中国银行：我国数字经济发展对就业的影响与对策建议（2022）（14页）.pdf

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1、 伦敦经济月刊（2013 年 1月）2013 年 1 月 18 日 中银研究产品系列 经济金融展望季报 中银调研 宏观观察 银行业观察 国际金融评论 国别/地区观察 作 者：梁 婧 中国银行研究院 刘 晨 中国银行研究院 电 话：010 6659 4264 签发人：陈卫东 审 稿：周景彤 梁 婧 联系人：刘 晨 电 话：010 6659 4264 对外公开 全辖传阅 内参材料 2022 年 3 月 28 日 2022 年第 20 期（总第 417 期）我国数字经济发展对就业的影响与 对策建议 就业是民生之本，长期以来就业问题始终是我国发展过程中的关注重点。稳就业、保就业不仅关系到人民生活水平的

2、提高，也是我国迈入高质量发展阶段的坚实基础。进入 2022 年，疫情常态化、全球政经格局动荡等因素依然存在，经济下行压力明显，宏观经济稳增长任务艰巨，就业形势仍面临挑战。而数字经济在疫情期间展现出了强大韧性，成为稳定经济增长的关键动力。未来，通过数字经济发展带动就业增长，不断优化数字经济就业结构，成为国家发展的重要方向。本文将基于数字经济对我国就业的影响分析，研究未来如何进一步激发数字经济的促就业活力，解决数字经济对就业带来的问题和挑战，保障国家民生，推动经济高质量发展。研究院 宏观观察 2022 年第 20 期（总第 417 期）1 我国数字经济发展对就业的影响与对策建议 就业是民生之本，长

3、期以来就业问题始终是我国发展过程中的关注重点。稳就业、保就业不仅关系到人民生活水平的提高，也是我国迈入高质量发展阶段的坚实基础。2021 年，全国城镇新增就业 1269 万人，同比增加 83 万人，全国城镇调查失业率 5.1%，同比下降 0.5 个百分点，就业形势总体稳定。进入 2022 年，疫情常态化、全球政经格局动荡等因素依然存在，经济下行压力明显，宏观经济稳增长任务艰巨。与此同时，我国 2022 年高校毕业生规模预计 1076 万人，同比增加 167 万，规模和增量均创历史新高，而劳动力市场供求结构性矛盾依然存在。2022 年就业形势仍面临挑战。数字经济在疫情期间展现出了强大韧性，202

4、0 年我国数字经济规模达到 39.2 万亿元，占 GDP 比重为 38.6%，数字经济增速达到 GDP 增速 3 倍以上，成为稳定经济增长的关键动力。数字经济蓬勃发展也催生了许多新的经济形态，影响着生产关系，使生产要素投入发生新的变化。未来，通过数字经济发展带动就业增长和就业结构优化调整，成为国家发展的重要方向（表 1）。本文将基于数字经济对我国就业整体情况和就业结构的影响，研究未来如何进一步激发数字经济的促就业活力，解决数字经济对就业带来的问题和挑战，保障国家民生，推动经济高质量发展。表 1：国家关于数字经济带动就业的相关文件 文件名称 时间 出台机构 主要内容 关于发展数字经济稳定并扩大就

5、业的指导意见 2018 年 9 月 国家发改委 到 2025 年，伴随数字经济不断壮大，国民数字素养达到发达国家平均水平，数字人才规模稳步扩大，数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道。加快培育数字经济新兴就业机会、持续提升劳动者数字技能、大力推进就业创业服务数字化转型、不断完善政策法律体系、着力健全保障措施“十四五”就业促进规划 2021 年 8 月 国务院 促进数字经济领域就业创业。加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。健全数字规则，强化数据有序共享和信息安全保护，加快推动数字产业化，打造具有国际竞争力、就业容量大的数字产业集

6、群“十四五”数字经济发展规划 2022 年 1 月 国务院 有序引导多样化社交、短视频、知识分享等新型就业创业平台发展 资料来源：作者根据公开资料整理 2 2022 年第 20 期（总第 417 期）一、数字经济发展对就业的影响分析（一）我国数字经济就业规模不断扩大 根据中国信通院1的定义，数字经济就业是指以数字技术创新应用为核心技能，依托信息网络进行研发、生产、服务、管理等工作任务的相关就业。随着我国数字经济的持续发展，数字经济与实体经济深度融合的过程中将创造出大量的就业机会。一方面，以 ICT 部门和云计算、大数据等为代表的新兴数字产业部门不断形成，带动了数字产业化领域就业岗位的出现；另一