《生态环境法典》于2026年3月12日表决通过，5编1242条，将于8月15日起施行——同步废止《环境保护法》等10部单行法，企业环保合规的逻辑起点从分散的“单行法遵从”走向体系化的“法典化遵从”。2025年全国4.31万件行政处罚、38.89亿元罚没款、1715件移送刑事追诉，三责同追、双罚到人、按日连续处罚全面落地。知恒律所这份年度报告勾勒出法典时代企业环保合规的完整趋势图景。

《生态环境法典》是继《民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，系统整合了现行30余部生态环境相关法律法规。企业合规逻辑发生三个根本转变：从碎片化应对到体系化遵从——企业不能再以“水的问题看水法、气的问题看气法”的分割方式应对，必须建立横跨各环境要素的一体化合规管理体系；从多标准博弈到统一尺度——法典统一了法律概念、制度和责任标准，有效消除单行法之间的矛盾和重叠；从被动服从现行法到前瞻应对未来法——法典不仅总结现行制度，更具引领功能，绿色低碳发展编要求企业提前布局碳资产管理、产品碳足迹核算等新兴领域。

2025年全国生态环境部门共办理行政处罚案件4.31万件，罚没款总计38.89亿元。全国共办理“两打”行政处罚案件4144件，移送公安机关涉嫌犯罪案件1715件。执法手段从“人防为主”向“技防优先”转变——全国现场检查次数下降近40%，问题发现比例提高10到25个百分点。轻微违法依法不予处罚案件8947件，体现“监管+服务”理念转变。排污许可制度核心地位进一步凸显，无证排污、超证排污面临吊销许可证、责令停产甚至刑事追诉。环境信息披露走向强制化，信息披露违规面临环保监管与证券监管双线追责。

《法典》构建“三责同追、双罚到人”的严密责任体系。一次环境违法行为可能同时触发三重法律责任：行政处罚责任（罚款、责令停产停业、吊销许可证）、生态环境损害赔偿等民事责任、刑事责任（对直接责任人员判处有期徒刑或拘役）。三类责任互不替代、并行追究，财产不足以支付时民事责任优先。
“双罚制”在18个条款中明确列举触发个人责任的违法行为类型，覆盖环评审批、排污许可、污染防治设施运行、固废危废处置、监测数据诚信等全链条。法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员面临高额罚款、行政拘留乃至刑事追诉。按日连续处罚适用范围扩展至各类持续性违法行为，罚款数额可“按日累加”。追责时效统一延长至五年，不再附加“涉及公民生命健康安全”限定条件。

《法典》设专章“应对气候变化”，将碳达峰碳中和目标从国家政策宣示提升为明确法律义务。碳排放统计核算与报告义务——重点排放单位必须开展温室气体统计核算，保证年度排放报告的真实性、准确性和完整性。碳排放权交易与强制履约责任——纳入全国碳市场的重点排放单位必须按时足额清缴配额，否则面临高额罚款。产品碳足迹管理新要求——未来高耗能、高排放产品可能面临碳足迹核算与信息披露压力。碳排放管理已从“可选项”变为“必选项”，碳资产管理能力成为企业核心竞争力组成部分。