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1、中国应对气候变化的政策与行动2024 年度报告中华人民共和国生态环境部二二四年十一月目目 录录前前 言言.1一、中国应对气候变化的新部署新要求一、中国应对气候变化的新部署新要求.2二、积极减缓气候变化二、积极减缓气候变化.4（一）能源绿色低碳发展迈上新台阶.4（二）“三新”经济迸发潜能展现新活力.7（三）制造业绿色低碳转型成效显著.8（四）交通领域绿色低碳水平持续提升.9（五）城乡建设领域节能降碳成效显著.11（六）非二氧化碳温室气体排放控制取得重要进展.11（七）生态系统碳汇能力巩固提升.12（八）减污降碳协同推进格局初步形成.14三、主动适应气候变化三、主动适应气候变化.15（一）国家适应

2、气候变化战略 2035实施良好.15（二）气候变化监测预警和风险管理水平不断加强.16（三）自然生态系统适应气候变化能力不断提升.17（四）经济社会系统适应气候变化能力不断强化.18（五）适应气候变化区域格局初步形成.20四、加快推进全国碳市场建设四、加快推进全国碳市场建设.20（一）制度体系逐步健全.20（二）市场交易活跃.21（三）碳市场数据质量管理更加严格.21（四）管理和能力建设进一步加强.22（五）扎实推进扩大碳市场行业覆盖范围.22（六）全国温室气体自愿减排交易市场建设取得新进展.23五、持续完善政策体系和支撑保障五、持续完善政策体系和支撑保障.24（一）碳排放管理相关制度建设取得

3、重大突破.24（二）多种经济政策发挥作用.25（三）科技创新支撑和人才队伍建设日益强化.26（四）碳足迹管理体系工作稳步推进.27（五）温室气体排放统计核算监测体系建设加快推动.27（六）全民推动绿色低碳的局面逐渐形成.28六、积极参与、引领应对气候变化全球治理六、积极参与、引领应对气候变化全球治理.29（一）应对气候变化高层交往密切有效.29（二）务实推动双多边气候变化谈判.31（三）加强应对气候变化国际合作.32（四）支持发展中国家提升应对气候变化能力.34（五）积极参与国际气候变化观测.35七七、关于关于联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约第第 29 次缔约方大会次缔约方大会的基

4、本立场和主张的基本立场和主张.36中国应对气候变化的政策与行动1前前 言言2020 年习近平主席在第 75 届联合国大会一般性辩论上作出中国将力争于 2030 年前实现碳达峰、努力争取 2060 年前实现碳中和的重大宣示，这意味着中国将完成全球最高碳排放强度的降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。实现这一目标绝非易事，需要中国付出艰苦卓绝的努力。中国是拥有 14 亿多人口的最大发展中国家，面临着发展经济、改善民生、污染治理、生态保护等一系列艰巨任务，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。尽管如此，中国在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想

5、指导下，实施积极应对气候变化国家战略，落实国家自主贡献目标，牢固树立共同体意识，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，应对气候变化工作取得新进展。2023 年，中国持续大力推动碳排放强度下降工作，非化石能源消费占能源消费总量的比重比上年提高了 0.3 个百分点，全国可再生能源装机规模突破 15 亿千瓦，在全国发电总装机中的比重突破 50%，全国森林覆盖率达到 24.02%。截至 2024 年6 月底，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量 4.64 亿吨，2024年度报告2累计成交金额 268.41 亿元。为介绍中国应对气候变化 2023 年以来的进展，增进国际社会了解，特发布本报告

6、。一、中国应对气候变化的新部署新要求一、中国应对气候变化的新部署新要求自提出碳达峰碳中和目标以来，中国完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，把人与自然和谐共生的现代化作为中国式现代化的重要特征和内涵，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移落实碳达峰碳中和目标，对应对气候变化提出新的部署和要求。党的二十届三中全会将健全绿色低碳发展机制作为深化生态文明体制改革的重要任务，提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，积极参与国际规则制定，进一步强调要积极应对气候变化，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化部署建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，首次