6-1 隐私计算行业发展观察.pdf

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1、隐私计算发展观察中国信通院云大所 闫树2022.7|数 据 要 素 是 抢 占 数 字经 济全 球 竞争 新赛 道 的关 键抓 手|新技术重构和升级传统生产关系的核心引擎推动传统要素流动升级的重要工具抢占全球竞争制高点的战略需要推动经济高质量发展的关键抓手几乎所有新技术、新业务都紧密围绕数据的应用，例如，大数据和人工智能技术以巨量数据投入为基础；云计算则作用于对数据的处理和挖掘 新应用依赖于信息技术的广泛应用，数据加速向经济生产的各领域渗透，形成基于数据的生产闭环促进消费数据可有效激活线上消费需求，促进形成“线上+线下”的新型营销体系，释放消费潜力信息传递数据能推动技术、资本、劳动力、土地等传

2、统生产要素资源的优化重组，帮助解决生产经营中的信息不充分或不对称问题，提升生产效率组织联动利用数据，可有效细分客户、防控风险、评价信用等，联动不同产业集群和组织，促进跨网、跨地区、跨企业的产业链和价值链互联互通数据要素的重要性数据红利美国联邦数据战略欧盟欧盟数据战略英国国家数据战略拓展投资以数据采集、清洗、标注、交易等环节构成的数据市场正快速发展，市场规模迅速增长，预计未来的投资空间仍将持续拓展国际竞争我国曾经依靠地产和金融资本扩张和人口红利逐渐见底，数据成为新的经济结构中的重要组成 数据是指任何以电子或者其他方式对信息的记录，而生产要素是指社会生产所必需的一切资源及其环境条件。随着新一轮科技

3、革命的快速发展，数据资源在社会生产中的投入成为了推动经济高速发展的重要引擎，因而数据也成为了新的生产要素。我 国 数 据 要 素 的 顶 层布 局逐 步 细化|自2019年十九届四中全会以来，中央和各级政府先后发布多项政策文件，围绕数据要素发展进行谋篇布局中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见2019.102020.032021.032022.01中共中央中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报全国人大中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要国务院办公厅要素市场化配置综合改革试点总体方案中共中央 国务院关于加快建设统一大市场的意见首

4、次将数据明确纳入生产要素首次提出培育数据要素市场提出“十四五”时期的发展目标，即要建立健全数据要素市场规则细化“十四五”时期探索建立数据要素市场规则的具体要点2022.04提出加快培育统一的技术和数据市场数 据 要 素 市 场 化 核 心环 节|数据要素化数据要素化数据要素市场化配置数据要素市场化配置数据基础设施与资源数据基础设施与资源化化数据采集数据传输数据处理数据存储数据加工数据资产化数据资产化数据权属界定数据资产计量资产价值评估数据标准数据质量数据模型数据盘点数据共享数据开放数据交易数据要素市场化数数据据应应用用定价模式数据资本化数据银行数据信托数据证券化数据安全数据安全&数据合规数据合

5、规市场化工具市场化机制流通场所流通规则市场化监管市场准入市场公平数据分类流通技术数据治理数据治理数据流通数据流通流 通 是 数 据 要 素 价 值释 放的 本 质要 求|生产要素的流通是为了提高要素的利用效率而寻求最佳配置方式的过程。数据要素的流通是为了促进数据应用价值的最大化而在不同主体间进行移动配置。既然是生产要素必然要流通经济发展与要素的流通是相伴而生、互相促进的生产要素流通利用效率提升经济发展贸易与分工产生要素的流向决定了经济发展的方向，经济发展又进一步促进了要素流通数据要素价值的实现过程：在流通中创造更多生产力数据要素改革的核心目标：通过流通串联起市场，支撑收入分配一次价值组织内部应

6、用“由市场评价贡献按贡献决定报酬”原始数据产生数据采集存储数据管理数据应用数据流通流通价值商业活动变现二次价值组织外部应用 数据能够在社会成员和生产部门间自由流通 流通组织、串联起的数据要素市场为评价贡献提供场所 通过市场行为的创造经济回报进一步激发数据投入促进社会再生产的过程6提供方需求方权属确定价值计量资源配置数据权利束有哪些权利确权授权权利如何分配、如何行使数据价值评估收益分配的依据数据价格确定具体产生多少经济收益数据开放无偿提供数据（非市场化）如政府数据开放数据共享数据资源双向置换，如政务/政企数据共享数据交易有偿提供数据（市场化）如数据交易所流通技术支撑 类比传统生产要素的流通过程，