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中国信通院:低空经济数据治理研究报告(2026年)(32页).pdf
低空综合管理服务平台:21省密集上线、"3+1+N+X"架构、打造低空数据底座|中国信通院
低空综合管理服务平台深度解读——21省密集上线、国家-省-市三级架构、"3+1+N+X"平台体系、核心/关联/衍生三层数据汇聚、合肥"一网统飞"、广东打造低空一体化数据资源池。
 2026-07-31
 低空经济
 32页
11张图表
数据来源:
中国信通院:低空经济数据治理研究报告(2026年)(32页) 查看报告
2025年以来,山东、江苏、安徽、湖北、广东、广西、天津、重庆等21个省市级低空综合管理服务平台密集部署上线——低空经济的"数字底座"正在从概念走向现实。中国信通院报告提出"3+1+N+X"五层平台架构,各地平台以核心数据层治理为主,逐步向关联层和衍生层扩展。合肥"一网统飞"实现政务无人机"一次采购、全市共享",广东汇聚全要素数据构建低空一体化数据资源池,低空数据治理的平台体系正在加速成型。

低空综合管理服务平台的密集上线

21省市级平台部署时间线

2025年以来,低空综合管理服务平台进入密集上线期。2024年1月安徽省低空无人机管理与服务平台率先上线,2024年6月成都市低空交通管理服务平台上线,2024年8月深圳智能融合低空系统SILAS先锋版发布,2024年10月苏州低空服务监管平台上线。2025年进入爆发期:4月济南低空App、5月长沙低空智联数字综合服务平台、6月青岛/天津/南京/广东/湖北/广西/北海/日照、7月广州/合肥、9月重庆/芜湖/南宁、10月宁夏/荆门等平台密集上线。各地依托低空综合管理服务平台打造"低空数据底座",推动低空经济数据的整合汇聚与分析应用。

平台数据汇聚的层次结构

从整合汇聚的数据来看,当前各地低空综合管理服务平台以核心层数据治理为主,包含部分关联层数据,衍生层数据则较少。南京平台主要接入飞行航迹数据、4G/5G通信数据、气象数据等核心层和部分关联层数据。合肥平台整合各部门无人机设备、配套资源、飞行数据及无人机作业数据等核心层和部分关联层、衍生层数据。深圳SILAS汇聚业务数据、空管数据、服务数据等全因素数据。广东平台汇聚全省空间地理信息、政务无人机等政务数据,低空通信、导航、监视、气象、反制等智能网联数据,以及合格运营人、航空器、驾驶员等注册数据,构建低空一体化数据资源池。

"3+1+N+X"五层平台架构

"3"级低空飞行综合监管服务平台

根据中央空管办相关文件要求,按照"国家-地区(省)-市"三级体系,构建全国统一的一体化平台架构。实现低空空管、联合监管等核心功能"一窗受理、一网通办"和"全过程监管"。通过跨部门的统一数据底座,纵向贯通国家、省、市级平台,横向连接网信、发展改革、工信、公安、自然资源、应急管理、市场监管、气象、民航等部门有关系统,实现飞行信息按需共享、飞行活动联动监管。中央空管办已发布《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求(1.0版)》和《信息交互规范(1.0版)》。

"1+N+X"的远期打通

中期整合"1"体化公共数据平台。依托国家政务大数据平台和省、市数据资源"一网共享"等平台,整合汇聚发展改革、工信、公安、自然资源等业务数据,构建低空数据专题库,为低空飞行综合监管服务平台提供低空经济相关基础数据。远期打通"N"个低空商业化应用平台和"X"个低空数据价值化平台。推动低空物流、交通、文旅等平台与低空飞行综合监管服务平台实现数据对接,实现更便利的空域/飞行计划申报等活动,同时将物流热力图、交通热力图等高价值数据反哺给平台。探索低空数据共享开放、流通交易、开发利用等平台与一体化公共数据平台数据互通。

典型案例分析

合肥"一网统飞"集中式治理

合肥市采用集中式治理模式,建设合肥市低空政务"一网统飞"平台,实现政务无人机"一次采购、全市共享、一次巡查、数据通用"。该模式解决了数据不互通等问题,通过统一平台整合各部门无人机设备、配套资源、飞行数据及无人机作业数据,实现低空政务数据的集约化管理和高效利用。

广东省低空一体化数据资源池

广东省低空飞行综合管理服务平台汇聚全省空间地理信息、政务无人机等政务数据,低空通信、导航、监视、气象、反制等智能网联数据,民航通航机场、无人机起降场等基础数据,以及合格运营人、航空器、驾驶员等注册数据,构建低空一体化数据资源池。湖北低空飞行服务平台向上对接国家UOM平台,向下整合地市飞行服务站的数据资源,采集低空通信、导航、监视、气象及地理环境等多维数据,打造省级低空数据与业务交互枢纽。

平台建设的阶段与方向

近期、中期与远期的建设路径

近期建设"3"级低空飞行综合监管服务平台,实现低空空管、联合监管等核心功能"一窗受理、一网通办"。中期整合"1"体化公共数据平台,构建低空数据专题库。远期打通"N"个低空商业化应用平台和"X"个低空数据价值化平台,推动低空社会数据与公共数据融合。各地可以以低空飞行综管平台为核心,以一体化公共数据平台为底座,逐步打通低空商业化应用平台和价值化平台,推动低空经济数据跨部门协调调度、灵活响应、标准统一、权责清晰、高效利用。
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