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1、12航运低碳发展展望2025前言国际航运业迈向2050年净零排放的步伐正在提速：技术能效与营运能效措施广泛应用，清洁能源及新能源船舶订单稳步增长。然而，国际海事组织净零框架草案推迟表决，全球统一减排规则未能如期确立，政策不确定性削弱了行业绿色转型的信心与投入。与此同时，区域性减排法规加速实施、绿色燃料供应链瓶颈凸显、新兴技术安全风险叠加、港口基础设施滞后等多重挑战交织，航运脱碳进程面临系统性阻滞。在此关键节点，业界亟需一份立足全球视野，为船东、港口、能源供应商、金融机构及监管方提供科学决策依据的报告。中国船级社在延续航运低碳发展展望2021航运低碳发展展望2023研究框架的基础上，编制发布航运

2、低碳发展展望2025。本报告聚焦净零框架推迟对产业预期的深远影响，剖析行业面临的系统性挑战，提出规则统一、产业协同、安全治理、数字赋能及企业策略的综合性解决方案。中国船级社始终秉持“安全、环保，为客户和社会创造价值”的服务宗旨和价值追求，长期深耕船舶减排技术与规范标准研究。我们谨以此报告与全球伙伴共享洞见、共商对策、共筑绿色航运新生态，为如期实现国际海事组织2050净零愿景贡献中国智慧与中国方案。1 目 录1一、航运减排政策持续演化 2（一）国际海事组织净零框架表决推迟2（二）欧盟航运减排政策正式落地实施4（三）中国系列新政促进能源转型发展 5二、航运减排进程稳步推进 7（一）新能源清洁能源船

3、舶市场订单快速增长7（二）新能源清洁能源船舶动力技术取得突破9（三）船舶技术能效与营运能效措施广泛应用10（四）船载碳捕集技术开拓低碳转型创新路径11三、航运绿色转型面临挑战 12（一）市场机制与经济激励的不确定性12（二）绿色燃料成本和供应的双重瓶颈13（三）新兴技术和装备产生的全新风险13（四）港口配套基础设施建设进度滞后14四、航运净零排放破解之道 15（一）建立全球统一的国际航运业减排规则15（二）推动产业协同共建绿色燃料供应体系15（三）多方合作保障船舶绿色技术安全应用16（四）应用数字智能技术助力航运低碳转型16（五）增强企业应对政策规则不确定性能力17（六）引领航运业绿色低碳转型

4、的中国实践182航运低碳发展展望2025在全球气候治理进入关键阶段的背景下，航运业作为国际贸易的核心动脉，正面临前所未有的减排压力与政策牵引。欧盟率先构建碳市场与燃料排放强度双轨机制，形成“先行先试”的区域性减排机制；国际海事组织（IMO）力图通过制定具有法律约束力的全球统一规则，推动航运能源结构根本性转型；中国立足“双碳”战略，密集出台顶层设计、财政激励与产业引导政策，推动绿色船舶制造与清洁能源应用协同发展。作为航运减排的第一推动力，稳定、明确的减排政策是航运低碳发展的核心引擎。（一）国际海事组织净零框架表决推迟2023年7月，IMO海上环境保护委员会（MEPC）在第80次会议上正式通过20

5、23年IMO船舶温室气一、航运减排政策持续演化体减排战略，提出“在2050年以前或左右达到温室气体净零排放”的新目标，将2018年IMO船舶温室气体减排初步战略中“本世纪内实现温室气体零排放”的愿景整整提前了约50年。为实现2050年净零排放的宏伟目标，IMO计划通过制定一揽子中期温室气体减排措施，以刚性规则撬动航运能源转型。各方历经多年谈判、博弈、妥协，最终形成多数成员国可接受的中期措施方案，完成净零框架规则草案。这份即将写入防止船舶污染国际公约（MARPOL）附则新增第5章的草案，首次在全球层面为航运业设定燃料排放强度上限并引入温室气体定价机制，把监管焦点从“船舶能效提升”延伸至“船用燃料

6、全生命周期排放管控”，将“2050年前后实现净零排放”的战略目标转化为具有法律约束力的硬指标。IMO将净零框架规则草案作为兑23现航运净零排放承诺、推进航运绿色化的里程碑，向全球市场发出“航运必达净零”的明确号角，显著提振气候治理信心，并将撬动造船、港口、燃料等全链条加速绿色升级。草案核心包括技术要素和经济要素。技术要素的核心为基于燃料的年度温室气体强度（GFI）目标要求，经济要素则是基于技术要素的船舶灵活履约机制和差异化温室气体排放定价机制，配合GFI目标要求，形成弹性的市场措施。GFI目标要求包含宽松的基础目标（Base target annual GFI）和严格的直接合规目标（Direc