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1、 2 2024024 年年 非長者單身非長者單身 獨居獨居住屋狀況住屋狀況 調查調查報告報告 香港社區組織協會香港社區組織協會(SoCO)SoCO)20242024 年年 1 12 2 月月 1 1 日日 香港社區組織協會香港社區組織協會(SoCO)SoCO)2 2024024 年年非長者單身獨居住屋非長者單身獨居住屋狀況調查狀況調查 INTI 2 1.1.調查背景調查背景 1.11.1 基層非長者單身基層非長者單身收入少收入少,無力置業苦等公屋無力置業苦等公屋 房委會早前公布公屋申請者統計調查，截止 2022 年 3 月底，非長者單身申請中有近 40%為 30歲以下，當中具大專或以上學歷的佔

2、 52%。社會就青年躺平論的說法議論紛紜，更有提議政府應收緊公屋申請年齡，以確保資源運用得宜，反映主流大眾信奉年輕即向上流。沒有政策是無懈可擊，當然不能排除有人會乘間伺隙，但隨教育通脹及學位貶值，亦收窄年輕人向上游的可能性。如果因此全盤否定所有較年輕、較高學歷單身的住屋需要，未免過於草率定論。另有說法指本港資助房屋供應不足，導致無力負擔私樓的青年轉攻公屋市場。政府近期提出多項措施，包括 40 歲以下白表青年家庭或一人申請者可以額外獲派一個抽籤號碼，增加成功機率、改善居屋揀樓安排，計劃各個屋苑預留 10%配額予單身申請者。政府未來亦應深入研究坊間建議的青年未來置業儲蓄計劃的可能性，支持有能力的單

3、身青年置業。然而，政策支援切忌一招鮮，吃遍天，置業並不適用於解決所有非長者單身的住屋問題。非長者單身的公屋輪候者中，整體每月入息中位數為 10,000 元，約有 60%的申請人只有小學或以下至中學水平。只見樹木，不見森林。實際上，申請公屋尤其是租住不適切居所的非長者單身普遍是弱勢，更多是收入低及積蓄少，即使政府推出再多的政策優惠，他們亦是無法負擔樓價，出租公屋是其唯一的出路。1.21.2 實施配額計分制實施配額計分制 非長者單身上樓無期非長者單身上樓無期 截止 2024 年 9 月底，公屋輪候冊上累積約 91,000 宗非長者一人申請，佔整體申請的約 43%，但每年公屋編配額最多只有 2,20

4、0 個單人單位，所以非長者單身的輪候公屋時間數以十年計。最新長遠房屋策略推算，全港約有 127,500 個居住環境欠佳的住戶。根據租管 2020 年的調查，本港劏房住戶人口（定義亦涵蓋板間房、床位、太空艙、天台屋及閣仔）逾 220,000。當中，38.7%的劏房住戶為單人家庭，反映單身住屋需求殷切。非長者單身住屋牽涉到不公允及傾斜的資源分配制度，政府必須大破大立，對症下藥。政府在 2005 年推出配額及計分制，非長者單身不再納入三年上樓目標。新的配屋機制棄用傳統及一般的先到先得，獨立實施計分方法，愈高分者愈有機會獲得公屋，並將每年上樓的非長者單身名額設限。政府其後於 2015 年修訂配額及計分

5、制，例如增設年滿 45 歲者可獲一次性加 60 分、滿年長一歲由加 3 分增至加 9 分（詳情見表 A），結果導致較年輕的申請人不斷被較年長者後來居上，沒完沒了地等候公屋。香港社區組織協會香港社區組織協會(SoCO)SoCO)2 2024024 年年非長者單身獨居住屋非長者單身獨居住屋狀況調查狀況調查 INTI 3 表表 A A 配額及計分制簡介配額及計分制簡介 2 2005005 年或之前年或之前 2 2005005 至至 2 2014014 年年 2 2015015 年起年起 1.1.政策目標政策目標 輪候時間輪候時間 平均三年 排除三年上樓承諾之外，沒有輪候指標 排除三年上樓承諾之外，沒

6、有輪候指標 2.2.配額量配額量 數量數量 沒有配額 每年最多 2,000 個 每年最多 2,200 個 3.3.計分制計分制 年齡因素年齡因素 沒有 每年長一歲加 3 分 1.每年長一歲加 9 分 2.年滿 45 歲加 60 分 輪候因素輪候因素 沒有 每輪候一個月加 1 分 每輪候一個月加 1 分 戶戶籍籍因素因素 沒有 如有公屋戶籍，扣 30 分 如有公屋戶籍，扣 30 分 資源來源：房委會文件資源來源：房委會文件 1.31.3 非長者單身不納入政府縮短輪候公屋時間目標非長者單身不納入政府縮短輪候公屋時間目標 政府在 2005 年推出配額及計分制，非長者單身不再納入三年上樓目標，而近 2