订前期研究，适时启动修订工作13第一部分空气质量15PM2.517PM1025SO233NO241CO49O357全国 PM2.5年均浓度实现稳定达标，重点区域改善幅度较大72全国整体 O3浓度上升趋势得以遏制，重点区域均实现全面下降72168 个重点城市 PM2.5显著改善，达标城市数量翻倍722023 年中国大气污染防治大事记74科学能力建设76颗粒物组分自动监测技术规范发布，监测网络覆盖全国一半以上城市76碳监测评估试点有序推进，第一阶段试点任务顺利完成76原则通过编制技术指南，多地试点编制

5、融合清单77重点污染源治理77固定源篇 77能源结构调整与清洁利用 77能源消费结构清洁低碳化转型稳步推进，煤炭消费量占比达历史新低77电力生产绿色转型提速，可再生能源发电装机超越火电79煤电机组“三改”进展顺利，实施容量电价有望缓解煤电企业压力80重点工业行业减排与综合整治 81工业领域节能降碳有序推进，重点行业能效水平持续提升81钢铁行业超低排放改造提速，低碳创新技术不断突破81超低排放改造和错峰生产并行，水泥行业打出清洁转型组合拳82持续排查整治 VOCs 排放突出问题，推进 VOCs 管控精细化和规范化83移动源篇 83以多式联运为抓手，持续优化运输结构83新能源汽车市场强劲增长，公共

6、领域电动化加速推进84财政支持覆盖供需两端，推动新能源汽车产业向市场化稳步过渡85科学布局与技术创新双轮驱动，助力充电设施高质量发展85老旧车淘汰更新与在用车监管升级共同发力，推动货车绿色转型85排放管控手段升级，强化非道路移动源减排86面源篇 87农业散煤治理更受重视，实现散煤清零需巩固成效87扬尘污染综合治理富有成效，多地降尘量显著下降87全国秸秆综合利用目标提高，秸秆焚烧管控方式不断优化88开展餐饮油烟与恶臭异味专项治理，推进大气氨污染防控88第二部分政策进展73目录执行摘要空气质量政策进展城市空气质量管理评估保障措施89行政手段 89优化环评服务，提升执法效能89规范环境执法行为，开展