交通运输行业A股央企ESG评价体系白皮书系列报告之九：构建交运央企ESG评价体系聚焦绿色能源与低碳转型-251017

交通运输业作为可持续发展的重要支撑，《绿色交通“十四五”发展规划》对于交运行业“十四五”期间的绿色发展目标也提出了一定的要求。近几年国内交通运输领域的 ESG 政策围绕绿色低碳转型与高质量发展构建了多维度体系，核心聚焦绿色能源替代与低碳转型，通过推广新能源汽车、绿色船舶等装备，推动交通基础设施与光伏、风电等清洁能源开发融合，同时着力优化运输结构，以 “公转铁”“公转水” 为抓手发展多式联运，提升集装箱铁水联运效率与大宗货物绿色疏运比例。在基础设施建设上，推进绿色公路、港口等全生命周期低碳化，配套建设充换电站、加氢站等设施；技术创新方面，加速车路协同、智能微电网、车网互动等技术攻关与标准落地，为减排和效率提升提供支撑。
此外，政策还强化安全应急能力，通过构网型储能、平急两用能源设施等建设保障能源供应安全，并引导企业对接欧盟电池法规等国际规则，完善 ESG 治理与信息披露体系，推动行业可持续发展能力与国际竞争力双提升。

交运行业央企 ESG 评价体系在央企通用指标的基础上增加了『绿色运输』、『安全运营』、『安全风险管理』、『供应链管理』4 个交运行业特色指标，共设有 5 类加分项和 1 类减分项，且均为客观评价指标。其中，加分项包括 5 个议题，分别是“重要性评估”、“环境”、“应对气候变化”、“社会”和“公司治理”，下设 20 个一级指标和 54 个二级指标，满分 100 分。减分项包括 1 个议题，是“违法违规事件或处罚”，包括 3 个一级指标和 3 个二级指标。因本系列此前报告已阐述央企 ESG 评价体系，本文便不再赘述央企指标体系，着重于交运行业特色指标。

“重要性评估“突出强调重要性议题的评估过程，包括 2 个一级指标和 3 个二级指标，满分是 10 分。一级指标分别为『重要性评估』及『第三方鉴定』。『重要性评估』下设 2 个二级指标，分别是财务重要性评估、影响重要性评估；『第三方鉴定』对应 1 个二级指标，是第三方鉴定。

“环境议题“在节能低碳的原则上更加强调生态保护和循环经济，结合相关政策及交通运输行业的特点，新增了『绿色运输』交运特色指标，共 5 个一级指标和 9 个二级指标，满分是 16 分。本系列此前报告中提到的『三废处理』、『生物多样性』、『能源管理』、『环境管理』也均为交运行业重点关注的指标，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》重点指出要坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，形成绿色低碳发展长效机制，让交通更加环保、出行更加低碳。
『绿色运输』下设 1 个二级指标，是绿色运输工具。指标设立的依据有：1）《绿色交通“十四五”发展规划》提出要推动交通用能低碳多元发展，积极推广新能源和清洁能源运输车辆，稳步推进铁路电气化改造，推动内河船舶更多使用清洁能源，进一步降低交通工具污染物排放强度；2）《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出要加强交通运输设施绿色化改造，加快港口船舶岸电设施和机场电动设施设备建设使用，并推进京杭运河现代绿色航运综合整治工程。

“应对气候变化议题“为本系列新增议题，气候问题是当前全球环境面临的最大挑战，是环境治理的核心内容。包括 4 个一级指标『气候治理』、『气候应对战略』、『气候管理』、『气候指标和目标』和 18 个二级指标，满分是 18 分。交运行业指标与央企通用指标保持一致。

“社会议题“能够很好的反映交运行业企业在社会中承担的责任，因交通运输与人们的生活出行息息相关，本次央企社会议题中增加了科技有关的社会议题。我们共梳理了 4 个一级指标和 10 个二级指标，一级指标包括『社会责任』、『科技责任』、『管理责任』、『安全运营』，满分是 22 分。其中『安全运营』是我们阅读了大量 A 股交运行业央企上市公司发布的最新 ESG 报告，结合信息披露实际情况，新增的 1 个一级指标来反映企业在社会中对于人们出行安全所承担的重要责任。
『安全运营』下设立 1 个二级指标，是安全运营基础设施。指标设立依据有：1）交通运输行业历来都是安全事故的频发行业，且一旦发生事故，后果极为严重。铁路客运、航空客运等客运方式一旦发生社会性安全事故，造成的伤亡是非常严重的，所以每个企业都有义务保障其设施的安全运营；2）《绿色交通“十四五”发展规划》提出要坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，维护和塑造国家安全，将安全发展贯穿于综合交通运输各领域、各环节，牢牢守住安全底线，夯实安全发展基础，提升突发事件应急保障能力，筑牢国家安全屏障。

“治理议题“是公司规范化运营的基础，结合交运行业的特点，新设『安全风险管理』及『供应链管理』两个一级指标，共对应 5 个一级指标和 14 个二级指标，一级指标包括：『公司治理架构』、『公司治理机制』、『公司治理规范』、『安全风险管理』、『供应链管理』，满分是 34 分。
『安全风险管理』下设 3 个二级指标，分别是安全管理制度、定期的设备检查、事故预防机制。指标设立依据有：1）《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出要强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，加强重大风险源识别和全过程动态监测分析以及预测预警，建立健全基础设施资产管理体系，严把设施设备产品源头质量关，健全企业安全风险分级管控、隐患排查治理、事故和重大险情技术调查等工作机制，加强生产安全事故统计分析，强化监督检查执法。健全综合交通运输应急管理体制机制，完善应急协调机制和应急预案体系，加强交通运输调度与应急指挥平台建设；2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出要加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。
『供应链管理』下设 1 个二级指标，是对供应商进行定期考核。指标设立依据：《“十四五”现代物流发展规划》明确提出，到 2025 年，我国计划基本建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，强调深入推进物流领域节能减排。物流公司需要定期对供应商进行考评，制定供应商行为准则，定时更换或督促不符合规定的供应商。

“减分项“包括 1 个一级指标，即『违法违规事件或处罚』，其下设立 3 个二级指标，分别是环境方面、社会方面和治理方面，评分是违反一条，扣 3 分。该指标与央企通用指标保持一致。

ESG 相关政策推出节奏不及预期、全球气候风险变化存在不确定性、可持续投资存在风险。