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1、中 国WTO渔业补贴协定及其中国应对本报告与以下机构合作完成WTO渔业补贴协定及其中国应对2目录 一、绪论5（一）研究问题概述1（二）规制有害渔业补贴的国际法律体系简述1（三）中国的渔业补贴制度简述2（四）本报告的研究范围3二、研究方法4三、渔业补贴的内涵4（一）补贴的概念4（二）渔业补贴的概念5（三）渔业补贴的类型7四、渔业补贴的国际规制体系10（一）联合国海洋法公约11（二）联合国粮农组织关于渔业补贴的规定12（三）WTO关于渔业补贴的规定16五、中国的渔业补贴制度24（一）中国的渔业资源24（二）我国的渔业管理部门28（三）中国的渔业补贴政策变迁和内容30（四）我国海洋渔业资源养护与管理

2、的法律制度28（五）中国渔业补贴法律和政策的不足28六、我国应对WTO渔业补贴协定的措施47（一）完善渔业补贴的结构47（二）加大对IUU捕捞的打击力度48（三）完善渔业法以及相关法律制度49（四）加强渔业补贴信息公开和通报50山东青岛，一艘停泊在码头的渔船李佳玲封面图片 Staffan Widstrand/Wild Wonders of China/WWF 世界自然基金会（WWF）是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，网络遍布全球100多个国家，拥有全世界近500万名志愿者。其使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人与自然和谐相处的美好未来。WWF在中国的工作始于1980年的大

3、熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。WWF在生物多样性保护、气候与能源、淡水与湿地、可持续森林经营等领域做了很多基础性工作，取得了积极成效，为中国生态文明事业建设发展作出了有益探索。中国海洋大学是一所海洋和水产学科特色显著、学科门类齐全的教育部直属重点综合性大学，是国家“985工程”和“211工程”重点建设的高校，2017年入选国家“世界一流大学建设高校”（A类）。学校以造就国家海洋事业的领军人才和骨干力量为特殊使命。主持建设我国地球科学领域首个教育部前沿科学中心，主持海洋领域首个国家自然科学基金委基础科学中心项目。建有全国重点实验室、国家工程技术研究

4、中心、国家地方联合工程研究中心、教育部重点实验室、农业部重点实验室等省部级以上各类科研基地平台40余个。主要作者：于铭中国海洋大学法学院副院长，副教授，硕士生导师，法学博士；教育部人文社科研究基地“海洋发展研究院”研究员，兼任中国法学会环境与资源保护法学研究会理事。主要研究领域区域海洋治理法、海洋资源与环境保护法；主持教育部青年项目1项，以及原国家海洋局、世界自然基金会、联合国开发计划署等交办的课题5项，参与国家社科基金、教育部重大攻关招标课题、司法部重点项目多项；出版著作1部，主持编写 中国环境法制发展报告 2015、16、17、20卷，发表论文、参编著作、教材20余篇/部。自2005年来重

5、点关注全球海洋治理问题，从2005年至2020年全程参与联合国开发计划署/全球环境基金黄海大海洋生态系项目第I期和第II期工作，曾参与黄海大海洋生态系区域战略行动计划和中国行动计划的编写工作。致谢本报告系WWF中国资助的课题“WTO 渔业补贴协定 及其中国应对”的研究成果。在本课题的研究过程中，WWF中国的海洋项目团队为本项目提供了资金、资料的支持，WWF挪威的Emmanuel Molua Menyoli先生多次通过视频会议对报告的框架和内容提出改进的建议；中国海洋大学法律硕士生胡汝岑、环境与资源保护法学硕士生刘亚文、刘若妍和刘丹在资料收集、整理和初稿撰写过程中承担了较多的工作；青岛海洋生态研

6、究会的理事长王松林及其团队为课题的完成提供了许多宝贵的建议，在此一并表示感谢！本报告可以在https:/www.wwfchina.org/publications下载WTO渔业补贴协定及其中国应对4一、绪论（一）研究问题概述渔业资源在维护海洋生态系统的稳定、促进社会经济的发展以及人类获取营养物质方面发挥了关键作用。全球渔业资源产量巨大，在过去70年间，全球的渔业生产增势迅猛，由1950年的1900万吨增加至2020年约1.78亿吨，年均增幅为3.3%，在1.78亿吨渔业资源产量中，捕捞渔业产量占据 9030万吨。由于全球对于捕捞行为日益趋紧的管控，近年的捕捞产量较2018年有所下降，2020年