丽水市预算编制智能核价应用分享=王剑.pdf

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1、丽水市预算编制智能核价应用分享丽水市大数据发展管理局丽水市大数据发展管理局一、背景目标二、主要做法三、工作成效目录DIRECTORY背景目标PART 011.1 建设背景近两年，随着数字化改革深化，电子政务项目无论是数量还是投资规模都大幅度增长。如何精准地评估软件造价，项目预算是否合理，成为管理者关注的问题。传统以核价专家评估为主的评估方式，存在以下三个痛点：费用评估标准不统一，核价标准应用不足：软件项目核价以专家评估为主，对相关标准的遵从依靠专家的专业素质，缺乏统一审核、管理流程；12043项目数据资产利用率不高：历史数据包含了大量的需求与造价相关信息，但缺乏统一的整理与利用，未充分挖掘数据

2、价值，发挥数据资产效能。专家经验复制困难，核价效能有待提升：专家核价时，需逐个识别功能点数据，尤其是大型项目模块较多，需识别数据较多，时间成本和误差率较高；1.2 统一标准决策、管理方决策、管理方 建立规范核价标准和评估流程来确保费用的合理性 持续积累数据资产，提炼审核规则为后续工作奠定基础造价申报方造价申报方 统一要求来规范申报材料 计取费用的明确依据造价审核方造价审核方 依据统一的标准，对申报的费用进行评估和确认构架三方认同的构架三方认同的统一规则统一规则1.3 智能核价纯人工审核待审阅文档数小时分钟级人工复查待审阅文档智能核价系统1、基于国家标准与行业经验，统一管理，结合丽水本地项目情况

3、，优化落地实施方案，提高核价质量；高2、借助智能技术，建立软件价格评估模型，优化评过程；结果可追溯，方便问题跟踪。智3、借助智能核价工具，降低费用评估审阅方面人力投入，提高核价效率；快1.4 数据资产利用基于丽水市已有的项目全生命周期管理基础，进行本地部署，在实际工作不断训练优化模型；探索本市推广到全省经验，进一步提高核价效率，逐步解决盲目投资、重复建设等方面问题。在项目的推广实施中，结合项目的全生命周期管理工作，打通线上、线下核心流程，建立实用性强的数据资产管理方式，实现对项目标准化、平台化、智能化管理。推广部署流程管理智能审价功能 组件化封装全生命周信息化项目管理平台项目立项数据可研文件数

4、据费用申报数据估算清单数据项目实施数据运营情况数据绩效评价数据从局部到整体从简单到复杂业务场景1.软件规模辅助审核2.软件规模辅助识别3.软件费用智能评估数据利用人 工 辅 助智 能 决 策1.重点项目全流程管理2.全市信息化项目全流程管理3.封装智能模块，外市推广4.主要做法PART 02主要做法标准规范结合国家标准，建立丽水市核价标准：明确费用项目类型、费用构成和计取标准，完善核价工作流程，确定审价范围、工作原则等内容，为后续全省推广探索试点经验；123服务组件结合项目的全生命周期管理工作，部署智能核价组件，打通线上、线下核心流程，建立实用性强的数据资产管理方式，实现对项目管理标准化、平台

5、化、智能化要求。智能模型借助自然语言处理技术、人工智能技术，从可研文档中智能识别功能清单，评估软件费用，大幅提升费用审核效率，预防费用与功能描述不吻合，防止相关审计风险；1.1 标准规范建立国家标准软件工程 软件开发成本度量规范（GB/T 36964-2018）规定了取费的度量方法，规范 结合丽水项目造价评估工作的特点，遵循的标准基本原则，完善计价与取费工作流程，让评估结果更合理本地化实践化1.2 标准本地化丽水本地化实践国家标准内容规模估算根据功能项清单，识别其类型对应国标中：ILF，EIF，EI，EO，EQ；非功能因素（软件因素、开发因素），对工作量进行调整；工作量行业生产率，进行项目工作

6、量的计算；成本费用通过人月费率的确定，最终完成开发成本费用的计算；不仅针对功能开发项目进行分析，同时考虑硬件、定制软件、其他（信息安全、监理、评估.）等项目费用评估方案；专门针对政务系统特点，基于行业基准数据，测算合理生产率;针对创新类项目:大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术 探索 合理调整因子;结合丽水本地人月费率，测算省级合理费率，动态设置相关费率，完成开发费用计算;调整因子2.1 智能模型估算功能清单建立功能项清单，初步确认规模。评估结果快速分析项目关键要素（成本、工期，资源投入）2.2 智能模型建立过程评估项目评估项目人工评估人工评