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1、网络智能体与 NetMCP 协议技术白皮书(2025 年)发布单位：中移智库编制单位：中国移动通信研究院前言.01一、背景与驱动力/02二、网络智能体愿景及演进/042.1 愿景与理念.052.2 技术路线演进.06三、网络运行智能体架构体系/073.1 总体架构.083.1.1 原子能力层.083.1.2 智能执行层.093.1.3 编排统筹层.093.2 关键技术.103.2.1 网元能力工具化.103.2.2 工作流编排与执行体系.123.2.3 智能体协作机制.14四、NetMCP 协议设计/154.1 从 MCP 到 NetMCP.164.1.1 MCP 背景和现状.164.1.2

2、NetMCP 设计原则.164.2 核心架构与交互模型.174.3 关键机制.184.3.1 NetMCP 能力协商.194.3.2 工具动态管理.204.3.3 工具鉴权机制.214.3.4 状态共享机制.214.3.5 参数验证机制.214.3.6 负载优化.224.3.7 传输协议优化.234.3.8 上下文优化.23五、创新应用场景及方案/245.1 个性化智能网络服务.255.2 社会化智慧关怀服务.265.3 产业化协同智能服务.27六、产业推进计划/28七、总结与展望/30缩略语列表.31参考文献.32CONTENTS目录意图驱动自治化前言随着 5G 规模化部署和 6G 演进发展

3、，传统网络运营模式已难以满足动态变化的业务需求。人工智能技术的发展为解决这一挑战提供了新契机，通过引入 AI 智能体，推动网络运行模式从“被动响应”向“感知决策执行”的自主闭环运行全面升级，显著提升网络运行效率，高质量保障多样化业务需求，实现更高阶的网络智能。中国移动希望能够与多方合作伙伴通力协作，在场景、技术、产品、应用等多方面深入探索，共同推进网络运行结合中国移动在网络与 AI 深度融合过程中的探索实践，形成本白皮书。主要内容包括：首先，阐述网络智能体“意图原生、智慧内生、策略自生、生态共生”四大理念；其次，聚焦网络运行领域，提出网络运行智能体“三层五化”架构体系，涵盖原子能力层、智能执行

4、层和编排统筹层以及网络能力工具化、协议电信化、工作流编排化、智能体协作化和意图入口开放化；再次，详述网络智能体与网元交互的 NetMCP 协议；最后，梳理多类典型应用场景，并明确产业推进路径，为技术落地提供实践参考和指引。智能体产业发展与生态繁荣，为网络智能化转型升级打下坚实基础。本白皮书版权归中国移动所有，未经授权，任何单位或个人不得复制或拷贝本白皮书之部分或全部内容。02网络智能体与NetMCP协议技术白皮书背景与驱动力01背景与驱动力第一章03网络智能体与NetMCP协议技术白皮书背景与驱动力01数字化、智能化是新一轮科技革命的鲜明特征，更是新一代信息技术的核心驱动力。党的十八大以来，以

5、习近平同志为核心的党中央深刻洞察新一轮科技革命和产业变革趋势，统筹谋划，全面推进网络强国、数字中国建设布局。作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，5G 不仅是落实网络强国、数字中国战略的重要载体，更是赋能经济社会高质量发展的强劲引擎，为各领域创新升级注入持续动力。截至 2025 年 6 月底，我国 5G 基站总数达到 455 万个，5G 移动电话用户达 11.18 亿户，用户普及率超 79%。与此同时，海量物联网终端在工业、交通、医疗等领域加速落地应用，移动通信设备呈现爆炸式增长态势。然而，随着网络规模持续扩大，传统网络架构在支撑日益多样化的服务需求时逐渐显露出局限性，

6、不仅面临服务质量波动下降的风险，还因资源调度压力增大导致运营成本攀升。人工智能（AI）技术的迅猛发展，为解决上述难题提供了新的契机。传统网络架构在复杂多变的环境中，难以快速精准应对突发状况与多样化服务需求，而通过引入具备自主决策能力的 AI 智能体，网络可实现实时状态感知、动态环境学习与自适应策略优化，一方面，智能体能够实时采集并分析网络流量、节点负载、链路质量、资源利用率、用户实时体验、终端分布等关键信息；另一方面，面对网络拥塞、接入冲突等复杂情境，其可快速生成并执行最优调度策略，例如在网络出现局部拥塞时，迅速调整数据转发路径、合理分配带宽以保障关键业务服务质量，显著提升网络的灵活性、可靠性