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1、区域研究报告区域研究报告1 宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）公共融资部 杨舒 经济实力：经济实力：受益于西部大开发、“一带一路”战略的实施以及对内陆开放型经济试验区的持续建设，2018 年以来宁夏经济总体实现平稳增长，但与全国其他省市相比其经济体量仍相对小。2018 年，全区实现地区生产总值 3705.18 亿元，在全国 31 个省市中仍排名第 29 位；按可比价格计算，同比增长 7.0%，增速较 2017 年下降 0.8 个百分点，但仍高于全国水平 0.4 个百分点，位于全国第14 位。2019 年前三季度，宁夏实现地区生产总值 2996.82 亿元，同比增长 6.5%

2、，增速较上年全年进一步放缓 0.5 个百分点，高于同期全国水平 0.3 个百分点。宁夏依托自身资源禀赋形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统支柱产业，但基本属于高耗能行业，且产业链较短、产品附加值较低，升级转型压力仍较大。2018 年，宁夏三产结构持续优化调整，全区三次产业增加值结构由 2017 年的 7.6：45.8：46.6 调整为 7.6：44.5：47.9。此外，投资仍作为宁夏经济增长主要的拉动力，但受基础设施建设融资渠道收窄、重大项目接续储备不足等因素影响，固定资产投资呈低迷状态，投资增速转负（为-18.2%）。一、二、三产业投资同比分别下降 35.6%、7.3%和 23.7%，但

3、投资结构进一步调整，在固定资产投资（不含农户）中，三次产业投资结构由 2017 年的 5.8:36.8:57.4 调整为 4.1:35.5:60.4。2019年前三季度，宁夏固定资产投资仍乏力进一步凸显，当期全区固定资产投资保持负增长（为-14.7%），降幅较 2018 年全年有所收窄，但面临的恢复性增长难度大。从下辖地级市情况看，2018 年以来，宁夏各地级市经济总体保持平稳增长，但区域经济仍呈明显分化格局，首府银川市经济发展水平继续显著领先，区内其他 4 个地级市的经济基础仍相比明显薄弱。2018 年，银川市实现地区生产总值1901.48 亿元，占全区经济总量的比重较 2017 年微降 0

4、.89 个百分点至 51.32%。同年，全区其他 4 个地级市的经济总量降序排位与 2017 年保持一致，依次为石嘴山市（605.92 亿元）、吴忠市（534.50 亿元）、中卫市（402.99 亿元）和固原市（303.19 亿元）。其中，银川市经济增速较 2017 年下降 0.8 个百分点至 7.2%，增速排位较 2017 年下降 1 位，位列全区第 2 名；石嘴山市经济增速排位跃升至全区首位，增速较 2017 年上升 0.8 个百分点至 8.0%；其余吴忠和固原经济增速分别较 2017 年下降 1.4 个和 1.0 个百分点至 6.6%和 6.6%，并列第三；中卫增速为6.0%，位于全区末

5、位。2018 年以来，宁夏各地级市固定资产投资乏力，增速均转负，银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市固定资产投资同比增速分别为-21.9%、-11.7%、-10.7%、-15.5%和-32.5%。2019 年前三季度，投资仍呈下滑态势，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和固原市，同比增速分别为-7.4%、-1.6%、区域研究报告区域研究报告2-25.9%、-1.5%和-12.0%，其中，吴忠市投资下降幅度进一步加大，其余各市投资降幅有所收窄。财政实力：财政实力：受益于经济增长及上级政府的持续大力支持，2018 年宁夏财力实现稳步增长，其中一般公共预算收入规模相较全国其他省市仍小，2018 年

6、，宁夏完成一般公共预算收入 436.52 亿元，同比增长 4.53%，收入规模仍位于全国31个省市的第29位；同年，全区税收比率较2017年上升3.61个百分点至68.34%，税收比率仍较低，但在全国各省市中排名仍位于 29 位。2019 年前三季度，宁夏完成一般公共预算收入 310.48 亿元，较上年同期微降 0.8%。作为少数民族自治区，宁夏能够持续获得较大规模的中央转移性支付，2018 年以来其对全区实现财政收支平衡作用的重要性进一步增强，2018 年及 2019 年前三季度全区一般公共预算自给率分别为 30.76%和 27.80%。此外，受土地市场景气度以及当地商品房去库存等综合影响，