中国养老保险和社保基金的成就和不足盘点

　　我国基本养老保险及社保基金的成就与不足

　　1、成就

　　项目：

　　(1)基本养老金实现广覆盖

　　内容：基本养老金由省级政府管理，采取现收现付的统筹账户制度。截至2020年底，我国第一支柱养老金参保人数达99,882万，占2019年底16周岁(最低参保年龄要求)以上人口的86.8%，其中职工基本养老保险45,638万人、城乡居民基本养老保险54,244万人，基本实现广覆盖。

　　(2)国资划转社保基金，间接扩充第一支柱资金来源

　　内容：

　　1.1、全国社会保障基金是由社保基金理事会负责管理的国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充和调剂，以财政性净拨入(中央财政预算拨款、彩票公益金、国有股减持资金)和投资增额为主要资金来源;2019年末的权益规模为21,377亿元。

　　1.2、截至2020年末,93家中央企业和中央金融机构向社保基金划转国有资本合计1.68万亿元,促进社保基金扩容。社保基金投资收益良好(2000-2019年平均投资收益率8.1%)，提升了第一支柱的可持续性。

　　2、不足

　　项目：

　　(1)城乡居民基本养老保险待遇水平有限

　　内容：2019年1.23亿人享受职工基本养老保险待遇，人均3,332.5元/月，可满足基本生活需求;同期全国有1.60亿人享受城乡居民基本养老保险待遇，人均161.9元/月，替代率低。

　　(2)形成财政负担

　　内容：直接表现为城乡居民基本养老保险的重要供款方是政府，政府给付老年人口基本养老金，同时对居民缴费予以补助。

　　数据来源：《中国养老金三支柱行业深度报告：商业养老，未来是星辰大海》