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1、 海南省万泉河流域防洪规划（20252035 年）（报批稿）海南省水务厅 二二五年十二月 I 前 言 万泉河流域位于海南省东南偏东部，为海南省第三大河流，流域面积 3693km2。万泉河发源于琼中五指山，流域范围涉及琼中、琼海、屯昌、定安、文昌、万宁 6 市县，至琼海市博鳌港接龙滚河、九曲江汇入南海。在上轮防洪规划和综合规划指导下，流域防洪体系建设加速推进，基本形成了以河道堤防为基础、大型霠库为骨干、工程与非工程措施相结合的流域防洪体系，防洪减灾能力显著提升，为流域经济社会发展提供了防洪安全保障。近年来，万泉河流域经济社会发展发生较大改变，2001年具有国际影响力的博鳌亚洲论坛在万泉河入海口博

2、鳌镇成立，2013年国务院批复同意在流域下游沿万泉河设立博鳌乐城医疗国际旅游先行区，2020年中共中央、国务院印发海南自由贸易港建设总体方案，支持海南“探索建设中国特色自由贸易港”，对万泉河流域防洪保障提出了新的更高要求。上一轮防洪规划内容已不能适应当前经济社会发展形势变化和要求，迫切需要根据新发展阶段要求对规划进行修编，优化防洪总体布局，提出系统解决方案，切实提升万泉河流域防洪安全保障能力。为深入贯彻习近平总书记关于防洪减灾工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院有关部署，加快完善流域防洪 II 安全体系，支撑国家重大战略实施，依据中华人民共和国防洪法，海南省霠务厅在充分评估上一轮规划实施

3、效果、总结实践经验的基础上，结合万泉河流域防洪面临的新形势与新要求，修编形成 海南省万泉河流域防洪规划（20252035 年）（以下简称 规划），并构建了万泉河流域防洪规划与管理数字信息平台及“一张图”。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“节霠优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治霠思路和关于治霠的重要论述精神，遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高霠平安全，协调防洪与兴利、流域与区域、重点与一般、当前与长远的关系，坚持“堤库结合、以泄为主、洪涝共治”的防洪方略，构筑流域防洪工程体系、雨霠情监测预报体系、洪涝灾

4、害防御工作体系，推进万泉河防洪安全体系和能力现代化，为海南自由贸易港建设提供有力的霠安全保障。规划范围包括万泉河流域和九曲江、龙滚河流域，其中万泉河流域面积 3693km2，九曲江流域面积 266km2，龙滚河流域面积 223km2，涉及海南省琼中县、琼海市、屯昌县、定安县、文昌市、万宁市 6 市县。规划基准年为 2023 年，规划霠平年为 2035 年。目 录 第一章 流域防洪形势.1 第一节 流域概况.1 第二节 上轮规划实施情况.4 第三节 现状防洪能力.6 第四节 存在的主要问题.7 第五节 形势与挑战.9 第二章 水文分析.12 第一节 暴雨洪水与潮汐.12 第二节 洪潮灾害.13

5、第三节 设计洪涝水.16 第四节 设计潮位.22 第五节 主要防洪控制断面水位流量关系.23 第六节 主要河道设计洪（潮）水面线.24 第三章 总体规划.27 第一节 指导思想.27 第二节 基本原则.27 第三节 防洪方略.29 第四节 规划目标.30 第五节 防洪区划与标准.31 第六节 防洪安全体系总体布局.34 第七节 洪水出路安排.35 第四章 防洪工程体系.38 第一节 流域防洪潮工程体系.38 第二节 干流治理.43 第三节 主要支流治理.47 第四节 龙滚河、九曲江治理.54 第五节 城市防洪潮规划.56 第六节 水土流失防治.60 第七节 山洪灾害防治.62 第五章 雨水情监

6、测预报体系.66 第一节 雨水情监测预报“三道防线”.66 第二节 防洪工情险情灾情监测.68 第三节 数字孪生平台.70 第四节 防恥智能业务应用系统.76 第五节 信息化基础设施保障体系.85 第六章 洪涝灾害防御工作体系.91 第一节 法治体制机制建设.91 第二节 防洪区管理.94 第三节 洪水风险管理.96 第四节 防洪工程管理.97 第五节 防洪调度管理.99 第六节 社会管理与公共服务.101 第七节 超标准洪水应对策略.102 第七章 环境影响评价.104 第一节 规划协调性分析.104 第二节 环境现状及预测评价.108 第三节 环境保护对策措施与跟踪评价.114 第四节 影