国家能源局：中国供电发展报告（2026）（60页）.pdf

1、编制单位国家能源局市场监管司支持单位中国电力企业联合会国家电网有限公司中国南方电网有限责任公司内蒙古电力（集团）有限责任公司前 言习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。推进“获得电力”改革、提升供电能力和服务水平是中国营商环境建设的重要组成部分，是经济社会高质量发展的必然要求。“十四五”时期，中国大力推进“获得电力”改革，基本实现“三零”（低压办电零上门、零审批、零投资）、“三省”（高压办电省时、省力、省钱）服务全覆盖，建成全球规模最大的互联网办电服务体系，居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，累计为用户节省办电投资超 3000 亿元，用电营商环境得到根本性改善，人民群众用

2、电获得感明显增强。2025 年是“十四五”收官之年。为更好服务新发展格局，聚焦企业群众办电用电新需求，国家发展改革委、国家能源局印发了关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见（发改能源规2025624 号），以“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”为牵引，全面启动新一轮“获得电力”改革。各地深入贯彻落实改革部署要求，紧扣发展大局、聚力服务升级，持续推出一系列惠企利民政策举措，有效解决一批困扰群众多年的难点、堵点问题，全年为用户节省办电投资超 700 亿元，供电高质量发展取得新成效。为共享发展成果、凝聚行业共识，国家能源局市场监管司编制并发布中国

3、供电发展报告（2026）。报告系统总结 2025年全国供电发展成效，生动展示各地优化用电营商环境的丰富实践，旨在提炼改革经验，切实发挥宣传展示、决策支撑、行动指引作用，进一步推动供电领域改革创新，更好支撑新型能源体系和能源强国建设。目 录一 全国供电基本情况 1（一）电网供应能力情况2（二）电力消费与需求情况3二 惠企利民办电环境迭代焕新9（一）“三零”服务扩容升级，降本增效赋能实体10（二）“三省”服务深化拓展，项目保障更加有力12（三）“一件事”改革深化落地，联办服务大力推进14（四）数智技术深入应用，办电效率不断提升16三 高质可靠供电保障提档进阶19（一）主配一体规划建设，供电基础打牢

4、夯实20（二）专项治理成效显著，用电感受明显改善22四 绿色低碳电力应用拓面延伸25（一）并网服务不断优化，绿色出行高效便捷26（二）绿电绿证推广深化，绿色消费提质扩容28（三）能效服务延伸拓展，多元价值充分彰显30五 均等普惠民生服务落地见效33（一）攻坚治理薄弱区域，改善民生用电水平34（二）健全民生保障机制，维护群众用电权益37（三）共建和谐供用关系，便民服务直达用户38六 协同高效监管机制常态运转41（一）央地联动不断加强，工作机制日臻完善42（二）热线服务顺畅运行，治理效能有效增强43七 展望 47八 大事记51全国供电基本情况一中国供电发展报告(2026)2电力是关系国计民生的基础

5、产业。供电作为衔接电力生产和终端消费的关键环节，连通经营主体与千家万户，是社会运转的“生命线”，是经济发展的“硬支撑”。经过多年努力，中国已建成全球规模最大的电力供应体系，2025 年全国全社会用电量首次突破 10 万亿千瓦时，服务电力用户体量位居世界首位，供电水平跻身国际先进行列。世界银行新一轮企业调查结果显示，中国“获得电力”主要评价指标在已公布的经济体中表现卓越，达到或接近国际最佳水平。当前，全国电力供应能力充裕，能源绿色低碳转型步伐加快，电力供需形势总体平稳有序。（一）电网供应能力情况电网投资力度持续加大。2025 年，全国电网投资 6395 亿元，其中 110 千伏及以下配电网投资占

6、比超一半，达到 3218亿元。相继建成陇东山东、哈密一重庆、金上湖北等一大批重大主干电网工程，以主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网加快建设，农村和边远地区配电网薄弱环节得到有效补强，为安全可靠的电力供应提供坚强支撑。电网网架结构持续优化。全国 220 千伏及以上输电线路总长度超 100 万公里，“24 直、21 交”特高压输电通道横贯东西、纵贯南北，为更大范围顺畅高效配置电力资源奠定坚实基础。3一 全国供电基本情况2025 年，全国跨省输送电量 21237 亿千瓦时，同比增长 6.3%；跨区输送电量 9984 亿千瓦时，同比增长 7.9%。初步统计，全国 10 千伏至