中国社会科学院城市发展与环境研究所：煤炭转型中的就业问题研究（60页）.pdf

1、控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地的生产规模。内蒙古东部生态环境脆弱，水资源短缺，需控制褐煤生产规模，限制远距离外运，主要满足锡盟煤电基地的用煤需要。东部地区煤质较差，退出煤矿规模大，人员安置任务重，应适度建设接续矿井，逐步降低生产规模：到 2020 年，蒙东(东北)地区的煤炭生产基地的产量应该控制在 4 亿吨左右。晋北、晋中、晋东煤炭基地尚未利用资源多在中深部，煤质下降，水资源和生态环境承载能力有限，要做好资源枯竭煤矿关闭退出，加快处置资源整合煤矿，适度建设接续矿井;晋北基地坚持输煤输电并举，积极推进煤电一体化，通过晋北 - 江苏输电通道向华东地区供电，结合煤制天然气

2、项目建设，向华北地区供气;晋中基地做好炼焦煤资源保护性开发，结合煤制油项目建设，满足新增煤炭深加工用煤需求，到 2020 那年，晋北基地产量 3.5 亿吨，晋中基地 3.1 亿吨、晋东基地 3.4 亿吨。云贵基地开发条件差，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多，水文地质条件复杂，单井规模小，因此应该加快淘汰落后和非正规采煤工艺方法，加快关闭灾害严重的煤矿，适度建设大中型煤矿，提高安全生产水平。结合煤制油项目建设，满足新增煤炭深加工用煤需求。到 2020 年，云贵基地产量 2.6 亿吨。宁东基地开发强度较大，因此应该控制煤炭生产规模，以就地转化为主，重点满足宁东 - 浙江输电通道和宁东煤制油等新增用煤需求

3、。到 2020 年，宁东基地产量应控制在 9000 万吨左右。对于陕北、神东、黄陇和新疆的大型煤炭基地建设。陕北、神东基地煤炭资源丰富、煤质好，煤层埋藏浅，地质构造简单，生产成本低，重点配套建设大型、特大型的一体化煤矿。结合重要的外送电通道，配套建设一体化煤矿，变输煤为输电，向华北电网送电;结合榆林、鄂尔多斯等煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用(多联产)项目建设情况，有序建设配套煤矿，满足煤炭深加工用煤需要;增加外调规模，通过蒙西至华中等煤运通道向南方供煤，保障华中、华南地区淘汰小煤矿后的煤炭供应。到 2020 年，陕北基地产量 2.6 亿吨，神东基地 9 亿吨。黄陇基地适度建设大型煤矿，补充川渝等地区供应缺口。黄陇基地渭北区域保有资源储量少，水文地质条件复杂，加快资源枯竭和灾害严重煤矿关闭退出。黄陇基地陇东区域资源埋藏深，缺乏区位优势，煤炭开发仍需依赖外送电力需求。到 2020 年，黄陇基地产量 1.6 亿吨左右。新疆基地煤炭资源丰富，开采条件好，水资源短缺，生态环境脆弱，市场相对独立，以区内转化为主，少量外调，结合向外输出电的线路，配套建设大型、特大型一体化煤矿，满足电力外送煤需要。根据淮东、伊犁煤炭深加工项目建设情况，适度开放配套煤矿，满足就地转化需求，到 2020 年，新疆基地的产量约为 2.5 亿吨左右。