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1、 基層市民家庭醫學服務意見調查基層市民家庭醫學服務意見調查 調查報告調查報告 2025 年年 12 月月 香港社區組織協會香港社區組織協會 香港老人權益聯盟香港老人權益聯盟 基層婦女健康關注組基層婦女健康關注組 調查背景調查背景 香港社區組織協會(社協)長期關注弱勢社群健康需要及權益，亦持續倡議發展本港基層醫療服務，提升健康服務質量以保障基層市民健康，扭轉現時重治療、輕預防的醫療體制和觀念，紓緩醫院人滿之患。家庭醫學服務(前稱普通科門診)為醫管局最重要的基層醫療服務，每年服務人次逾六百萬1，亦為未能負擔私營家庭醫生的基層市民之安全網。可惜長久以來，家庭醫學服務面對籌額不足，預約困難及服務欠佳等

2、挑戰，本會認為家庭醫學服務不足，未能擔任守門人角色保民安康，更導致急症及專科服務爆滿，在人口老化及慢性病挑戰下令本港醫療系統岌岌可危。當局近年銳意發展基層醫療，並分別於2019年9月起正式推行地區康健中心、2022 年 11 月及 12 月先後任命基層醫療專員及公佈基層醫療健康藍圖，2024 年 7 月於醫務衞生局（醫衞局）轄下設立基層醫療署，等等。在家庭醫學服務上，醫衞局局長盧寵茂教授承諾，醫管局家庭醫學團隊將成為弱勢社群的家庭醫生，以家庭醫學服務模式提供全面的基層醫療服務2。為明其志，醫管局更於 2025 年 10 月公布普通科門診及家庭醫學專科門診服務，統一易名為家庭醫學門診服務，轄下普

3、通科門診診所及社區健康中心亦會由同日起分別命名為家庭醫學診所及家庭醫學綜合中心，並推出全新設計的機構標誌，由基層醫療署連結地區康健中心統籌管理。基層市民對當局從善如流，積極推動家庭醫學改革寄予厚望，故本會於 2025 年中訪問 200 位基層市民，深入了解家庭醫學服務現況及市民實際需要，提出具體建議，促請當局對症下藥，持續改善服務。1 2024 衛生署 https:/www.dh.gov.hk/tc_chi/statistics/statistics_hs/files/2024.pdf 2 2025 醫衛局 https:/www.info.gov.hk/gia/general/202510/1

4、0/P2025101000532.htm 家庭醫學服務家庭醫學服務近年發展近年發展 近年，香港在基層醫療健康藍圖及基層醫療署成立的框架下，明顯加強了對家庭醫學服務的政策關注，亦推出一系列改善措施，期望重整服務定位為預防為本及照顧弱勢社群，並減低急症室及專科門診的壓力。二二五年初修訂的公共醫療服務收費附表，訂明自二二六年一月一日起，普通科門診（即家庭醫學診所）診金將分三階段由五十港元增至一百五十港元；處方藥費由每項五港元調高至最多二十港元，並首次引入每人每年一萬港元的開支上限。同時，政府表示擴大減免及資助範圍，預計逾二百萬名綜援、高額長者生活津貼及殘疾人士可獲保障。同期，急症室收費由一百八十港元

5、改為分級收費，最高可達四百港元，亦設年度上限3 二二五年三月起，基層醫療健康藍圖下的慢性疾病共同治理先導計劃分階段擴展至醫管局指定普通科門診（現為家庭醫學診所）及家庭醫學綜合中心，並聚焦於弱勢群體，包括綜援受助人、七十五歲或以上長者生活津貼受惠人及持有效醫療費用減免證明書者。有關人士須先在地區康健中心或康健站接受初步評估，再由該等機構轉介到指定家庭醫學診所接受檢驗、風險評估及健康管理，並在一年服務期內按資格獲全數豁免或部分減免費用。4 二二五年十月起，醫院管理局把轄下普通科門診及家庭醫學專科門診統一命名為家庭醫學門診服務，原有普通科門診診所改稱家庭醫學診所，社區健康中心則改為家庭醫學綜合中心，

6、共七十四間設施納入同一架構，由醫務衞生局轄下的基層醫療署聯同地區康健中心及康健站統籌。此舉旨在將服務清晰置於基層醫療框架之 3 2025 醫衛局 https:/www.info.gov.hk/gia/general/202504/25/P2025042500608.htm 4 2025 醫衛局 https:/www.info.gov.hk/gia/general/202503/11/P2025031100167.htm 內，突出其作為持續照顧及長期健康管理平台的角色，而不再只被視為處理輕微急病的治療角色。5 二二五年十一月起，政府亦引入優先預約安排家庭醫學門診優先群組試行計劃，在家庭醫學門診服