国家能源局：中国供电发展报告（2026）（60页）.pdf

核心结论速览。 全国电力用户达7.84亿户：截至2025年底，全国电力用户达78,367万户，其中低压用户77,731万户，服务体量位居世界首位。 全社会用电量首破10万亿千瓦时：2025年全社会用电量达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%，稳居全球电力消费第一大国地位。 可再生能源发电量占比达38.5%：每10度电有近4度来自绿电，比“十三五”末提高约9个百分点。 电网投资6,395亿元：2025年全国电网投资中，110千伏及以下配电网投资占比超一半，达3,218亿元。 “三零”服务累计节省办电投资超4,000亿元：2025年全年为用户节省办电投资超700亿元，“十四五”期间累计超3,000亿元。 频繁停电投诉量三年下降超70%：频繁停电线路占配电网线路比重从治理前的5.55%降至0.63%。 线上办电率超97%：“网上国网”“南网在线”“蒙电e家”APP累计注册用户达5.72亿。 新型储能装机较“十三五”末增长超40倍：全国已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时。H2：全国供电基本情况——全球最大电力供应体系。电力是关系国计民生的基础产业。经过多年努力，中国已建成全球规模最大的电力供应体系。2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，达到10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%，规模超过美国全年用电量的两倍，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年全社会用电量的总和。电网投资力度持续加大。2025年，全国电网投资6,395亿元，其中110千伏及以下配电网投资占比超一半，达到3,218亿元。相继建成陇东—山东、哈密—重庆、金上—湖北等一大批重大主干电网工程。全国220千伏及以上输电线路总长度超100万公里，“24直、21交”特高压输电通道横贯东西、纵贯南北。电力用户体量全球最大。截至2025年底，全国电力用户达78,367万户。其中，低压用户77,731万户，高压用户636万户；第一产业用户1,274万户，第二产业用户2,066万户，第三产业用户6,945万户，居民用户68,082万户。全国持证供电企业共2,889家。全国共有供电所（站）2万个，供电营业厅、便民服务点等城乡供电服务网点9.9万个，供电服务从业人员56.5万人。世界银行新一轮企业调查结果显示，中国“获得电力”主要评价指标在已公布的经济体中表现卓越，达到或接近国际最佳水平。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。H2：惠企利民办电环境迭代焕新。“三零”服务扩容升级。“三零”服务扩大至用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织，2025年全年累计为用户节省办电投资超400亿元。全国44个城市将标准提升至200千瓦，北京、上海、江苏实现全域覆盖，深圳提升至320千瓦。推行“扫码用电”“共享用电”，累计建设6.59万个便民接电点。“三省”服务深化拓展。全面实现供电企业办电业务系统与政府工程建设项目审批系统等互联互通。供电企业深入实施就近接入电网、优化线路路径等举措，全年“三省”服务累计为用户节省办电投资超300亿元。开通办电“绿色通道”，全年共服务1.49万个重大项目早开工、早投产、早见效。“一件事”改革深化落地。推行水电气网业务联办，全年办理业务11.12万件。全面推广用电过户、更名关联业务“一次办”，全年“不动产+供电过户”联办业务267.65万宗。京津冀、长三角、闽粤、川渝等重点地区常态化实行“跨省办”。数智技术深入应用。“网上国网”“南网在线”“蒙电e家”APP累计注册用户数达5.72亿，业务线上办理率超97%。全年智能生成供电方案超200万份，智能服务累计超1亿次。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。H2：高质可靠供电保障提档进阶。主配一体规划建设，供电基础打牢夯实。大电网结构日益坚强，陇东—山东、金上—湖北、宁夏—湖南、哈密—重庆等特高压工程相继投运，甘肃—浙江、蒙西—京津冀、藏东南—粤港澳直流工程等一批重大工程启动建设。2025年全国跨省输送电量21,237亿千瓦时，同比增长6.3%；跨区输送电量9,984亿千瓦时，同比增长7.9%。全国10千伏至110千伏配电线路总里程超900万公里。专项治理成效显著。2023—2025年，国家能源局组织实施频繁停电专项治理行动。频繁停电线路占配电网线路比重从治理前的5.55%降至0.63%。全国频繁停电相关投诉量实现“三年三降”，2025年投诉量较治理前下降超70%。北京、上海等城市2025年城区户均停电时间已低于1小时/户，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。全年电力供应平稳有序，未发生拉闸限电情况，有力保障迎峰度夏、度冬等特殊时期可靠用电，有效应对华北暴雨、“桦加沙”台风等多轮极端天气气候事件。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。H2：绿色低碳电力应用拓面延伸。并网服务不断优化。出台《分布式光伏发电开发建设管理办法》，规范项目全生命周期管理。全年分布式光伏新增容量1.53亿千瓦，占全国新增光伏装机的48.3%。绿色出行网络快速拓展。全国电动汽车充电设施数量突破2,000万个，山东、湖南、云南等19个省（市、区）实现充电设施“乡乡全覆盖”。全年累计为21万个充电设施提供“三零”接电服务，节省办电投资超4亿元。绿电绿证推广深化。截至2025年底，全国绿电累计成交量超3,285亿千瓦时。参与绿证交易的消费主体达11.1万个，同比增长87.5%。全年绿证交易量达9.3亿个，同比增长1.08倍。新型经营主体蓬勃兴起。截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，经测试的最大调节能力达到1,685万千瓦，同比增长约70%。已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。全国电能占终端能源消费比重约30%，显著高于世界平均水平。可再生能源发电装机规模全球第一，发电量占全社会用电量的38.5%，比“十三五”末提高约9个百分点。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。H2：均等普惠民生服务落地见效。攻坚治理薄弱区域。全年推动1.7万个非电网直供电小区转为电网企业直供，惠及780万用户。已有9个省（市、区）实现“临代正”小区清零。农村电网巩固提升工程全年安排中央预算内投资50亿元，带动农网完成投资超过1,600亿元。共建和谐供用关系。深化基层供电企业与属地政府联动，全面推广“电力客户经理+政务网格员”联合服务。国家电网、南方电网涌现出一批先进集体，国家电网四川电力成都高新连心桥党员服务队被中央宣传部授予“时代楷模”称号。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。H2：监管机制与展望。央地联动不断加强。建立健全“获得电力”改革“四位一体”工作机制，初步形成“国家层面顶层设计—省级政府部门牵头—各级电网推进落实—派出机构监管保障”共治格局。热线服务顺畅运行。95598供电服务热线全年共受理用户办电用电咨询和诉求1.06亿件，处理满意率超97%。12398能源监管热线全年受理投诉举报事项共3.3万件，平均办结时间压缩至6.8个工作日。2026年是“十五五”规划开局起步之年。报告提出持续提档升级“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”建设水平，打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市。（数据来源：国家能源局《中国供电发展报告（2026）》）。延伸阅读。以上为报告核心内容分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：2025年全国全社会用电量达到多少？A1：2025年全社会用电量达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%，稳居全球电力消费第一大国地位。Q2：“三零”“三省”服务累计为用户节省了多少投资？A2：2025年“三零”服务节省超400亿元、“三省”服务节省超300亿元，“十四五”期间累计为用户节省办电投资超3,000亿元。Q3：频繁停电治理成效如何？A3：频繁停电线路占比从治理前的5.55%降至0.63%，投诉量三年下降超70%，北京、上海城区户均停电时间已低于1小时/户。Q4：可再生能源发电量占比达到多少？A4：可再生能源发电量占全社会用电量的38.5%，每10度电有近4度来自绿电。Q5：全国新型储能装机规模有多大？A5：全国已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。Q6：2026年“获得电力”改革的目标是什么？A6：持续提档升级“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”建设水平，打造一批用电营商环境一流城市。数据来源说明。本报告数据来源于国家能源局市场监管司《中国供电发展报告（2026）》，支持单位包括中国电力企业联合会、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司。