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市值管理监管政策分析:证监会专项指引落地,并购重组规模创8224亿新高|价值在线
价值在线白皮书深度解析市值管理监管政策:2024年证监会专项指引与国资委意见协同发力,并购重组交易规模达8224亿创新高。50.72%董秘团队已有规划,但49.28%仍处概念阶段。经营业绩与舆情管理成市值核心驱动力。
 2026-07-27
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 81页
88张图表
数据来源:
易董&amp价值在线:A股上市公司董秘团队工作白皮书(2026)(81页) 查看报告
2024年11月证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值管理》,2024年12月国资委发布央企市值管理意见——市值管理政策框架全面确立。价值在线白皮书数据显示,2025年并购重组交易总作价达8,224亿元创历史新高,股权激励与现金分红持续常态化。然而,49.28%的董秘团队对市值管理的理解仍停留概念阶段,“知而不行”的矛盾依然突出。

市值管理政策框架——从概念引入到制度定型

我国市值管理政策历经理念萌芽、实践探索与制度定型三个阶段。2005年国资委首次提出将市值纳入国资考核体系;2014年“国九条”首次从国家层面鼓励建立市值管理制度。2024年进入全面强化期:4月资本市场顶层文件出台,11月证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值管理》,12月国资委发布《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》。
《市值管理指引》明确要求主要指数成份股公司制定市值管理制度,强调以提高上市公司质量为基础提升投资价值,综合运用改善经营、强化盈利、加强信息披露、深化投资者沟通、优化投资者回报等方式实现。《央企市值管理意见》要求央企将市值管理纳入长期战略管理,国资委将市值管理纳入央企负责人经营业绩考核。两者协同构建起覆盖全市场、突出央企引领的全新政策框架。

认知与制度建设——近半数仍处概念阶段

认知层面差异显著。50.72%受访者对后续工作有一定规划,10.17%有深入研究;仍有49.28%停留在概念层面或模糊不清状态。“知而不行”的矛盾依然突出——近半数受访者未能将初步认知转化为可落地的具体工作。
制度建设方面,31.27%受访者所在公司暂未制定相关计划;19.01%属于主要指数成分股公司已制定并披露;7.85%的成分股公司尚在制定阶段;41.88%为非成分股公司自愿制定。市值管理制度建设正处于从头部强制落地到市场自主普及的过渡阶段。
考核层面,34.70%受访者所在公司已将市值管理纳入董办团队考核,较上年有所提升。考核要求集中于市值增长相对值(65.61%)、投资者交流次数(54.46%)、资本运作情况(46.50%)、信披评级提高(42.99%)。

市值管理实践——并购重组、股权激励与现金分红

2022-2025年,资产重组市场呈现“下降-回升-冲高”走势。2025年披露方案数179例、交易总作价8,224.17亿元,创历史新高。产业并购始终是主流,2022-2025年方案数占比稳定在57%-68%,2026年上半年进一步增至75%。
股权激励方面,2022-2026年6月A股累计披露4,278份草案。第二类限制性股票成为科创板(71.63%)和创业板(52.53%)主流工具;主板形成了以员工持股计划(42.67%)和第一类限制性股票(33.32%)为核心的二元结构。
现金分红保持平稳,2025年分红公司3,152家、占比57.61%。股份回购保持活跃,2026年上半年披露300份回购方案,股权激励或员工持股计划为主要目的(占比约60%)。
投资者沟通方式多样化,业绩说明会(91.71%)、邮件/互动易(83.87%)、股东会(83.54%)和电话沟通(83.54%)为核心方式。84.20%受访者已通过自媒体平台开展投关工作,官网专栏(61.99%)和微信公众号(59.45%)使用最普遍。
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