上海市级医院基本建设项目合作代建制模式研究与实践.pdf

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1、管办分离合作代建风险防控上海市卫生基建管理中心成立2001.05申康中心下属申康卫生基建管理中心、卫生产业开发中心、卫生建设工程管理所3家事业单位合并，变更为上海申康医疗卫生建设工程公共服务中心上海申康医院发展中心成立2005.092021.04管办分离卫建沿革上海申康投资有限公司上海申康卫生基建管理有限公司成立2002.07关于推进本市市级医疗机构管办分离改革的方案(沪府办【2005】19号）明确政府对公立医院的举办职能 明确政府对医院的监管职能落实公立医院经营管理自主权 加强社会监督和行业自律上海市人民政府宏观层面主管全市卫生工作的政府行政机关管方向 管监控 管规则全面履行政府社会公共管理

2、职能全面履行全市医疗卫生行业管理职能卫生行政部门中观层面办市级医院的办医(投资、建设、管理、运营)主体办公益 办主导 办基本平台服务功能 协调支撑功能 中观治理功能资源整合功能 引领领导功能 智慧汇聚功能申康医院发展中心一院 六院 华东院 十院 中医 胸科 肺科 公卫 精中 一妇婴 儿童 皮肤病院 口腔院 眼防中心 重离子党政隶属15同济老年医学中心党务委托2瑞金 仁济 新华 九院 儿中心 龙华 曙光 岳阳交医、中医大附属8中山 华山 肿瘤 妇产科 儿科 长征 五官科 长海 东方肝胆 国妇婴 同济口腔 养志康养合作共建 12微观层面市级医院实际经营法人主体申康卫建医疗卫生建设工程服务主体管办分

3、离组织体系十五补短板基本业务用房的拾遗补缺24家医院31个项目十一五固弱项基本业务用房的拾遗补缺26家医院28个项目十二五强科教促进科教综合用房12家医院20个项目十三五振学科体现诊疗水平的专科临床诊疗中心24家医院22个项目十四五高质量建设国际顶尖医院和国家医学中心19家医院22个项目管办分离规划引领2020起7900-13300元/8600-11500元/6600-7300元/6100元/5500元/4500元/2002-200620172012-20162009-20122006-2009政府投入占比（%）68%“十五”政府投入占比稳步提升，政府主导资金投入70%“十一五”73%“十二五

4、”100%“十三五”100%“十四五”建设标准管办分离标准提升环境与设施“十五”以来，建设项目123个，总建筑面积724.05万建成项目103个，投入使用面积527.3万是2001年时建筑规模的3.25倍自2001年至今，市级医院总建筑面积和医疗用房面积迅速增长，建筑的整体功能也大大增强，人民群众的就医环境和医务人员的医教研工作环境得到了显著改善 建筑面积核定床位724.05万m245219床168万m220862床床均面积80.5m2/床154m2/床数据统计截止至2025年7月管办分离成效显著曙光妇婴中山华山精卫龙华市一十院曙光中山精卫市一一妇婴华山十院龙华二十余年医院建筑旧貌新颜管办分离

5、旧貌新颜医院2023全国医院综合排名上海交通大学医学院附属瑞金医院4复旦大学附属中山医院5复旦大学附属华山医院7上海交通大学医学院附属仁济医院16上海交通大学医学院附属第九人民医院22上海市第六人民医院28复旦大学附属肿瘤医院30复旦大学附属儿科医院39海军军医大学第一附属医院41上海交通大学医学院附属新华医院44上海市肺科医院49全国医院综合排名前50占比22%排名来源：复旦版2023年度中国医院综合排行榜2023年度中国医院专科声誉排行榜科室2023专科排名第一医院传染感复旦大学附属华山医院耳鼻喉复旦大学附属眼耳鼻喉科医院内分泌上海交通大学医学院附属瑞金医院皮肤科复旦大学附属华山医院消化病

6、上海交通大学医学院附属仁济医院小儿内科复旦大学附属儿科医院整形外科上海交通大学医学院附属第九人民医院全科医学复旦大学附属中山医院上海8家医院专科排名全国第一管办分离助力发展咨询资信造价资信营业执照代建资格招采资格法人证书管办分离资质齐备84.21%本科及以上128人71.24%中高级职称109人61.04%执业资格证书94人次176人中心：22人公司：154人管办分离团队精英规划咨询完成咨询报告376份项目管理承接项目376个，涉及项目总建筑面积731万平方米，投资规模达到629.6亿元招标代理承接3183个标段代理，中标金额达532亿元造价咨询工程量清单项目1032个，中标金额462亿元统计