【联合资信】2025年政府工作报告相关解读：【政策解读】AI算力增速高于预期，IDC行业迎来新“风口”-250316（6页）.pdf

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1、 研究报告 1【政策解读】【政策解读】AI 算力增速高于预期，算力增速高于预期，IDC 行业迎来新“风口”行业迎来新“风口”2025 年政府工作报告相关解读年政府工作报告相关解读 联合资信工商评级一部|崔濛骁|宁立杰【摘要】在全球数字化转型加速的背景下，2025 年政府工作报告明确提出“加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%左右”，为人工智能（AI）与互联网数据中心（IDC）的协同发展注入强心剂。在 2025 年政府工作报告中，“人工智能+”战略被首次提升至国家产业升级的核心地位，作为 AI 技术的基础设施，IDC 行业正迎来政策与市场的双重驱动，成为新质生产力的

2、重要载体。AI 算力增速高于预期，IDC 行业或将迎来新“风口”。一、一、AI 与与 IDC 的“双向赋能”逻辑的“双向赋能”逻辑 2025 年政府工作报告提出“加快数字中国建设”，要求提升数字基础设施智能化水平；同时，将算力基础设施纳入国家战略布局，提出“推进科技强国建设”“深化国有企业改革”等要求，为 IDC 行业指明发展方向。政府工作报告延续“人工智能+”战略，并首次以独立章节部署，明确提出“持续推进人工智能+，将数字技术与制造优势、市场优势深度融合，支持大模型广泛应用”，可表明中国 IDC 行业在人工智能驱动下，正从“算力规模扩张”向“质量效能跃升”的战略转型。两会期间，代表委员针对国

3、产算力平台建设提出多项建议。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提出，应加快构建基于国产算力的自主可控大模型生态体系，建立健全数据资源共享机制，借助专项扶持推动算力硬件与算法协同创新，以此加速我国自主可控人工智能产业生态的发展进程。AI 与 IDC 在算力基建扩容、智能化运营和数据要素激活方面实现双向赋能。算力基建扩容算力基建扩容实现实现 AI 需求倒逼需求倒逼 IDC 升级，升级，IDC 为为 AI 提供“新基建”的双向赋提供“新基建”的双向赋能。能。一方面，智能算力新增及东部地区建设超大规模智算中心集群（如长三角、粤港澳节点），直接服务于 AI 大模型训练需求；西部地区则布局绿色低碳算力基地

4、，通过 研究报告 2“东数西训”模式承接非实时性 AI 算力任务，响应智能算力专项投资的国家和地方政策。其双向赋能体现在 AI 大模型训练对高密度算力的需求倒逼 IDC 向智能化、集约化转型；而 IDC 的算力基建扩容又为 AI 技术创新提供“燃料”。另一方面，IDC 行业中的液冷技术和绿色补贴政策响应国家层面政策框架，其双向赋能体现在 AI 算力高能耗特性推动 IDC 绿色技术创新；IDC 的低碳化改造则降低 AI 产业碳排放，助力实现“双碳”目标下的 AI 可持续发展。智能化运营智能化运营实现实现 AI 优化优化 IDC 效率，效率，IDC 为为 AI 落地提供试验场的双向赋能落地提供试验

5、场的双向赋能。AI运维的强制部署和 AI 能效实验室建设，响应 2025 年 新型数据中心发展三年行动方案、国家“东数西算”工程技术标准及国家新一代人工智能创新发展试验区建设指南和工业和信息化部“算力强基”专项行动等政策。一方面，AI 算法（如数字孪生、预测性维护）直接提升 IDC 运营效率；IDC 的海量运维数据反哺 AI 模型迭代，形成闭环优化；另一方面，AI 芯片的专用化设计提升 IDC 能效；IDC 的规模化场景为 AI 芯片提供真实测试环境，加速技术商业化。数据要素数据要素激活实现激活实现 AI 挖掘挖掘 IDC 数据价值，数据价值，IDC 构建构建 AI 生态底座的双向赋能。生态底

6、座的双向赋能。政务数据开放与行业大模型开发，AI 算法释放 IDC 存储数据的潜在价值，AI 大模型训练对高密度算力的需求倒逼 IDC 向智能化、集约化转型；IDC 的数据资源池成为AI 模型训练的核心生产资料。在生成式 AI 爆发式增长的浪潮中，全球算力需求正以每 34 个月翻番的速度突破临界点。据 IDC 预测，20232030 年全球 IDC 市场将保持 22%的年复合增长率，中国智能算力规模预计 2025 年突破千亿级。由 AI 驱动的算力革命，正在重塑 IDC 的产业逻辑，从基础设施迭代到商业模式创新，从技术架构重构到生态体系重塑，AI 与 IDC 的深度融合正催生新的产业范式。在大