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类型零壹智库:美国人工智能战略与政策研究[15页].pdf

  • 上传人:风亭
  • 文档编号:9310
  • 上传时间:2020-07-31
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    15页 零壹智库 美国 人工智能 战略 政策研究 15
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    1、 人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术, 具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、 超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下,人工智能 加速发展,呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、 自主操控等新特征,正在对经济发展、社会进步、国际政治经济 格局等方面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是 我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手,是推动我国科技 跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。 习近平 “ “ ? ? ? 商汤智能产业研究院院长 ? 商汤智能产业研究院主任 第一部分:美国人工智能战略相关政策 目录目录 第一部分:第一

    2、部分:美国人工智能战略相关政策美国人工智能战略相关政策 第二部分:第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析美国人工智能倡议首年年度报告分析 第三部分:其它的美国第三部分:其它的美国 AIAI 相关政策和监管解读相关政策和监管解读 第一部分:美国人工智能战略相关政策 编者按:编者按: 美国的人工智能战略通过多个官方文件进行推动,在投资、开放数据、就业问题以及标准问题研究等多个方面落实,其核心美国的人工智能战略通过多个官方文件进行推动,在投资、开放数据、就业问题以及标准问题研究等多个方面落实,其核心 在于强调维持对基础在于强调维持对基础 AIAI 研究的长期投资研究的长期投资,这与我国正在推进

    3、的“新基建”战略是有相似性的,不过更加专注于“,这与我国正在推进的“新基建”战略是有相似性的,不过更加专注于“AIAI 优先”的战略优先”的战略 思想,中国作为全球思想,中国作为全球 AIAI 领先的国家之一,需要在战略层面重视其资源投入,以及根据实际产业的发展提供可持续发展的政策环领先的国家之一,需要在战略层面重视其资源投入,以及根据实际产业的发展提供可持续发展的政策环 境。境。 事实上, 人工智能之所以成为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点, 是因为其在经济社会发展全方位都具有巨大价值。事实上, 人工智能之所以成为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点, 是因为其在经济社会发展全方位都

    4、具有巨大价值。 一方面,人工智能拥有强大的经济带动性。人工智能是当代通用目的一方面,人工智能拥有强大的经济带动性。人工智能是当代通用目的技术,也就是说它是一种能够在国民经济各行业获得广泛应技术,也就是说它是一种能够在国民经济各行业获得广泛应 用并持续创新的技术,这意味着经济社会对人工智能的需求十分巨大,人工智能技术能够发展成规模巨大的产业。另一方面,人用并持续创新的技术,这意味着经济社会对人工智能的需求十分巨大,人工智能技术能够发展成规模巨大的产业。另一方面,人 工智能可对其他产业产生颠覆性影响,加快产业行业的技术创新、商业模式和业态变革,提高生产效率、改善用户体验。工智能可对其他产业产生颠覆

    5、性影响,加快产业行业的技术创新、商业模式和业态变革,提高生产效率、改善用户体验。 第一第一部分部分 美国人工智能战略相关政策 2019 年 2 月 11 日签署行政命令美国 人工智能倡议 , 这是一项事关美国人工 智能发展的重要国家级战略,旨在加强 美国的国家和经济安全,确保美国在人 工智能和等相关领域保持研发优势。从 投资、 开放政府数据资源能力、 相关标准 建设、就业危机应对以及制定相关国际 标准五大方面制定了美国未来一段时间 内的人工智能发展方向。 并对智慧医疗、 智慧城市等领域提出了重点帮扶,同时 明确表示了对于来自敌对国家对于关键 人工智能技术的跨国收购的排斥。该行 政命令主要要求美

    6、国联邦政府将人工智 能的发展与研发放在优先位置,并且将 更多的资源与投资用于人工智能技术的 投资以及推广。 美国在人工智能的发展上已经形成了四 大文件结合(此次最新政策以及此前发 布的为未来人工智能做好准备 美国 国家人工智能研究与发展策略规划 人 工智能、自动化及经济 ) ,从伦理、经 济、 技术、 政策扶持等多个维度指导行业 发展的格局。这是一项事关美国人工智 能发展的重要国家级战略,旨在加强美 国的国家和经济安全,确保美国在人工 智能和等相关领域保持研发优势。从投 资、 开放政府数据资源能力、 相关标准建 设、就业危机应对以及制定相关国际标 准五大方面制定了美国未来一段时间内 的人工智能

    7、发展方向。 并对智慧医疗、 智 慧城市等领域提出了重点帮扶,同时明 确表示了对于来自敌对国家对于关键人 工智能技术的跨国收购的排斥。该行政 命令主要要求美国联邦政府将人工智能 的发展与研发放在优先位置,并且将更 多的资源与投资用于人工智能技术的投 资以及推广。 自该行政命令签署以来,美国在实现该 国家战略目标方面取得了重大进展。日 前, 美国白宫科技政策办公室 (OSTP) 发 布美国人工智能倡议首年年度报告 , 我们重点分析的就是年度报告内容。 2 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 人被引导到适合于此优先级的 AI 研发 预算。在这方面呈现的结果如下: 为了确保美国继续保持 AI

    8、 创新的领导 地位, 美国 AI 倡议要求联邦机构根据各 自机构的任务,在其研发投资中优先考 虑 AI 研发。 在年度研发预算优先事项备 忘录中,特朗普政府一直呼吁在联邦机 构预算中优先考虑 AI。联邦机构的负责 0 01 1 投资投资 AIAI 研发研发 3 第第二二部分部分 美国人工智能倡议首年年度报告分析 该报告概述了美国 AI 的进展,并为美国的 AI 计划提供了长期愿景。这项旨在提高美国在 AI 领域的领导地位的国家战略强调了以 下六个关键政策和做法: 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 编者按:编者按:在在 A AI I 优先中,需要重点关注的是优先的投资战略,可以看到美

    9、国的战略中强调对优先中,需要重点关注的是优先的投资战略,可以看到美国的战略中强调对 AIAI 的长期投资,实际上我们注意的长期投资,实际上我们注意 到的是新基建的概念提出后,也有很多研究者认为这意味着这是国家长期投资数字经济领域的基础设施的开始,在所有的新基建到的是新基建的概念提出后,也有很多研究者认为这意味着这是国家长期投资数字经济领域的基础设施的开始,在所有的新基建 中我们也认为优先的战略应该得到执行,尤其是可以进行大规模产业赋能的领域,在美国致力于成为人工智能战略引领者时中我们也认为优先的战略应该得到执行,尤其是可以进行大规模产业赋能的领域,在美国致力于成为人工智能战略引领者时 我们也需

    10、要通过在我们也需要通过在 A AI I 领域的战略建构起在该领域的优势领域的战略建构起在该领域的优势。 0 05/ 5/ 协调跨部门协调跨部门 AIAI 投资投资 鉴于联邦在人工智能方面的研发投资范 围广泛,因此必须对这些投资进行协调 以提高这些工作的整体效率和生产率。 这种协调是由国家科学技术委员会 (NSTC)负责的,这是内阁级别的委员 会,是总统在整个行政部门协调科学技 术政策的主要手段。NSTC 建立了一个 框架来协调整个联邦研发机构的 AI 研 发,该框架由三个独特的 NSTC 子小组 组成,各联邦研发机构都有代表。这些 小组包括:1、高级领导和战略远景; 2、运营计划和战术实施;3

    11、、研究和技 术专长。 0 06/ 6/ 跟踪联邦政府资助的跟踪联邦政府资助的 AIAI 研发进展研发进展 为了记录国家通过联邦研发投资在人工 智能方面取得的重大进展,美国于 2019 年 11 月发布了 2016-2019 年进度报 告:推进人工智能研发 。该进度报告重 点介绍了 AI 研究的研发策略, 然后详细 描述了各个机构的贡献,从而提供了整 个政府的概述。进度报告不仅突出了联 邦研发的广泛主题,而且还提供了说明 性示例, 突出了单个机构 AI 研发取得的 突破,这些突破已经推动了该领域的发 展。计划和活动的多样性反映了联邦政 府将创新性 AI 概念转化为投资的广度 和深度。 0 01/

    12、 1/ 优先投资优先投资 AIAI 为了确保美国继续保持 AI 创新的领导 地位,美国 AI 倡议要求联邦机构根据 各自机构的任务,在其研发投资中优先 考虑 AI 研发。在年度研发预算优先事 项备忘录中,特朗普政府一直呼吁在联 邦机构预算中优先考虑 AI。联邦机构 的负责人被引导到适合于此优先级的 AI 研发预算。 0 02/ 2/ 推动推动 AIAI 技术突破技术突破 美国在 AI 领域数十年的技术领导地位 反映了美国对有远见、有竞争性和高回 报的基础研发计划的强大、长期战略重 点,该计划旨在推动科学和工程学的前 沿。联邦政府对各种 AI 研发进行了投 资,以推动未来的技术突破。这些投资 涉

    13、及许多行政部门和机构,涉及与机构 任务相关的广泛主题,包括核心 AI 技 术和技术、AI 原型系统、人工智能技 术的应用和适应、对 AI 的架构和系统 支持、以及 AI 的网络基础架构、数据 集和技术标准。美国对 AI 的研发投资 不仅通过金融投资的特定美元总额来衡 量,而且以这些投资的质量和影响来衡 量。这些投资现在在日常生活中得到了 回报,从医疗保健到金融服务,从天气 预报到交通运输等等,都得到了回报。 03/ 03/ 定义重点领域定义重点领域 作为国家提升美国在 AI 领域领导地位 的战略的一部分,美国的政策是维持当 前联邦对 AI 研发投资的战略计划, 并跟 踪该计划的进展和实施情况。

    14、指导国家 AI 研发投资的是国家 AI 研发战略计划: 该计划确定了需要联邦政府投资的 AI 研发的关键领域,为投资人工智能的联 邦机构定义了八个优先重点领域,包括 对人工智能研究的长期投资、以及开发 有效的人与人工智能协作方法、理解并 解决人工智能的道德, 法律和社会影响、 确保 AI 系统的安全性、为 AI 培训和测 试开发共享的公共数据集和环境、通过 标准和基准衡量和评估 AI 技术、 更好地 了解国家 AI 研发人员的需求、 扩大公私 合作伙伴关系以加快 AI 的发展。 0 04/ 4/ 支持支持 AIAI 研发解决技研发解决技 术障碍术障碍 为了赢得信任和信心,AI 技术应在其 工作

    15、方式上保持透明,并为其操作的安 全性、鲁棒性和弹性提供合理的保证。 但是,由于尚未解决的技术障碍需要进 一步的研发,因此许多现有的 AI 系统 缺乏这些特征。AI 研发的优先领域强 调开发可解释性机制,以帮助人类用户 理解 AI 输出的原因,以及测试、评 估、验证和验证其性能的方法。 为了 解决这些技术障碍, 美国国家 AI 研发 战略计划确定了众多开放的 AI 研发 挑战,联邦政府将优先考虑这些挑战, 以提高 AI 技术及其应用的可信赖性。 作为一项广泛战略的组成部分之一,这 些投资至关重要,有助于确保以符合我 们国家核心价值的方式开发和使用未来 的 AI 技术。 4 第二部分: 美国人工智

    16、能倡议首年年度报告分析 5 邦数据, 模型和计算资源的访问权限。 在 这个方面所采取的措施如下: 联邦政府拥有大量的数据、模型和计算 资源形式的资源,这些资源将对美国的 AI 研发至关重要。越来越多的数据和计 算资源访问将扩大参与 AI 研发前沿的 专家, 研究人员和行业的范围, 从而提高 全国专家的竞争力。 为了实现这一潜力, 美国的政策是扩大专家对联邦资助的 AI 研发的高质量,有效且完全可追溯的联 0 02 2 释放释放 AIAI 资源资源 03/ 03/ 更好地利用云计算更好地利用云计算 AIAI 研发研发 代理商也在确定可以更好地利用云计算 资源推进联邦资助的 AI 研发的方式。 云

    17、 平台提供了强大, 敏捷, 可靠和可扩展的 计算功能,可以帮助加速 AI 的发展。此 外,对强大的云计算资源的更多访问可 以扩大能够参与尖端技术进步所需的研 发的 AI 研究人员的范围。 代理商正在探 索限制云采用的技术和管理挑战,以及 为消除人工智能创新的任何不必要障碍 而需要采取的行动。 通过使对强大的 云计算资源的访问民主化,美国将扩大 学术界和工业界探索创新思想以推进人 工智能的能力。 反过来, 这些进步将带来 可改善生活, 发展创新产业, 赋予工人权 力和增强国家安全的变革性技术。 01/ 01/ 增加对增加对 AIAI 研发和测研发和测 试的联邦数据集的访问试的联邦数据集的访问 美

    18、国 AI 倡议呼吁联邦机构在预算允许 的情况下不断审查其数据和模型,以寻 找机会来增加对 AI 研发和测试的这些 数据和模型的访问和使用。必须以一种 使更多的非联邦 AI 研究界受益的方式, 同时还要保持安全性, 安全性, 隐私权和 机密性保护,来增加对数据和模型的访 问。 02/ 02/ 优先为优先为 AIAI 分配高性分配高性 能计算资源能计算资源 美国在支持人工智能研究的高性能计算 基础设施的开发方面处于世界领先地 位,并且美国政府致力于通过最近更新 的 国家战略计算倡议 来保持这一领导 地位。作为美国 AI 计划的一部分,联邦 机构在适当且符合法律的范围内,通过 酌情分配资源和资源储备

    19、来优先分配高 性能计算资源,以优先进行 AI 研究。例 如,美国能源部与美国国立卫生研究院 (NIH)的国家癌症研究所(National Cancer Institutes of NIH)合作提供 了世界上最大的超级计算机,以为美国 面临的紧迫的癌症挑战构建新颖的 AI 解决方案。 编者按:编者按:这个部分的核心是加大政府数据资源的开放,以及建设数据中心和云计算中心来提升这个部分的核心是加大政府数据资源的开放,以及建设数据中心和云计算中心来提升 AIAI 战略落地的效率。我国正在落实战略落地的效率。我国正在落实 的一些政策和战略也是类似的思路,的一些政策和战略也是类似的思路,AIAI 的发展离

    20、不开数据的开放以及计算资源的太投入,商汤科技正在全国各地落实的的发展离不开数据的开放以及计算资源的太投入,商汤科技正在全国各地落实的“超算中超算中 心心”以及以及“AIDC”“AIDC”的基础设施正好响应了这样的趋势和产业逻辑的基础设施正好响应了这样的趋势和产业逻辑。 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 编者按:编者按:这个部分的核心在于通过政策、立法和标这个部分的核心在于通过政策、立法和标准的研究来解决准的研究来解决 AIAI 发展过程中所必然产生的一些问题和挑战,我国近年来正在发展过程中所必然产生的一些问题和挑战,我国近年来正在 制定的人工智能的法规以及科技部等部委提供的关于人工

    21、智能治理的原则都是在为人工智能的普及和应用提供更好的环境。商汤制定的人工智能的法规以及科技部等部委提供的关于人工智能治理的原则都是在为人工智能的普及和应用提供更好的环境。商汤 科技作为全球科技作为全球 A AI I 独角兽和中国独角兽和中国 AIAI 领域的领先企业,在去年成立了公司级别的人工智能伦理委员会,正在筹备发布中英文版本的领域的领先企业,在去年成立了公司级别的人工智能伦理委员会,正在筹备发布中英文版本的 人工智能可持续发展白皮书 ,里面不仅涉及了关于人工智能可持续发展白皮书 ,里面不仅涉及了关于 AIAI 伦理的讨论,也涉及了关于伦理的讨论,也涉及了关于 A AI I 在善政、兴业和

    22、惠民等多个领域中的应在善政、兴业和惠民等多个领域中的应 用用。 6 应对 AI 创新面临的法规和标准挑战, 政 府营造了一种商业环境,使企业家能够 创造新的美国产业,并使我们国家的创 新生态系统蓬勃发展。具体措施如下: 人工智能仍处于起步阶段。尽管我们看 到了 AI 的众多实际和潜在好处及挑战, 但 AI 对社会影响的真实程度仍然未知。 负责任的 AI 方法消除了使用 AI 技术的 障碍, 以促进其创新应用, 同时保护经济 和国家安全、 公民自由、 隐私。 联邦政府 扮演着重要角色, 以确保指导 AI 开发和 使用的法规支持创新,而不会造成过多 负担。 联邦政府还为支持 AI 开发和使用 的行

    23、业驱动技术标准做出了贡献。通过 清除清除 AIAI 创新的障碍创新的障碍 0 03 3 03/ 03/ 为为 AIAI 提供监管指导提供监管指导 诸如 AI 之类的创新技术可以创建解决 现有法规未曾考虑的问题的重要新方 法。无论是否使用 AI,许多现行法律 和法规均适用,例如期望雇主在雇用工 人时不会歧视,或希望个人身份信息将 保持机密。但是,其他现有法律法规可 能会给新颖的设计带来不必要的和意想 不到的障碍,例如过去的法规可能会推 定汽车始终由驾驶员驾驶。 01/ 01/ 建立建立 AIAI 信任信任 由于许多 AI 技术的复杂性,一般公众 并不总是容易理解它们。由于 AI 技术 在整个社会

    24、广泛应用,因此有些人担心 它们会以公开或不透明的方式与我们国 家的核心价值观和公民自由相冲突。但 是,由于感知到的或潜在的危害而没有 使用 AI 技术可能会成为问题,使个人 (或国家)丧失 AI 技术可能带来的巨 大收益。 02/ 02/ 制定相关技术标准制定相关技术标准 美国将领导适当的技术标准和相关工具 的开发,以支持 AI 技术的安全开发,测 试和部署。这些标准促进了可靠,健壮, 可信赖,安全,可移植且可互操作的 AI 系统的发展。适当的技术标准将促进与 AI 相关的新行业的创建以及当今行业对 AI 的采用。这些标准可以为开发人员提 供有关 AI 系统设计的明确指导方针, 以 确保它们可

    25、以轻松地与其他技术集成, 利用网络安全性和安全性的最佳实践, 并遵守各种使它们的效用最大化的技术 规范。 它们还可以用作评估和比较 AI 系 统的机制。 标准的制定应由市场驱动, 由 私营部门基于自愿,透明和共识驱动的 方法来领导。 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 7 发生重大变化或过时的担忧。具体措施 如下: AI 相关技术正在创造全新的职业道路, 并增加了各行各业对新的和先进的技术 技能的需求。人工智能还有望改善工人 的安全性,提高生产率并创建尚未想象 的新行业。 同时, 这些技术正在改变工作 的性质,并引起人们对许多现有职业将 培养培养 AIAI 人才队伍人才队伍 0 04

    26、 4 03/ 03/ 利用研究来提高教育利用研究来提高教育 质量和机会质量和机会 AI 本身可以帮助提高教育质量和机 会,例如通过基于虚拟的基于 AI 的导 师来个性化教育体验并定制学习计划, 以满足每个人的独特需求。此类工具是 对人类教师提供的教育的补充,并通过 适当的个性化培训来增强和增强学习者 的学习成果。尽管其中一些工作仍处于 研发阶段,但其他工具仍在实际应用中 使用。更广泛地说,提供更深入了解 AI 对未来工作影响的研究(例如 NSF 的“人类技术前沿的工作未来”计划) 以及至关重要的战略以及为未来的教育 和培训计划提供信息的战略至关重要为 未来的行业做好准备。这些努力将帮助 我们更

    27、好地了解人与技术之间的伙伴关 系和新兴的社会技术前景,创造出新技 术以增强人类绩效,并促进终身学习和 技术普及。 01/01/ 使教育适应未来劳动使教育适应未来劳动 力的需要力的需要 具备 AI 知识的员工包括从技术新手到 能够使用基于 AI 的工具的人员,以及 在 AI 的最前沿创造出下一个创新的专 家,其能力范围广泛。为准备好使用 AI 的员工队伍,需要更加关注 STEM 教 育人才管道以及技术学徒,再技能培训 和终身学习计划,以使美国人的技能更 好地适应行业需求。联邦政府在实现这 些目标方面正在取得重大进展。所有这 些努力都需要学术界,工业界以及联 邦,州和地方政府之间的协调伙伴关 系。

    28、 根据美国 AI 倡议的指示,AI 特 选委员会将向美国全国工人委员会提供 有关教育和劳动力建议的专业知识,以 培养适合 AI 的劳动力,这些建议将作 为美国国民委员会的一部分纳入其中。 02/ 02/ 在现有的联邦研究和在现有的联邦研究和 服务项目中优先考虑服务项目中优先考虑 AIAI 除了这些努力之外,美国 AI 倡议还规 定,机构负责人应在符合法律的范围内 将 AI 视为现有联邦奖学金和服务计划 中的优先领域。符合优先次序的计划将 在法律允许的范围内优先考虑美国公 民,其中包括高中,大学和研究生奖学 金;替代教育和培训计划;认可和资助 早期职业学院 AI 研究人员的计划;服 务奖学金计划

    29、;武装部队的直接调试方 案;以及支持教学计划和课程开发的计 划,这些计划和课程鼓励将 AI 技术集 成到课程中,以促进针对正规和非正式 教育和培训的个性化和自适应学习体 验。 编者按:编者按:这个部分主要涉及的是人工智能教育,在这个部分主要涉及的是人工智能教育,在 AIAI 教育越来越受到关注的今天,我们可以看到教育越来越受到关注的今天,我们可以看到 AIAI 教育不仅会影响未来社会经教育不仅会影响未来社会经 济劳动力变迁的重要影响因素,同时也会影响现有的教育体系。我国在新一代人工智能规划中明确提到济劳动力变迁的重要影响因素,同时也会影响现有的教育体系。我国在新一代人工智能规划中明确提到“我国

    30、正处于全面建我国正处于全面建 成小康社会的决胜阶段,人口老龄化、资源环境约束等挑战依然严峻,人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司成小康社会的决胜阶段,人口老龄化、资源环境约束等挑战依然严峻,人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司 法服务等领域广泛应用,将极大提高公共服务精准化水平,全面提升人民生活品质法服务等领域广泛应用,将极大提高公共服务精准化水平,全面提升人民生活品质”。商汤作为人工智能教育的先行者,不仅推。商汤作为人工智能教育的先行者,不仅推 出了全球领先的包含全部年龄段的人工智能教材,也开始发展和落地职业出了全球领先的包含全部年龄段的人工智能教材,也开始发展和

    31、落地职业人工智能教育的业务,同时通过与各地教人工智能教育的业务,同时通过与各地教育局的育局的 合作将人工智能教育的事业能够最大程度的发挥作用,响应国家政策合作将人工智能教育的事业能够最大程度的发挥作用,响应国家政策。 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 编者按:编者按:这个部分主要涉及的是在国际合作层面的内容以及制定国际化规则的层面,中国作为人工智能领域的追赶者正在朝着领这个部分主要涉及的是在国际合作层面的内容以及制定国际化规则的层面,中国作为人工智能领域的追赶者正在朝着领 导者努力,据美国科技媒体“极客线”报道,美国西雅图艾伦导者努力,据美国科技媒体“极客线”报道,美国西雅图艾伦

    32、AIAI 研究所(研究所(A12A12)的一项最新分析对)的一项最新分析对 AIAI 领域最具影响力的研究论文领域最具影响力的研究论文 加以统计,并利用加以统计,并利用“语语义学者义学者”学术搜索引擎进行测量。结论表明,到学术搜索引擎进行测量。结论表明,到 20302030 年,中国有望成为年,中国有望成为 AIAI 领域的全球领跑者。商汤作为领域的全球领跑者。商汤作为 中国人工智能代表企业之一,业务已经覆盖日本、韩国、台湾、香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国、利雅得、阿布扎比及迪中国人工智能代表企业之一,业务已经覆盖日本、韩国、台湾、香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国、利雅得、阿布扎比及迪

    33、拜等诸多国家和地区,在这个过程中拜等诸多国家和地区,在这个过程中商汤秉持“源创商汤秉持“源创 AI”AI”以及以及“可持续发展可持续发展 AI”AI”理念在落地各类合作,参与各种国际化准则的理念在落地各类合作,参与各种国际化准则的 制制 定(尤其是计算机视觉领域) ,共参与定(尤其是计算机视觉领域) ,共参与 5050 多个国内外标准组织,主要编制标准共计多个国内外标准组织,主要编制标准共计 50 50 余项。余项。”。泛覆盖了人脸识别、计算。泛覆盖了人脸识别、计算 机视觉、大数据、测试规范等基础技术及安防、增强现实、自动驾驶、金融、交通、机器人等应用领域机视觉、大数据、测试规范等基础技术及安

    34、防、增强现实、自动驾驶、金融、交通、机器人等应用领域。 8 和专业知识。国际交流应促进和促进信 任和采用,促进经济增长,并促进 AI 领 域的发展和创新。具体分析如下: 美国通过战略参与和促进国家经济实 力, 安全与生活质量的国际手段, 进一步 提高了在 AI 方面的领导地位。 美国重视 与全球盟友在 AI 应用方面的合作, 以及 应对共同利益的机遇和挑战的战略。国 际合作伙伴提供了可以互利的重要观点 促进支持美国促进支持美国 AIAI 创新的国际环境创新的国际环境 0 05 5 包括优先考虑长期研发,消除创新和发 现的障碍,建立 AI 员工队伍以及建立 公众信任。2019 年 6 月,二十国

    35、集团 (G20)也采用了这些原则,将其影响 力扩展到世界各地。在与经合组织的持 续合作中,美国支持通过经合组织 AI 政策观察站继续执行 OECD AI 原则的努 力。该 AI 政策观察站旨在通过结合 OECD 和多方利益相关者合作伙伴的资 源以促进对话并提供基于证据的多学科 政策分析,来帮助各国鼓励,培育和监 督负责任的 AI 系统的负责任发展,以 造福社会。 01/01/ 参与国际合作,促进参与国际合作,促进 可信的可信的 AIAI 创新创新 美国致力于促进支持 AI 研发的国际环 境,为美国 AI 行业打开市场,并以符 合我们国家的价值观和利益的方式促进 AI 技术的发展。特别是,美国支

    36、持国 际 AI 合作和伙伴关系,这些合作和伙 伴关系建立在基于证据的方法,分析研 究以及多方利益相关者参与的基础之 上,这些活动将不同的观点融合在一 起。美国通过论坛参加了许多与 AI 相 关的国际会议,包括 G7 创新和技术部 长级会议、G20 数字经济部长级会议、 北约、欧洲联盟、经合组织会议以及其 他多边讨论。 02/ 02/ 促进和执行促进和执行 AIAI 管理管理 的国际原则的国际原则 2019 年 5 月,美国与其他 OECD 国家一 起推进 OECD 关于 AI 的建议中概述的 通用 AI 原则。该建议使 AI 创新和值得 信赖的开发和应用的原则正式化,这标 志着美国和志趣相投的

    37、民主国家首次致 力于共同的 AI 原则。这些原则反映了 美国 AI 计划所倡导的许多优先事项, 第二部分: 美国人工智能倡议首年年度报告分析 编者按:编者按:这一部分讨论的是如何通过政府和企业的合作适当的利用这一部分讨论的是如何通过政府和企业的合作适当的利用 AIAI,让它在发挥充分影响力,也就是让,让它在发挥充分影响力,也就是让“可信可信”AI”AI 的理念得到的理念得到 广泛落实。国家新一代人工智能治理专业委员会发布新一代人工智能治理原则广泛落实。国家新一代人工智能治理专业委员会发布新一代人工智能治理原则发展负责任的人工智能 ,提出了人工智能治发展负责任的人工智能 ,提出了人工智能治 理的

    38、框架和行动指南。在这个指南中,我国提出了治理原则旨在更好协调人工智能发展与治理的关系,确保人工智能安全可控可理的框架和行动指南。在这个指南中,我国提出了治理原则旨在更好协调人工智能发展与治理的关系,确保人工智能安全可控可 靠,推动经济、社会及生态可持续发展,共建人类命运共同体。治理原则突出了发展负责任的人工智能这一主题,强调了和谐友靠,推动经济、社会及生态可持续发展,共建人类命运共同体。治理原则突出了发展负责任的人工智能这一主题,强调了和谐友 好、公平公正、包容共享、尊重隐私、安全可控、共担责任、开放协作、敏好、公平公正、包容共享、尊重隐私、安全可控、共担责任、开放协作、敏捷治理等八条原则。商

    39、汤在捷治理等八条原则。商汤在 20202020 年年 1 1 月所发布的可月所发布的可 持续发展持续发展 AIAI 白皮书中将这些原则都包括在其中,作为企业发展的核心战略白皮书中将这些原则都包括在其中,作为企业发展的核心战略。 9 其对美国人民的使命。具体措施如下: 联邦政府致力于在适当时充分利用 AI, 以符合美国 宪法 和美国价值观以及保 护公民自由和隐私的方式。联邦政府将 采取行动, 使用 AI 改善政府服务并履行 为政府服务和任务提供值得信赖的为政府服务和任务提供值得信赖的 AIAI 0 06 6 0 04/ 4/ 发展一支发展一支 AIAI 劳动力劳动力 团体团体 在政府中越来越多地

    40、使用 AI,需要一支 精通 AI 系统设计,开发和使用的劳动 力。联邦机构正在探索适当的方法来雇 用,培训,再技能培训和保留联邦工人, 使其具有通过应用 AI 技术进行创新所 需的新技能。 政府, 企业和学术界之间的 战略合作伙伴关系可以加快有效方法的 发展,从而为设计,开发和使用 AI 的联 邦劳动力做好准备。 0 06/ 6/ 在政府使用在政府使用 AIAI 方面方面 建立信任建立信任 随着联邦政府越来越多地使用 AI 来改 善向美国人民的服务交付,以建立公民 信任的方式进行这项工作至关重要。联 邦政府将为自己的设计,开发和使用 AI 开发一种治理方法。重要的是,联 邦对 AI 的使用必须

    41、始终以符合宪 法以及所有适用法律和政府政策的方 式进行。这种发展和使用必须充分尊重 我们国家的价值观,包括隐私、公民权 利和公民自由。 01/01/ 利用私人部门的利用私人部门的 AIAI 专业知识改善政府服务专业知识改善政府服务 近年来,私营部门已经证明,人工智能 可以用于改善服务质量,协助创建新产 品并提高效率。同样,人工智能为美国 联邦政府提供了机会,以帮助联邦政府 更加敏感,有效和高效。为了利用学术 界,行业,非营利组织和民间社会的专 业知识来应对这一挑战,白宫于 2019 年 9 月在政府中举行了人工智能峰会。 通过这次峰会的讨论,联邦政府寻求了 使用 AI 改善政府服务的近期解决方

    42、 案。根据现有经验,某些 AI 的应用对 于政府在短期内实施将变得更加容易和 有用。 02/ 02/ 通过机构间合作加速通过机构间合作加速 政府采用政府采用 可以通过卓越中心(COE)模型促进整 个联邦政府之间的合作,该模型可以用 作机构共享 AI 专业知识和最佳实践的 重要机制。美国总务管理局(GSA)启 动了 AI COE,使机构能够通过将机器 学习,计算机视觉,自然语言处理,智 能流程设计和机器人流程自动化纳入其 运营来开发 AI 解决方案。AI COE 正在 提供战略工具和基础架构支持,以帮助 机构迅速发现用例,识别适用的人工智 能方法以及部署可扩展的解决方案。 0 03/ 3/ 推进

    43、联邦机构的进展推进联邦机构的进展 在过去的一年中,联邦机构在实施自己 的战略和行动以使用 AI 推进任务方面 也非常活跃。一些机构已经发布了自己 的 AI 和数据科学战略,包括 NIH 数据 科学战略计划,DoD AI 战略以及美国 国家海洋与大气管理局(NOAA)AI 战 略。该机构还设立了中心和办公室,专 注于协调和推进其机构内的 AI 活动, 例如 DoD 的 JAIC,DOE 的 AITO 和 VA 的 国家 AI 研究所。美国专利商标局正在 与创新界和 AI 专家合作,考虑有关 AI 发明专利的潜在指导,并发出评论请 求,以收集感兴趣的利益相关者的信 息。交通运输部(DOT)发布了一

    44、系列 指导报告,说明如何最佳地将自动驾驶 汽车集成到我们的运输系统中。这些和 相关的努力对国家在 AI 领域的领导地 位以及为国家利益造福各机构加快 AI 的使用做出了重大贡献。 第三部分:其它的美国 AI 相关政策和监管解读 编者按:编者按:这一部分讨论的主要是关于这一部分讨论的主要是关于 A AI I 监管的措施,其核心在于通过适当监管减少监管的措施,其核心在于通过适当监管减少 A AI I 的不确定性的同时要推动创新的发展。基的不确定性的同时要推动创新的发展。基 于中国的人工智能战略,我们也配套了很多政策措施的落地。从于中国的人工智能战略,我们也配套了很多政策措施的落地。从 201720

    45、17 年开始,政策的重点从人工智能技术转向技术和产业的融年开始,政策的重点从人工智能技术转向技术和产业的融 合,特别是合,特别是 20172017 年年 7 7 月国务院印发的新一代人工智能发展规划明确指出要月国务院印发的新一代人工智能发展规划明确指出要“加快人工智能深度应用加快人工智能深度应用”。从。从 20182018 年两会发言年两会发言 的不完全汇总也可以看出,人工智能的不完全汇总也可以看出,人工智能+ +产业的融合将是未来的重点,包括科技部、工信部、民政部等官方部门和百度、腾讯、联想产业的融合将是未来的重点,包括科技部、工信部、民政部等官方部门和百度、腾讯、联想 等民间代表,均提出了

    46、人工智能等民间代表,均提出了人工智能+ +产业、人工智能产业、人工智能+ +医疗。商汤创始医疗。商汤创始人汤晓鸥教授在世界人工智能大会的主题演讲中提出, “并不存人汤晓鸥教授在世界人工智能大会的主题演讲中提出, “并不存 在在 AIAI 这个行业这个行业,只有,只有 AI+AI+这个行业。这个行业。AIAI 需要与传统产业合作,这种关系是结合、赋能,而绝不是颠覆。需要与传统产业合作,这种关系是结合、赋能,而绝不是颠覆。AIAI 的价值是帮助传统产的价值是帮助传统产 业提高生产效率,解放生产力。业提高生产效率,解放生产力。”正好回应了相应的政策,也确定了人工智能产业发展的主要逻辑正好回应了相应的

    47、政策,也确定了人工智能产业发展的主要逻辑。 10 第第三三部分部分 其它的美国 AI 相关政策和监管解读 指南还呼吁监管机构审查其与 AI 应用 相关的权限,并制定计划以与指南保持 一致。 拟议的美国 AI 监管原则以旨在推 动 AI 创新的三个目标为基础: 按照美国 AI 倡议的指示,在 2020 年 1 月,白宫针对要求解决的这一问题发布 了征求公众意见的建议,该提议是关于 监管和非监管政策的首创 AI 监管原则 私营部门的 AI 技术。最终确定后,该指 南将确保机构在提议对由 AI 赋权或启 用的技术和工业领域的任何法规之前, 考虑减少 AI 开发和采用障碍的方法。 该 AIAI 使用的

    48、监管领域使用的监管领域 0 01 1 0 03/ 3/ 促进可信赖的促进可信赖的 AIAI 在评估 AI 的监管和非监管方法时,联 邦机构必须考虑公平性、非歧视性、披 露性、透明度、安全性和安全性。在认 识到美国价值观以及科学完整性和信息 质量的重要性时,这些原则解决了具有 挑战性的技术问题和社会关注,以支持 创新,可靠,健壮和可信赖的 AI 系统 的开发。 01/01/ 确保公众参与确保公众参与 AI 监管原则要求联邦机构增加公众对 决策过程的参与,建立公众对 AI 技术 的信任和信心。监管机构必须根据科学 证据以及来自美国公众,行业领导者, 学术界,非营利组织和公民社会的反 馈,做出技术和

    49、政策决策。 0 02 2/ / 限制监管范围限制监管范围 监管机构在考虑与 AI 应用程序的开发 和部署相关的法规之前,必须仔细评估 风险以及成本和收益,重点是建立灵活 的,基于绩效的框架,而不是一刀切的 监管。该原则还指示联邦机构减少重复 工作,并确保整个政府范围内的一致 性。 这些原则详细介绍了美国针对创新者和企业家的 AI 监管方法。这些原则旨在减少可能阻碍私营部门创新和 AI 技术发展的监管不 确定性。这些原则还传达了避免使用笨拙的创新杀死模型的重要性。 编者按:编者按:本部分提到了很多美国人脸识别的政策的信息,人脸相关数据隐私相关政策和问题引发了很多讨论,我国尚未有针对这本部分提到了很多美国人脸识别的政策的信息,人脸相关数据隐私相关政策和问题引

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