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2026城市更新投资分析:投资完成额、到位资金结构、社会资本占比多维解析|住建部
2026城市更新投资分析深度解读:本年完成投资额反映实际投资规模,11类资金渠道覆盖国家预算、社会资本、金融机构信贷,新增就业岗位纳入统计体系。
 2026-07-31
 综合
 17页
4张图表
数据来源:
住建部:城市更新统计调查制度(17页) 查看报告
本年完成投资额是多少?中央预算内投资占多少?社会资本贡献了多少?新增就业岗位有多少?——住建部2026年发布的《城市更新统计调查制度》为这些问题提供了标准化的统计框架。从投资完成额到资金到位结构,从国家预算资金到社会资本,城市更新的“经济账”首次被全面纳入法定统计。

本年完成投资额:城市更新实际规模的“硬指标”

本年完成投资额指从本年1月1日起至报告期末城市更新项目完成的全部投资。它反映本年的实际投资规模,是以货币表示的工作量指标,包括实际完成的建筑安装工程价值、设备工具器具购置费以及实际发生的其他费用。计算标准明确——建筑安装工程投资额一般按预算价格计算,实行招标的工程按中标价格计算;设备购置投资额按实际价格(全部金额)计算;国内贷款利息按报告期实际支付的利息计算;其他费用按财务部门实际支付的金额计算。严格执行“没用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的需要安装的设备等,都不能计算投资完成额”的原则,确保投资数据的真实性和准确性。

资金到位结构:11类资金来源的完整拆解

本年实际到位资金指城市更新项目投资单位本年内收到的各种货币资金。对于直接拨付到市县级财政、不直接拨付到投资单位的资金,以市县级财政实际收到资金数额填报。实际到位资金不同于完成投资额——前者是准备用于投资的资金数量,后者是已经完成的建造和购置工作量。制度将资金来源细分为三大类11个子项。国家预算资金——中央预算内投资、其他中央财政资金(老旧小区改造、城中村改造专项补助)、国债(增发国债)、超长期特别国债(“两重”建设资金)、省级预算资金、市级及以下预算资金、地方政府一般债券、地方政府专项债券。社会资本——产权单位出资、规模化实施运营主体出资(含城市更新基金)、居民出资、金融机构信贷资金。其他资金——需注明资金来源。逻辑审核关系严格:4栏=5栏+15栏+20栏;5栏≥6栏+11栏≥12栏+13栏+14栏;6栏=7栏+8栏+9栏+10栏。

社会资本:产权单位、运营主体、居民、金融机构四大来源

社会资本是除国家预算资金以外,规模化实施运营主体、金融机构、产权单位、居民、专业经营单位等通过债券融资、信贷、直接出资等方式的出资总额。产权单位出资——城市更新项目的产权单位或原产权单位给予改造资金支持的到位资金总额。规模化实施运营主体出资——通过市场化方式,运用自有资金、公司信用类债券、项目收益票据、银行贷款等筹集的到位资金总额,包括各城市设立的城市更新基金出资。居民出资——本着谁受益、谁出资的原则,通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益,或个人捐资捐物、投工投劳等方式的出资总额。对于个人投工投劳、捐物的出资额计算标准按照当地已有标准执行,没有标准的不纳入出资额。金融机构信贷资金——银行及非银行金融机构提供的融资支持,包括银行贷款、上级拨入国内贷款、国家专项贷款、政策性银行专项借款、地方财政专项资金安排的贷款等。

新增就业岗位:城市更新的“社会效益”量化

新增就业岗位指通过城市更新活动在规划设计、建设施工、运营管理等环节新增加的就业岗位数量。这是衡量城市更新社会效益的重要指标,反映了城市更新对就业的拉动作用。从规划设计阶段的方案编制、图纸设计,到建设施工阶段的土建安装、设备调试,再到运营管理阶段的设施维护、商业运营、社区服务等各环节,城市更新项目能够创造大量就业机会。制度的逻辑审核关系要求:1栏≥2栏;4栏=5栏+15栏+20栏;各项取整数。
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