产业园区是做什么的？分类有哪些？我国产业园区发展历程梳理

1.产业园区

产业园区是指为了促进某一产业发展目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。

2.产业园区分类

(1)根据属性不同，产业园区可分为：科技园区、一般工业园区和专业园区。

科技园区：主要指聚集高新技术企业的产业园区，是吸引高新技术产业、促进经济发展的重要载体。

一般工业园区：国家或政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出专门区域，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。

专业园区：由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，并进行统一管理的园区。

(2)按承载功能不同，产业园区可分为：国家级开发区、省(县)级开发区和专业园区。

国家级开发区：由国家层面批准的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边境经济合作区等，大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市。

省(县)级开发区：由省、自治区、直辖市人民政府批准，在规模、实力、优惠政策上次于国家级开发区，多数位于县或县级市。

专业园区：同上。

(3)按开发模式不同，产业园区可分为：政府主导园区、企业主导园区和政企合作园区。

政府主导园区：政府机构利用政府资源进行园区建设和管理运营;但可能存在灵活性低、效能较差等问题。

企业主导园区：园区运作由企业控制，-般为重资产模式，经营效率较高、周期短;但可能存在税收优惠政策低等问题。

政企合作园区：政企共同运营，有效调动政企资源，一般以PPP模式和特许经营模式为主。

(4)按参与主体不同，产业园区可分为：政府平台企业、专业开发商、制造实体企业、互联网企业和金融企业机构。

政府平台企业：由张江高科、上海临港、 中关村发展集团等“国家队”开发建设，土地成本较低，国家政策支持力度大。

专业开发商：由万科、恒大、招商蛇口、华夏幸福等房地产开发商开发建设，融资能力及商业地产开发能力较强。

制造实体企业：由海尔集团、三一重工、长春高新等制造型实体企业开发建设，具有良好产业链资源，易实现产业集聚。

互联网企业：由腾讯、字节跳动、京东、阿里、百度等互联网巨头企业开发建设，资本雄厚，业态丰富，易实现产业集。

金融企业机构：由复兴集团、华融集团等金融类企业机构开发建设，拥有较强的资本运营能力。

3.我国产业园区发展历程

从诞生至今，我国产业园区大致经历了五个发展阶段：

(1)探索期(1979-1985)

业务特色:扁平化空间布局

管理模式:政府直接运营管理

招商政策:土地和税收政策

代表：蛇口工业园

(2)起步期(1986-1991)

业务特色:扁平化空间布局

管理模式:政府直接运营管理

招商政策:土地和税收政策

代表：深圳科技工业园区

(3)快速发展期(1992-2002)

业务特色:注重产业链、产业集聚及对接

管理模式:合作运营管理

招商政策:完善产业链及园区公共服务

代表：中关村科技园

(4)稳定调整期(2003-2008)

业务特色:注重产品研发设计

管理模式:引入专业化运营管理公司

招商政策:土地、税收、人才等综合配套

代表：武汉光谷高新技术产业园

(5)创新发展期(2009-至今)

业务特色:注重专业化+主题特色化+科创驱动

管理模式:提升内外部管理及激励机制

招商政策:产城融合综合配套服务政策

代表：南上海新型显示产业园

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