没有衡量，就没有管理。远洋渔业需要从“捕了多少鱼”的单一维度，扩展到“管得多好”的多维评估体系。北京绿研公益发展中心为远洋渔业绿色工业化设计了一套三维指标体系——生产过程可控性、经济效率、资源可持续性——让“高质量发展”从口号变成可衡量的方向。

以往的远洋渔业五年规划过于侧重操作层面的细节，缺乏长期发展愿景的引导。从行动力度来看，依然是对当前挑战的被动应对，缺乏对长期发展困境的主动适应。报告指出，远洋渔业的五年规划可以考虑纳入更多与绿色工业化水平相关的指标，在坚持粮食安全、就业等底线目标的前提下，将绿色工业化水平指标作为评估进展、支持未来规划的参考性指标，发挥中长期的引导作用。
报告提出了围绕三个维度构建指标体系：生产过程可控性、经济效率和资源可持续性。通过与历史数据的比较，这些指标可以用来判断产业在高质量发展关键方向上的进展趋势，从而指导政策组合中不同要素的力度调整。由于这一转变需要一定的准备时间——例如从渔场资源评估到建立管理体系本身就是一个过程——其进程很可能并非线性。但是，采用哪些指标，则决定了每个阶段最优先的工作领域。

生产过程可控性是绿色工业化渔业的第一个维度，也是最核心的维度。报告建议监测两个具体指标。第一个是单位捕捞努力量渔获量（CPUE）稳定或上升的渔场与捕捞渔场总数之比。CPUE是衡量渔业资源状态的核心指标之一——如果CPUE保持稳定或上升，说明渔场资源处于健康状态，管理措施有效；如果CPUE持续下降，则说明存在过度捕捞的风险。
第二个是种群成熟生物量（SSB）确信在安全范围之内的渔场与捕捞渔场总数之比，或者更可操作的指标——已开展SSB评估的渔场数量占渔场总数的比例。前者直接反映资源健康状况，后者反映人类对资源状态的认知水平。报告指出，两者都反映对渔场情况的掌握程度，其中前者较后者更易于统计，因为上海海洋大学中国远洋渔业数据中心可直接根据每条渔船的航迹估算其CPUE。

经济效率维度的核心是衡量产业是否在“创造价值”而非仅仅是“捕到鱼”。报告建议监测以下指标：行业产值与成本之比、产值与补贴之比、基层从业人员人均收入水平、单位捕捞努力产值等。这些指标可以指导补贴政策改革，推动产业内部的优胜劣汰，逐步淘汰困境中的落后产能，从而提升行业整体素质。
资源可持续性维度建议采用“获得可持续认证的渔获物（或种群数量）占捕捞水产品（或渔场）总数的比例”这一指标。可持续认证（如MSC认证）是国际通行的衡量渔业可持续性的标准。这一指标不仅反映资源健康状况，也有助于推动企业与国际市场规则接轨。图5展示了资源可持续性与生产过程可控性的发展愿景与趋势示意图——将2060年高质量发展相关的绿色工业化指标的参考趋势，与实际发展过程中监测所得的数值进行比较，有助于决策者优化政策组合。