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1、未来网络技术发展系列白皮书（2025）卫星互联网承载网技术白皮书第九届未来网络发展大会组委会2025年8月版权声明版权声明本白皮书版权属于紫金山实验室及其合作单位所有并受法律保护，任何个人或是组织在转载、摘编或以其他方式引用本白皮书中的文字、数据、图片或者观点时，应注明“来源：紫金山实验室等来源：紫金山实验室等”。否则将可能违反中国有关知识产权的相关法律和法规，对此紫金山实验室有权追究侵权者的相关法律责任。编写说明编写说明主要编写单位：主要编写单位：紫金山实验室北京邮电大学主要编写人员：主要编写人员：刘韵洁、黄韬、刘江、潘恬、张然、王颖、郑宇冰、孙士然I前言随着 5G、人工智能、空天地一体化等

2、新一代信息技术的迅猛发展，全球数字化进程加速推进，卫星互联网作为实现全域无缝覆盖、支撑数字边疆守护与全球互联互通的关键基础设施，其战略地位日益凸显。与此同时，碳达峰、碳中和战略下绿色低碳发展的要求，以及国家重大战略对通信韧性、产业升级的需求，为卫星互联网技术创新与产业演进提出了更高标准。因此，如何突破轨道/频谱资源约束、空间环境干扰等特殊难题，构建高效、可靠、智能的卫星互联网承载体系，成为推动卫星互联网高质量发展的核心挑战。传统卫星通信网络存在覆盖局限、资源利用率低、星地协同不足等问题，难以满足全域通信、应急保障、产业赋能等多元化需求。卫星互联网承载网作为连接卫星星座与地面终端的“太空信息高速

3、公路”，通过星间/星地链路技术、动态路由与交换技术等关键技术创新，实现了数据的高效传输与交互，为破解传统网络瓶颈提供了系统性解决方案。本白皮书首先系统梳理了卫星互联网承载网的发展背景与需求愿景，涵盖国家重大战略、产业经济升级、人民服务保障及全球科技竞争等维度；其次详细阐述了通信增强、应急保障、产业赋能、科学研究等典型应用场景，并深入剖析了集中式、分布式、混合式三种卫星互联网承载网体系架构及星间/星地链路、路由、交换等七大关键技术；同时，本白皮书分析了全球主要卫星互联网的产业现状与标准II化进展，探讨了轨道/频谱资源紧张、空间环境复杂等特殊问题及应对策略，最后对未来发展方向进行了总结与展望。本白

4、皮书期望为业界提供对卫星互联网承载网的全面认知，促进技术交流与创新协作，推动相关技术在国防安全、应急通信、智慧农业等领域的广泛应用，助力我国卫星互联网产业从“技术并跑”迈向“体系领跑”，为构建空天地一体化信息基础设施、支撑数字中国建设提供有力支撑。III目录前言.I目录.III一、需求与愿景.11.1 国家重大战略需求.11.2 产业驱动经济升级.21.3 人民服务需求.21.4 世界科技引领.3二、卫星互联网承载网概述.1三、卫星互联网承载网体系架构.53.1 集中式架构.53.1 分布式架构.73.3 混合式架构.9四、卫星互联网承载网关键技术.124.1 星间/星地链路技术.124.2

5、路由技术.184.3 交换技术.224.4 移动切换技术.244.5 网络管理与控制技术.274.6 网络测量技术.31IV4.7 仿真与验证技术.34五、卫星互联网应用场景.385.1 通信增强类应用场景.385.2 应急保障类应用场景.415.3 产业赋能类应用场景.445.4 科学研究类应用场景.47六、卫星互联网承载网产业现状及趋势.506.1 Starlink 进展.506.2 OneWeb 进展.516.3Amazon Kuiper 进展.526.4 星网进展.536.5 垣信进展.54七、卫星互联网承载网标准化现状.567.1 3GPP 进展.567.2 IETF 进展.587.

6、3 ITU 进展.597.4 CCSA 进展.61八、卫星互联网特殊问题剖析.638.1 轨道/频谱资源紧张导致承载网容量瓶颈.638.2 空间环境复杂导致承载网链路可靠性下降.648.3 卫星互联网安全风险的承载网级联效应.658.4 星地融合难题对承载网端到端 QoS 的挑战.66V九、总结与展望.68附录 A：术语与缩略语.70参考文献.731一、一、需求与愿景需求与愿景本白皮书创新性提出卫星互联网承载网这一前沿概念。卫星互联网承载网是连接卫星与地面终端，实现数据高效传输与交互的关键网络架构，如同信息高速公路一般，确保卫星互联网中的各类信息能够快速、稳定地流通。具体而言，本章从国家战略需