投标保函是什么意思？一文讲清

投标保函是招标完成后，投标人须对所承担的责任提供的一种金融(法律)保护方式。以保证投标人履约的实质性要素。从这个意义上看，投标保函有两种不同的角色，一是保证投标人的正常履约，二是作为保函金的补充，以替代担保责任。



一、什么是投标保函

投标保函是委托投标人为项目定标提供合理性、可靠性、公平性、完整性保证，保证招标程序合法，招中投中者及招标文件要求有正确履行合同义务的金融机构出具的担保函件。按照国家规定投标保函应当放在投标文件中，因此投标保函的作用在投标中起着关键性的作用。

投标保函主要有保全、归还、补充盖章等形式。其中，保全保单最为密切，就是投标人担保申请办理的保单，属于金融机构承担的金钱责任，所有项目投标者必须给予备付担保金，确保其在投标期内完成合同责任。而归还投标保函就是担保人或金融机构承诺，在投标期结束后，将投标费用无息返还投标人。补充盖章是担保人或金融机构提供补充保证以增加投标人的保全依据，把多份投标保函叠加成一份单个函件。

二、投标保函出具的注意事项

1、投标保函的主体是金融机构，因此在投标保函出具时，必须具备法定资格，由专业机构出具，以保障出具投标保函时的合法性和可靠性。

2、根据招标文件的要求，对投标保函出具方金融机构应进行能力评估，以验证其承担能力和信誉状况。

3、投标保函中的内容应覆盖招标文件和投标书所涉及的各项具体事宜。

4、投标保函的有效期不得超过招标文件指定的有效期，以免超出投标最终截止期过期。

5、投标保函必须写明备案号，以保证对内容的安全性。

三、投标保函的作用

1、投标保函是投标人保证招标程序合法、招中投中者及招标文件要求有正确履行合同义务，行为具有法律效力的保函，可作为投标人履约的证明文件，减轻投标人的风险。

2、投标保函是对项目甲招标乙投标正常，按照国家投标文件进行实施的实质性要素的保证，因此可以防止违反政府法律法规的后果，有助于加强政府财务管理和项目落实效果。

3、投标保函可有效地促进招标机制的公平合理公正，使企业互动关系更加良性，提高企业自身履约能力，有效地降低结算风险，降低结算成本，加强政企透明度。

4、投标保函还可以作为法律的豁免，在投标保函的豁免范围内，投标人可以不履行合同义务，并且担保人有义务全额赔付损失，实现投标人与担保人“协议依法、守信”的理想。

5、投标保函还可以有