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1、 1 中国经济中国经济中长期发展报告中长期发展报告： 培育市场培育市场, , 释放需求释放需求，推动推动中等收入人群倍增中等收入人群倍增 清华大学中国经济思想与实践研究院1 2020 年 2 月 提要提要 当前国际政治当前国际政治、 经济形势正在经济形势正在发生深刻变化发生深刻变化， 迎来， 迎来百年未有之大变局百年未有之大变局， 我们我们过去过去 4040 年年来来的的发展发展模式必须模式必须要做出调整要做出调整。在全面建成小康社会，打赢扶贫攻坚战之后，我们应当继续夯实成果，制定中等收入群体倍增计划，激发中国经济的内在全面建成小康社会，打赢扶贫攻坚战之后，我们应当继续夯实成果，制定中等收入群

2、体倍增计划，激发中国经济的内在活力，释放中长期增长潜力。在活力，释放中长期增长潜力。 20192019 年，中国经济延续年，中国经济延续 20182018 年下半年的态势，增长率逐季下滑，经历数年去产能之后，下半年年下半年的态势，增长率逐季下滑，经历数年去产能之后，下半年 PPIPPI 再度转负，反再度转负，反映出了当前经济运行趋冷，市场参与主体缺乏信心。过去一段时间，供给侧结构性改革取得显著成绩，杠杆率过快上涨映出了当前经济运行趋冷，市场参与主体缺乏信心。过去一段时间，供给侧结构性改革取得显著成绩，杠杆率过快上涨的问题已经得到有效控制，因此接下来，在进一步坚定推进供给侧结构性改革的同时，应该

3、兼顾需求侧管理，积极培育的问题已经得到有效控制，因此接下来，在进一步坚定推进供给侧结构性改革的同时，应该兼顾需求侧管理，积极培育市场，让中国经济的温度暖起来。市场，让中国经济的温度暖起来。 中国有着中国有着 4 4 亿中等收入人群和亿中等收入人群和 1 10 0 亿较低收入人群，这两个群体的需求还远远没有满足。针对前者，我们应当看到他亿较低收入人群，这两个群体的需求还远远没有满足。针对前者，我们应当看到他们在医疗、教育、汽车、住房等诸多领域有着大量需求尚未被满足，而这类需求不同于一般产品，是复杂需求，具有较们在医疗、教育、汽车、住房等诸多领域有着大量需求尚未被满足，而这类需求不同于一般产品，是

4、复杂需求，具有较强的外部性，因此这些领域目前存在很多政策限制。如何能够释放出这强的外部性，因此这些领域目前存在很多政策限制。如何能够释放出这 4 4 亿人在小康社会中向往美好生活的各类需求，亿人在小康社会中向往美好生活的各类需求，这需要我们政府更加积极地去培育市场，加快提升治理能力现代化的程度。对于后者，我们在打赢脱贫攻坚战之后，应这需要我们政府更加积极地去培育市场，加快提升治理能力现代化的程度。对于后者，我们在打赢脱贫攻坚战之后，应该用该用 3 3 个五年计划，再帮助个五年计划，再帮助 4 4 亿人口从较低收入人群迈入中等收入，打赢中等收入群体倍增的攻坚战。我们预测这一计亿人口从较低收入人群

5、迈入中等收入，打赢中等收入群体倍增的攻坚战。我们预测这一计划将能每年至少拉动划将能每年至少拉动 0.0.7 7- -0.750.75 个百分点的个百分点的 GDPGDP 增长，将为中国经济的高质量发展提供长期动力。增长，将为中国经济的高质量发展提供长期动力。 1. 总论 2019 年 12 月 12 日闭幕的中央经济工作会议确定，2020 年经济工作的重点之一是财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，促进产业和消费“双升级” 。今年的中央经济工作会议还指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我国具有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，

6、一定能战胜各种风险挑战。2008 年以来，我国的居民消费跨过“U”型拐点，对于我国经济增长的贡献不断提高，这一方面来源于居民收入尤其是中等收入群体的可支配收入的不断提高，一方面来源于居民消费和储蓄行为发生的一系列结构性变化。为了进一步地提升我国经济的长期增长潜力，加快实现高质量发展，需要通过不断扩为了进一步地提升我国经济的长期增长潜力，加快实现高质量发展，需要通过不断扩大我国中等收入群体和更加完善的市场培育在中长期充分释放消费和投资需求，进而大我国中等收入群体和更加完善的市场培育在中长期充分释放消费和投资需求，进而促进供给侧升级，实现供需两促进供给侧升级，实现供需两端的良性循环和动态互补。端的