2025年无人配送车产业迎来关键转折点——全年产销约2.7万台，行业融资近百亿元，中国邮政一笔7000台采购订单创下全球最大规模。中国物流与采购联合会这份报告以一线调研为基础，系统梳理了无人配送车从“政策破冰”到“规模化试点”的产业演进：全国超100城开放路权、整车成本从百万元级降至5-10万元、商业模式从整车销售向“运力即服务”加速迁移。报告预测2030年无人配送车年产销量有望达86万台。

国家层面，智能网联汽车系列政策为无人配送车道路测试、试点应用提供了基础支撑。“十四五”期间陆续发布的政策展现出一条从战略引领到测试验证、再到产品准入与商业运营的清晰推进路径。《“十四五”现代物流发展规划》明确提出加快无人配送车等技术装备应用，《有效降低全社会物流成本行动方案》将其作为“物流数智化发展”的重要抓手。
地方政府成为制度创新的核心主体。2021年北京率先发布《无人配送车管理实施细则（试行版）》，首次赋予无人配送车合法路权。此后，合肥、杭州、苏州、深圳、青岛等城市陆续跟进。据不完全统计，全国超100个城市发布了相关政策，2025年政策发布最为密集，占比超全国总量的50%。2025年7月，江苏省率先发布全国首个省级《无人驾驶装备商业示范应用工作指引（试行）》。

2025年无人配送车产业全年融资总额近百亿元人民币，占行业历年累计融资额的65%以上。九识智能、新石器双寡头融资额合计占比超70%。九识智能成立仅五年总融资额近70亿元，引入蚂蚁集团、美团、菜鸟等产业资本；新石器2025年完成D轮融资逾6亿美元，引入腾讯、滴滴出行。
技术层面，行业全面转向轻图、无图方案，BEV、Transformer视觉算法成熟，结合端到端学习+分层决策的协同优化机制，产品达到L4级自动驾驶技术标准。成本层面，整车价格已从百万元级降至5-10万元区间——激光雷达降幅约85%，自动驾驶芯片降幅约60%，线控底盘降幅约75%。

2025年全年无人配送车产销约2.7万台，行业保有量近4万台。场景覆盖快递、商超、医药、生鲜等核心领域，但渗透率普遍较低，均未超过1%。预测2026年新增量约6.8万台；到2030年产销量有望达86万台，累计保有量超200万辆，在城配物流车中渗透率接近10%，在快递场景渗透率接近50%。
产业链已初步形成完整生态。上游科技创新企业占据市场主导地位，传统车企与Tier1厂商跨界入局；中游代理商、运营商、运力服务商日益壮大；下游快递末端是当前落地最快的场景，占市场投放量半壁江山。

整车销售、租赁服务、运力服务三大模式并存。运力服务正成为行业主流——厂商通过接入城市货运平台或自建平台，将无人配送车转化为运力资源。2025年6月，新石器与滴滴送货在青岛首提RaaS服务，累计配送超150万次，日订单量最高突破6500单。

五大核心挑战：政策法规身份界定模糊、技术长尾场景待突破、人车混行交互保守、基础设施匹配度低、公众信任不足。预测2030年无人配送车在快递场景渗透率接近50%，城配物流将迈入人机共生新阶段。