31.5万P算力总规模、29.7万P智能算力、80%以上绿电使用率、1.15的PUE值——内蒙古算力产业以“全国首位”的规模与“全国最优”的绿色指标，成为“东数西算”工程中最具辨识度的节点。蒙智智库的报告指出，内蒙古正从“资源输出”转向“算力赋能”，但同时也面临绿电与算力时空错配、产业链偏短、人才短缺、全国供给过剩风险等六大挑战，并提出了差异化布局、算电协同、算力交易生态等系统性建议。

内蒙古是国家“东数西算”工程中唯一同时承担大数据基础设施统筹发展类综合试验区与一体化算力网络枢纽节点两项建设任务的地区。截至2026年4月，全区算力总规模达28万P（年内目标35万P，部分规划目标50万P），其中智算26万P，智能算力占比超90%。在国家八大枢纽节点省份中占比达15.5%。呼和浩特算力总规模突破12.5万P，智算占比96%；乌兰察布算力规模14.5万P，智算占比超90%。

绿色优势层面，全区新能源装机达1.74亿千瓦（2025年风电率先突破1亿千瓦），新能源发电量连续十余年全国第一。数据中心绿电消费比例超80%，部分地区超85%，绿电直供模式下用电价格较东部低40%-50%。呼和浩特年均气温约7℃，可利用自然冷源散热，综合PUE值达1.15（全国最优），绿色算力指数全国第一。全国首个数据中心集群绿电直供国家级示范项目已并网，全部投用后可支撑4.8万P算力，绿电占比超86%。

龙头企业集聚方面，三大运营商、华为、阿里巴巴、字节跳动、快手、科大讯飞等头部企业均已布局，字节跳动2026年3月在呼和浩特、乌兰察布新设三家公司（注册资本合计28亿元）。和林格尔数据中心集群已落地算力中心项目66个。芯片国产化方面，中国移动呼和浩特数据中心芯片国产化算力占比超85%，涵盖华为昇腾、天数智芯、壁仞、昆仑芯等五类本土芯片。服务器制造方面，超聚变、浪潮、新华三等45家算电设备制造企业入驻。

“2·5·20”低时延算力服务圈建成：呼包鄂乌区域内2毫秒互联，到京津冀5毫秒以内，到长三角20毫秒以内。和林格尔与乌兰察布两大片区形成“双核驱动”协同格局，呼和浩特聚焦运营商、金融机构、国家部委项目，乌兰察布聚焦云服务、第三方数据中心。全区算力产业2025年营收577亿元（+26.2%），数字经济核心产业法人主体2.9万家（+26.4%）。

一是能源保障：绿电与算力时空错配，新能源发电间歇性与数据中心7×24小时稳定用电需求矛盾显著；能耗、用水指标极度紧缺，国家总量红线管控严格；算电协同机制不完善，绿证认可度低，绿色算力无法实现品牌溢价。

二是基建技术：硬件设施适配性不足（配电、承重、冷却标准偏低），无法适配高端GPU高功耗需求；至长三角、粤港澳时延偏高，被锁定在中低端算力业务；国产芯片软件栈不完善，液冷等新技术渗透率低；运维能力薄弱，上架率远低于东部枢纽。

三是产业生态：呼和浩特、乌兰察布定位雷同、同质化竞争；上游芯片、高端服务器环节空白，下游行业解决方案稀缺；本地能源、农牧、化工等产业数字化应用占比极低，“过路经济”问题突出；绿色算力价值无法变现。

四是要素人才：算力人才缺口规模大，本地高校学科建设滞后，高端人才引留难度极大；电力现货电价上涨，甘宁地区政策趋同，电价优势缩小；核心产业用地枯竭。

五是区域竞争与政策机制：东部近郊算力节点抢占高端实时业务，西部贵州、宁夏形成同质化竞争；国家顶层“离线非实时业务”定位与地方高端项目引进诉求冲突；能耗、用地管控与扩产目标矛盾。

六是十五五中长期系统性挑战：产业链补齐难度大，全国同业竞争加剧，技术迭代引发大规模资产淘汰，资源环境硬性天花板显现，全国算力供给过剩风险。

一是优化双集群差异化布局：和林格尔聚焦“金融算力+算力交易+装备制造+政务灾备”，乌兰察布聚焦“AI大模型训练+京津冀实时算力外溢+零碳算力标杆”，建立区级统筹协调机制，避免同质竞争。

二是全链条补链强链：上游攻坚服务器整机、液冷设备、光模块等核心硬件制造；中游培育本土算力运营、数据标注、算法适配企业；下游深化能源、矿山、化工、农牧等本地场景融合。

三是深化算电协同创新：扩大源网荷储一体化试点，推广“绿电直供+储能调峰+电网备用”供电模式；建立地方绿色算力认证与碳足迹核算标准，推动跨区域互认；超前布局电网与水资源配套。

四是完善算力交易生态：优化词元交易平台功能，推出标准化算力现货产品；培育算力经纪、算力资产评估等配套业态；试点跨境算力服务出口。

五是强化技术与人才支撑：设立算力产业技术专项基金，建设自治区级技术创新平台；支持区内高校增设相关专业，推动产教融合实训基地；推广柔性引才模式，完善高端人才配套政策。

六是优化政策治理体系：推行重大算力项目联审联批机制；制定算力项目亩产效益评价标准，向优质高效项目倾斜；建立算力供需动态监测机制，防范产能过剩与无序竞争。