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1、数字孪生城市研究报告数字孪生城市研究报告（2026 年）年）中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会中国信息通信研究院产业与规划研究所中国通信标准化协会数字孪生城市特设任务组2026年5月编制说明编制说明本报告由中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会、中国信息通信研究院产业与规划研究所牵头，中国通信标准化协会数字孪生城市特设任务组指导，联合苏州工业园区大数据中心、苏州新建元数字科技有限公司、安徽智汇云舟科技有限公司、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司、北京数字冰雹信息技术股份有限公司、广州凡拓数字创意科技股份有限公司、上海市城市规划设计研究院、深圳鹏城实验室、天津大学、华东建筑设计研究院有

2、限公司、吉奥时空信息技术股份有限公司、浪潮智慧城市科技有限公司、南京云滨信息科技有限公司、山东汇颐信息技术有限公司、上海市数字城市规划研究中心、泰瑞数创科技（北京）股份有限公司、北京优锘科技股份有限公司、浙江中控信息产业股份有限公司、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、中电信数智科技有限公司等单位共同编制，凝聚了产学研各领域专家的智慧和贡献，在此致以衷心的感谢。由于数字孪生城市发展迅速，研究仍在持续探索，不足之处请各界提出宝贵意见和建议。前前言言2025 年 7 月，中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段。在

3、此背景下，城市全域数字化转型成为新时期构建“建设便捷高效的智慧城市”的核心路径，国家数据局等5 部门联合发布深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划，为数据赋能城市发展提供了具体指导。数字孪生城市，作为实现城市全域数字化转型的关键载体，正推动城市治理现代化和产业升级。中国信息通信研究院联合产业界、学术界及研究机构，连续第七年发布数字孪生城市研究报告。在以往对概念内涵、技术体系与典型场景进行界定与梳理的基础上，本年度的报告进一步聚焦总体发展态势、技术演进、产业发展、应用成效，力求在持续洞察前沿趋势的同时，为行业凝聚从“建设”走向“实效”的转型共识，持续引领数字孪生城市高质量发展方向。总体看，

4、数字孪生产业进入理性务实、深化融合阶段；技术上，AI 与数字孪生深度融合，向时空智能、多模态融合、智能体等方向演进；产业更加注重价值落地，投资趋于理性，生态呈现“平台引领+共荣”格局；应用从“技术演示”转向“业务赋能”，覆盖韧性城市、低空经济等八大场景；未来将向“智能体城市”加速演进，实现从“可感可视”到“可管可算”的跃升。本报告旨在为各方提供参考，推动数字孪生城市健康发展，助力建设以人为本的现代化城市。目目录录一、总体态势.1（一）政策布局：从少数国家前瞻到全球广泛铺开.1（二）市场动态：从规模扩张到结构分化.4（三）技术演进：从静态沙盘到智慧有机体.7（四）商业模式：从项目交付到价值运营.

5、9（五）场景应用：从数据展示到业务赋能.11（六）全球实践：从顶层设计到场景驱动.14二、技术演进：人工智能驱动数字孪生技术融合创新.16（一）数据融合增强：时空智能构筑统一基准，多模态数据融合赋予全息语义理解.17（二）基础能力跃升：视频孪生构建实时感知网，生成式世界模型打造动态模拟器.19（三）孪生体加智升级：智能数字孪生体构建协同自治社会，具身智能打通虚实闭环.22三、产业格局：数字孪生城市产业发展更加务实聚焦.25（一）投资逐渐趋稳，资本侧重初创和成长期企业.25（二）四大主体竞合发展，“平台+生态”成为主流模式.27（三）企业加速国际化布局，实现从技术输出到生态构建.29四、应用创新

6、：数字孪生赋能城市应用场景持续创新.30（一）数字孪生+韧性城市：从“被动救灾”到“主动御灾”.31（二）数字孪生+低空经济：从“航线管理”到“空域运营”.32（三）数字孪生+城建更新：从“大拆大建”到“有机再生”.33（四）数字孪生+运营运维：从“被动抢修”到“主动预判”.34（五）数字孪生+城市治理：从“被动响应”到“主动预防”.35（六）数字孪生+民生服务：从“千人一面”到“因人而异”.35（七）数字孪生+文化旅游：从“静态展示”到“沉浸体验”.36（八）数字孪生+绿色低碳：从“宏观统计”到“微观调控”.37五、未来展望：迈向智能体城市，开启城市治理新范式.38（一）AI 驱动技术跃升，