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1、区域研究报告区域研究报告1北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2019） 公共融资部 邵一静 经济实力：经济实力：北京市是我国的首都，地理位置优越，属东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平原和黄土高原的交通要道，在“京津冀一体化”和“一带一路”战略建设中占有重要地位。北京市地区经济规模和人均 GDP 在全国排名前列，经济发展水平较高，2018 年，北京市实现地区生产总值首次超过 3 万亿元（3.03万亿元） ， 位居全国各省市1第 12 位， 较上年排名相同。 从单一城市经济规模看，北京市位居第 2 位， 仅略低于上海。 当年全市人均地区生产总值达到 14.07 万元，继续居全国各省市首位。 近

2、年来， 北京市经济发展方式向减量集约和可持续转变，经济增速略有放缓，当年地区生产总值同比增长 6.6%，低于上年 0.1 个百分点。北京市第二产业以汽车、电子、医药等符合首都发展方向的现代工业结构为主，同时北京工业布局经历了由中心城区向环城高新技术产业带、 再向城市发展新区逐步转移的变迁，同时也进一步向产业园区集聚；第三产业以金融、信息服务、科技服务业等产业为主，是全市经济的主导产业，保持较强的竞争力，当年北京市三次产业结构比例为 0.4:18.6:81.0。同时消费成为经济增长“第一引擎” ，2018年全市消费率达到 61%， 高于投资率 23.8 个百分点， 对经济增长的贡献率超过 7成。

3、固定资产投资则呈现从重经济效益向社会效益转变的趋势，2018 年北京市固定资产投资同比下降 9.9%，主要受基础设施投资下降 10.7%影响，而信息技术、科学研究等高技术产业及文娱相关产业投资仍呈现增长；在保障性住房投资增长的带动下，当年全市房地产开发投资止跌回升，同比增长 3.4%。2018 年北京市外贸继续回稳向好，当年全市进出口总值 2.72 万亿元，同比增长 23.9%，增速上升了 6.4 个百分点。2019 年前三季度，北京市实现地区生产总值 2.31 万亿元， 同比增长 6.2%， 产业结构持续优化。 当期在房地产开发投资上升的带动下，固定资产投资小幅增长 4.7%。 未来， 北京

4、市在把握首都城市战略定位的基础上，将持续推进非首都功能有序疏解， 虽然短期内产业转型升级会对北京市经济增长产生一定的负面影响，但是长期来看，产业的转型升级对缓解其人口压力和带动区域经济持续发展具有较强的促进作用。 2018 年北京市各区经济保持稳健增长，但各区经济发展较不均衡，其中首都功能核心区（东城区、西城区）和城市功能拓展区（朝阳区、丰台区、石景山区、 海淀区） 共同组成中心城六区， 经济实力较强， 是北京市经济的主要支撑区，区域产业基础良好，经济发展水平相对较高，2018 年中心城六区生产总值合计1指 31 个省级行政区，包括 22 个省（不含台湾） ，5 个自治区和 4 个直辖市，下同

5、。 区域研究报告区域研究报告2占北京市各区生产总值的 77.35%，其中海淀区和朝阳区 GDP 超过 6000 亿元，投资、消费和出口规模也处于各区领先地位；西城区和东城区的人均 GDP 分别达到 35.38 万元和 29.00 万元，对全市人均 GDP 增长拉动作用明显。城市发展新区（房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区）是北京市战略发展的新空间和推进新型城市化的重要着力区，区域经济在北京市处于中等水平，2018 年 9 月19日， 北京市发改委发布 促进城市南部地区加快发展行动计划 （2018-2020年） ，将进一步解决首都南北发展不平衡，同时 2019 年 9 月大兴机场正式通航及后

6、续临空经济区的建设将进一步带动大兴区发展， 城市发展新区面临良好的发展机遇。生态涵养区（门头沟区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区）是京津冀西北部涵养区的重要组成部分，经济发展水平相对落后，投资、消费和出口规模也相对较低。 财政实力：财政实力： 受益于经济发展，北京市一般公共预算收入位于全国上游，多年来排名全国各省市第六位， 仅次于广东省、 江苏省、 上海市、 浙江省和山东省。2018 年北京市一般公共预算收入为 5785.92 亿元，同比增长 6.50%，增速较上年下降 0.38 个百分点，主要受降费减税等因素影响；其中税收收入占比 86.22%，税收比例高， 一般公共预算收入稳定性强。 受土