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1、2035美丽黄河黄河流域绿色低碳转型目标下的（WEFE）纽带关系协同管理水-能源-粮食-生态系统070810121618202427333739414549目录12345摘要参考文献WEFE 纽带关系的重要性黄河流域 WEFE 的时空格局WEFE 与安全保障绿色低碳发展目标下的WEFE政策协同和权衡如何加强 WEFE 协同治理2.1 严重资源型缺水2.2 重要的能源基地2.3 中国重要的粮仓2.4 脆弱的多样生态系统3.1 WEFE 与水安全3.2 WEFE 与能源安全3.3 WEFE 与粮食安全3.4 WEFE 与生态安全4.1 WEFE 政策目标梳理与交叉影响分析4.2 妥善处理与其他部门

2、的协同和权衡作用有利于促进能源系 统绿色低碳转型4.3 开源节流与统筹调度推动水资源管理向绿色低碳转型4.4 提升农业生产效率和农田生态系统固碳能力可以有效助力 粮食系统的绿色低碳转型4.5 生态碳汇在绿色低碳转型中的潜力巨大5.1 促进政策协同的方法5.2 加强纽带关系协同管理的重要政策建议指导委员会：高世楫 何建坤 韩文科 江 亿 李善同王金南 王 毅 薛 澜 周大地 张建宇执行团队：姜鲁光 刘汝亮 姚 霖 黄少中 王永生 秦天玲 高 霁 裘 盈 甘奕维 赵 贝 薛珂洋 孙嘉宝 彭昀玥 合作单位：国家能源局西北监管局中国能源研究会碳中和产业合作中心中国水利水电科学研究院中国科学院地理科学与

3、资源研究所宁夏农林科学院农业资源与环境研究所 中国能源模型论坛EDF 环保协会北京代表处0102061426445201摘要黄河流域的资源禀赋和发展状况决定了黄河流域是水-能源-粮食-生态系统矛盾突出且集中的典型区域。保障黄河流域的水安全、能源安全、粮食安全和生态安全，不仅是对黄河流域的高质量发展，甚至对实现中国社会经济发展远景目标都至关重要。在应对气候变化的背景下，为了实现绿色低碳发展的目标，黄河流域的水-能源-粮食-生态系统纽带关系（WEFE Nexus）面临着新的机遇和挑战。对于加速黄河流域的绿色低碳转型、帮助其持续承担能源基地和粮食基地的重要角色来说，加强纽带关系的系统性管理、各部门政

4、策的一致性、充分发挥政策的协同效应都是十分关键。黄河流域纽带关系的协同管理也将为全球综合应对气候、能源、粮食与自然生态系统等多个议题提供中国智慧。本报告梳理了黄河流域水-能源-粮食-生态系统纽带关系，以及现行关系下的政策目标，发现了这些政策目标之间的协同关系多于权衡关系。由此可见，这四大系统之间政策目标的实现有着协同增效的坚实基础。因此，水安全、能源安全、粮食安全和生态安全的协同具备巨大的潜力，而如何规避黄河流域绿色低碳转型目标下各系统间的权衡关系是纽带优化的重点和难点。能源系统的绿色低碳转型是黄河流域绿色低碳发展的重中之重。能源系统的政策目标与其他政策目标之间存在许多协同和权衡作用。其中，煤

5、炭的开采利用不利于水资源的节约集约和清洁利用，还会给生态系统带来一系列的负担。相较于煤炭的开采利用，可再生能源的发展对水系统和生态系统更加友好，但也可能因为选址和运营不当而对水系统和生态系统造成一定的负面影响。此外，能源、生态和粮食系统在用地上的矛盾也较为明显。水资源不仅是纽带关系中的灵魂，也是黄河流域最突出的矛盾点。黄河流域把水资源作为最大的刚性约束，大力推进水资源的集约节约利用，有利于水系统的碳减排。但是，水资源的开采、运输、处理和再利用过程中的碳减排空间还未受到足够的关注。一方面，在现有水系统的政策目标中，优化水资源配置、提高水资源配置与利用效率有利于减少供水过程中的能源消耗，进而促进水

6、系统的碳减排。另一方面，增加非常规的水源利用可能会导致水系统的用能增加，加大水系统低碳转型的难度。因此，需要额外关注水和能的纽带关系，大力发展低碳水处理技术，降低取水、水处理、水运输和污水废水处理中的碳排放，全面推进水系统的低碳转型。由于粮食系统极易受到气候变化的影响，COP27 发起了促进粮食与农业可持续发展转型的倡 议（Food and Agriculture for Sustainable Transformation Initiative FAST）。全球粮食系统产生的温室气体排放量约占全部温室气体排放量的 30%，其低碳化发展目标的实现迫在眉睫。现有的粮食系统政策目标的重心是保障粮食