2025年中国牛奶产量4091万吨，连续3年保持在4000万吨以上，但增速已放缓至0.28%——产业正从“规模扩张”转向“质量提升”。农小蜂这份报告基于国家统计局、《中国农村统计年鉴》等官方数据，从全国产能趋势、产业地位变迁、省域格局演变三大维度，深度解析了中国牛奶产量与奶牛存栏量的变化逻辑：内蒙古稳居产量首位但2025年产量下降18.23万吨，宁夏从第9位跃升至第3位（占比11.87%），西藏奶牛存栏从第6位跃居第1位但牛奶产量仍在全国第14-20位徘徊——生产端“西进北扩”与“存产倒挂”的复杂图景正在展开。

2010年以来，全国牛奶产量仅在2013年、2016年、2017年、2024年出现过同比下降。2023年突破4000万吨后连续3年保持。2025年产量4091万吨，同比仅增11.6万吨（+0.28%），增速较往年明显放缓。同比波动幅度在±8%以内，近年波动趋于收窄，行业进入“量稳质升”阶段。

2022-2024年存栏整体保持在1100万头以上。2018年曾降至1037.7万头低值，随后随生鲜乳价格上涨而小幅回升。2024年存栏量与牛奶产量同步下降，单产提升正在部分对冲存栏减少的影响。

牛奶产量在奶类中占比2023年起突破98%，2024年高达98.17%。奶产品产值2010年约1124.62亿元，2023年增至1790.19亿元，2024年回落至1660.23亿元。

奶牛存栏在牛中占比2014-2015年峰值达16.64%，2016-2020年持续下滑至10.91%，2021-2024年逐年增加但增速放缓。

近10年内蒙古牛奶产量稳居全国首位，占比常年保持20%左右。2025年内蒙古产量758.5万吨（占18.54%），但同比下降18.23万吨（-2.35%），是2025年产量下降数量最多的省域之一。河北573.4万吨（+2.31%），宁夏485.64万吨（+6.26%），山东（+4.93%）。

宁夏由2015-2016年第9位，2017-2019年第7位，2020-2021年第5位，2024年跃居第3位。占比由2.78%增至11.87%。2025年增量28.61万吨居全国首位。驱动因素：政策强推、项目扩群、单产跃升、饲草保障、龙头集聚。

2024年西藏奶牛存栏跃居全国首位（+67.3万头，+58.52%），但受品种结构、高原环境、饲草季节性缺口和散养模式影响，牛奶产量常年在全国第14-20位徘徊——存产严重倒挂。内蒙古、河北、新疆存栏均超百万头。黑龙江跌出百万头俱乐部，全国超百万头省域由5个减至4个。

2025年已发布数据的25个省域中，11降13增1平。新疆下降最多（-30.53万吨，-15.41%），甘肃增长最快（+24.28万吨，+20.87%），海南降幅最大（-59.07%）。产业格局仍处剧烈调整期。