化工项目碳排放环境影响评价试点情况-可公开.pdf

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1、化工项目碳排放环境影响评价试点情况生态环境部环境工程评估中心 石化部 郭森2023年3月目录contents1背景2 2工作思路3开展重点行业碳排放环境影响评价试点的通知4重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点技术指南5试点地区开展工作情况一、背景 统筹应对气候变化与生态环境保护的改革需求u 习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于20302030年前二氧化年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于碳排放达到峰值的目标与努力争取于20602060年前实现碳中和的愿景年前实现碳中和的愿景u 关于统筹和加强应对气候变化

2、与生态环境保护相关工作的指导意见（环综合关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见（环综合202120214 4号号）要求）要求 推动评价管理统筹融合推动评价管理统筹融合 将应对气候变化要求纳入“三线一单三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系，通过规划环评、项目环评规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价。组织开展重点行业温室气体排放与排污许可排污许可管理相关试点研究，加快全国排污许可证管理信息平台功能改造升级，推进企事业单位污染物和温室气体排

3、放相关数据的统一采集、相互补充、交叉校核。一、背景u2030年我国CO2排放量面临达峰压力u中和约束下的碳减排需求将更为紧迫全国二氧化碳排放量（2005-2020）我国二氧化碳排放趋势（2010-2060）l 我国碳排放达峰形势严峻一、背景l 有必要严控碳排放新增量u 工业部门排放量占比约78%，且持续增长u 火电行业排放量占比约61%，钢铁、水泥、有色、石化、化工是工业排放大户0100000200000300000400000500000600000700000800000900000交通工业过程农业工业能源服务业生活二氧化碳排放（万吨）20052010201220152018行业排放占比（

4、2019）部门排放占比（2005-2018）61%15%5%2%1%1%0%3%9%2%1%火电生铁水泥机制纸炼焦塑料平板玻璃供热其他石油加工有机化学一、背景l 有必要严控碳排放新增量u 山东、河北、江苏、内蒙古、广东、山西是我国二氧化碳排放大省，2019年各省排放量均超过5亿吨；其中，山东排放量占全国总量10%以上u 宁夏、内蒙古、广东、江西、辽宁、河北等6个省份近五年呈快速增长态势全国各省份二氧化碳排放量（2007-2019）2019年我国二氧化碳排放地区分布图一、背景l 环境影响评价是落实源头防控、协同减污降碳的关键制度环境影响评价覆盖生产、排放和治理全过程，不仅评价能源活动，可同时可针

5、对能源消耗、污染防治、降碳措施等进行综合评估并提出针对性减排要求全过程分析、系统评价、精准管控宏观引领、中观把控、微观落地以“三线一单”为绿色空间引领、以规划环评为低碳结构优化、以项目环评为高碳准入关口的源头管理链条基础完备、融合顺畅、协同增效配套完备的技术基础以及监管、考核、平台建设，具备协同管理的充分条件，符合“放管服”要求一、背景l 环境影响评价是落实源头防控、协同减污降碳的关键制度u 具体做法国家国家 法规政策法规政策性质性质 评价方法评价方法指标指标英国英国战略环境评价和气候变化：从业者“指南”战略环评指南直接比较法：将项目现状与行业排放，地区、省和国家清单，以及基于排放量或者排放强

6、度的项目最佳实用技术相比较人均碳排放量、单位地区或人均温室气体排放加拿加拿大大将气候变化考虑纳入环境评价：从业者通用指南2003项目环评指南直接比较法，将项目温室气体排放强度和排放量与工业、城市或区域及国家排放清单、规划或行业水平或类似项目的最佳实践相比较排放总量和排放绩效（温室气体排放强度）澳大澳大利亚利亚北领地环境影响评价指南：温室气体排放与气候变化2009项目环评指南类比法，将评价对象温室气体排放效率和采用相似技术生产相似产品的的生产过程相比较项目每年温室气体排放绝对值和二氧化碳当量美国美国基于国家环境政策法案制定温室气体排放和气候变化评价指南的备忘录，2010概念性文件计算和披露温室气