国信证券深度报告系统梳理了中国AI教育政策演进脉络。从2017年《新一代人工智能发展规划》首次提出智能校园建设，到2024年教育部“人工智能赋能教育行动”具体部署，再到2025年《教育强国建设规划纲要》将AI教育大模型列为重点任务，政策正从顶层设计向场景落地纵深推进。在DeepSeek等开源模型降低技术门槛的背景下，政策红利与技术突破形成共振，AI教育有望迎来加速发展的战略窗口期。

中国AI教育政策经历了“战略规划-行动指南-专项实施”三阶段。第一阶段（2017-2020）：顶层规划期。2017年国务院《新一代人工智能发展规划》提出开展智能校园建设，推动AI在教学、管理、资源建设全流程应用，并在中小学设置AI课程。2018年教育部《教育信息化2.0行动计划》明确构建智慧学习支持环境，推动智慧教育创新示范。第二阶段（2021-2023）：具体行动期。2021年《“十四五”国家信息化规划》提出开展教育社会实验，研究AI对教育模式的影响。2022年科技部等六部门《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》明确教育领域重点探索在线课堂、虚拟仿真实训、智慧校园等场景。2022年科技部《支持建设新一代人工智能示范应用场景》将“智能教育”列入首批示范，重点面向欠发达地区中小学。第三阶段（2024-2025）：专项加速期。2024年3月教育部启动“人工智能赋能教育行动”，推出4项具体行动，开发教育专用AI大模型并规范科学伦理。2024年11月《关于加强中小学人工智能教育的通知》提出六大任务，包括构建系统化课程体系、建设泛在化教学环境。2025年1月《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》明确提出实施国家教育数字化战略，促进AI助力教育变革，打造AI教育大模型与云端学校。三阶段政策层层递进，为AI教育商业化落地提供了清晰的制度框架。

当前AI教育政策聚焦三大核心抓手。第一，AI大模型教育专用化。《教育强国建设规划纲要》明确“打造人工智能教育大模型”，推动大模型在备课、教学、测评、管理等环节的深度应用。教育部2024年行动方案亦强调“开发教育专用人工智能大模型”，规范模型训练数据与输出质量。第二，智慧校园与智慧课堂建设。政策持续推动智慧学习环境建设，包括智慧教室、虚拟仿真实训、智能教学平台等基础设施。2022年科技部示范应用重点面向欠发达地区中小学，旨在提升优质教育资源覆盖面，助力乡村振兴。第三，教育公平与个性化。AI技术被认为能够缩小城乡、校际教育质量差距，通过云端学校、双师课堂等形式将优质资源输送到薄弱地区。政策鼓励探索“备、教、练、测、管”全流程AI赋能，推动“大规模高质量因材施教”从理念走向实践。这三方面既为教育企业指明了产品开发方向（如AI大模型、智慧校园解决方案），也提供了政府采购市场空间（如教育信息化装备、智慧课堂系统）。

DeepSeek-R1等高性能开源模型的出现，使教育企业在政策框架内更易实现AI产品合规落地。一方面，开源模型可本地部署，保障学生数据隐私安全，满足《个人信息保护法》与教育数据安全相关规定。另一方面，轻量化架构适配校园边缘设备（如教室本地服务器、学习平板终端），无需依赖云端API调用，规避网络内容审查风险。教育企业基于开源模型进行二次训练，可定制符合课程标准的知识库与教学交互逻辑，并嵌入思维链展示功能以满足“启发式教学”政策倡导。目前已有多家教育企业迅速接入DeepSeek——有道小P展示分步解题思路，学而思“随时问”融入苏格拉底式提问，盛通中鸣机器人接入DeepSeek实现自然语言交互。政策鼓励AI教育应用创新，而DeepSeek等开源模型大幅降低了技术门槛和合规成本，两者形成正向循环。国信证券认为，2025-2026年将是AI教育政策细化与产品落地并行推进的关键期，具备自研模型或深度集成开源模型能力的教育企业将率先受益。

根据政策文件明确的建设目标与时间节点，2025-2026年AI教育领域将迎来多个关键里程碑。2025年：《教育强国建设规划纲要》进入实施首年，各地将启动AI教育大模型试点项目，云端学校建设加速推进；教育部“人工智能赋能教育行动”下，教育专用大模型标准有望出台；中小学AI课程普及率目标（2030年前全面普及）的阶段性评估启动。2026年：虚拟现实与行业应用融合发展行动计划设定产业规模超3500亿的目标，其中教育场景为重要组成部分；智慧校园建设覆盖更多中小学，AI辅助教学成为常态；首批教育AI大模型产品有望通过备案并规模化商用。投资方向上，建议重点关注三类受益主体：1）具备自研教育大模型或深度集成开源模型能力的K12教培企业（如好未来、有道、豆神教育）；2）智慧校园与教育信息化解决方案提供商（如视源股份、天立国际启鸣云校）；3）AI教育硬件生产商（学习平板、词典笔、教育机器人等）。国信证券认为，政策红利与技术突破的共振将使AI教育从“可选项”变为“必选项”，赛道长期景气度确定性强。

中国AI教育核心政策时间节点与要点

时间	政策文件	核心内容	对产业的影响
2017	《新一代人工智能发展规划》	首次提出智能校园建设，中小学设AI课程	启动顶层设计
2018	《教育信息化2.0行动计划》	智慧学习环境、AI全流程应用	明确智慧教育路径
2022	《支持建设新一代人工智能示范应用场景》	智能教育列为首批示范，面向欠发达地区	推动场景落地
2024.3	教育部“人工智能赋能教育行动”	4项行动，开发教育专用大模型	专项加速
2024.11	《关于加强中小学人工智能教育的通知》	六大任务，构建课程体系与教学环境	细化实施路径
2025.1	《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》	打造AI教育大模型，建设云端学校	提升至国家战略高度