国际劳工组织：世界就业形势如何？2021年全球就业趋势报告

国际劳工组织(WLO)发布了《2021年世界就业和社会展望报告》。

2020年，估计损失了8.8%的总工作时间，相当于2.55亿全职工人一年的工作时间。这一汇总指标反映了该流行病影响劳动力市场的各种渠道。大约一半的工作时间损失是由于那些继续工作的人减少了工作时间(这可以归因于工作时间缩短或休假计划下的“零”工作时间)。剩下的一半是由于失业。与2019年相比，由于工人失业或退出劳动力市场，总就业人数减少了1.14亿。

新冠危机大幅削减了经济活动和劳动力需求，导致2021年第二季度全球总工作时间估计减少了4.4%，低于2021年第一季度的4.8%和2020年的8.8%。

展望未来，预计的就业增长将不足以填补危机造成的缺口。全球经济复苏不平衡的进程预计将从2021年下半年开始——这是由疫苗接种和大规模财政支出的进展所推动的。如果不在疫苗分发和财政支持(包括债务减免)方面采取协调一致的国际政策行动，这些积极影响在地理范围内大多仍然有限。在全球范围内，经济复苏预计将在2021年创造1亿个就业岗位，2022年将增加8000万个就业岗位。然而，2021年的预计就业人数仍将低于危机前的水平。考虑到这一放弃的就业增长，预计2021年危机导致的全球就业缺口为7500万，2022年为2300万(见下图)。2021年相应的工作时间缺口达3.5%，相当于1亿个全职工作岗位。

与2019年相比，新冠疫情导致的全球就业缺口(百万)

就妇女而言，这场危机正在危及两性平等方面的进展。这场危机对男人和女人都造成了毁灭性的后果，但妇女受到的影响不成比例。由于这场危机，妇女的就业率下降了5%，而男子的就业率为3.9%(如下图)。此外，在那些失去工作的人中，几乎十分之九的妇女没有工作，相比之下，十分之七的男子没有工作。这意味着，没有积极寻求再就业或没有准备(或能力)从事有偿工作的妇女多于男子。

按性别和年龄组将2020年的就业损失分解为失业和不活跃的变化(百分比)

年轻人有被赶出劳动力市场的危险。即使在大流行之前，年轻工人(即15至24岁的工人)的失业率也明显高于成年工人(25岁及以上的工人)。此外，被雇用的年轻人更有可能处于不太稳定的工作安排中。由于这场危机，年轻工人的就业率下降，几乎是成年人的2.5倍(上图)。

在有可用数据的11个国家中，非正规工资工人在危机发生后立即失业的可能性平均是正规工人的3倍(见下图)。由于没有任何就业保护，加上无法获得政府提出的潜在就业保留计划，意味着一旦企业遇到经营困难，非正式雇员就会被解雇。

平均而言，非正规自营职业者的就业损失也大于正规自营职业者(下图)，尽管11个国家中有4个国家的情况相反。尽管非正规自营职业者的就业损失小于非正规有薪工人的就业损失，但他们很可能在保持活动的同时大幅减少工作时间。

按就业状况分列的正规和非正规就业同比变化，2020年第二季度(百分比)

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数据来源：《国际劳工组织(WLO)：2021年世界就业和社会展望报告》。