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1、推动全球南方能源绿色低碳发展作 者王金照全球南方研究中心周太东全球南方研究中心李苍舒全球南方研究中心朱梦舒全球南方研究中心周原冰全球能源互联网发展合作组织副秘书长肖晋宇全球能源互联网经济技术研究院院长史谢虹全球能源互联网经济技术研究院高级研究员阿尔卡贝 奥克贝埃塞俄比亚原总理特别顾问博斯科 奥库穆肯尼亚财政部公共债务管理办公室副主任祖菲卡 约尔纳迪东盟能源中心能源模型与政策规划部主任哈立德 瓦利德巴基斯坦可持续发展政策研究所能源与气候项目主任引用本报告需注明出处：王金照，周太东，李苍舒，等.推动全球南方能源绿色低碳发展 R.北京：全球南方研究中心，2025.本报告仅代表作者个人观点，不代表本机

2、构意见。摘 要能源是全球南方国家工业化、现代化的重要基础。全球南方能源需求巨大，化石能源仍在其现代化进程中发挥重要作用。但近年来，以风电、光伏为代表的新能源技术快速发展，成本下降超过八成，经济性显著提升。全球南方国家清洁能源资源丰富，开发清洁能源有助于提升能源安全，并显著带动投资与就业，促进经济绿色增长。面向未来，全球南方国家可依据各自资源禀赋和发展阶段，制定差异化的能源发展战略：低收入和小岛屿国家可以提升能源可及性为首要目标，保障供电安全和基本民生需求，并结合分布式能源发展培育特色产业。具备工业化条件的国家要保障好工业用能，加快新能源开发并以传统能源作为兜底支撑，为经济起飞奠定能源基础。全球

3、南方中高收入或能源条件相对充足的国家可加大清洁能源技术创新，推动能源结构优化与经济体系绿色低碳转型。全球南方国家可通过加快完善能源供给政策体系，推进新能源市场机制和制度创新改革，并持续优化绿色投融资政策框架，形成系统化、可持续的政策支持体系。国际社会可在优化经贸规则、减少绿色产品流通壁垒、完善绿色技术合作机制、加大绿色投资力度等方面为全球南方提供全方位支持。摘 要目 录1.全球南方能源需求巨大，新能源技术创新带来新机遇 11.1全球南方能源需求巨大11.2化石能源仍在工业化和现代化进程中发挥重要作用，新能源经济性提升 为全球南方带来新机遇42.因地制宜推动能源发展，满足全球南方现代化需求 82

4、.1低收入和小岛屿国家可以提升能源可及性为首要目标，保障供电安全和 基本民生需求82.2 具备工业化条件的国家要保障好工业用能，加快新能源开发并以传统能源 作为兜底支撑，为经济起飞奠定能源基础92.3 中高收入国家可加大清洁能源技术创新，推动经济体系绿色低碳转型103.合力构建稳定的能源绿色低碳发展制度保障 11参考文献13推动全球南方能源绿色低碳发展能源是全球南方国家工业化、现代化的重要基础。长期以来，在化石能源主导的情况下，各国在能源发展中面临“安全经济清洁”三者难以兼顾的困境。近十年来，以风电、光伏为代表的新能源技术快速发展，成本下降超过八成，经济性显著提升。在这一背景下，能源“不可能三

5、角”正逐步向“可能三角”转变，即在更多情况下能够同时保障能源安全、降低用能成本，并推动绿色低碳化进程。全球南方国家可根据各自资源禀赋和发展阶段，构建更加安全、经济、绿色的能源体系，为现代化提供可靠的能源支撑。推动全球南方能源绿色低碳发展1.1 全球南方能源需求巨大全球南方国家能源可及性问题依然突出。2024 年，全球无电人口数量达 6.85 亿人，比 2021 年增加 1000 万人，且几乎全部集中在全球南方国家。其中，撒哈拉以南非洲无电人口数量达 5.7 亿人，占全球无电人口的80%以上。同时，全球仍有 21 亿人无法获得清洁烹饪的燃料和技术，主要集中在撒哈拉以南非洲和亚洲等地。按照现在的发

6、展趋势，到 2030 年，预计全球仍将有 6.6 亿人无法获得电力，约 18 亿人无法获得清洁烹饪技术和燃料（IEA,2024）。2015-2022 年，全球南方国家的人均清洁能源装机规模从 155 瓦增至 293 瓦，而全球北方国家同期从 691 瓦1.全球南方能源需求巨大，新能源技术创新带来新机遇图 1全球及各区域人均清洁能源发电装机规模数据来源：全球能源互联网发展合作组织121.全球南方能源需求巨大，新能源技术创新带来新机遇增至 1073 瓦（图 1）。此外，在全球南方内部，低收入国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的清洁能源开发仍明显滞后。按目前进展估算，这些国家需要 40 年后才能