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1、2025联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议概 述概 述技术和创新报告技术和创新报告包容性人工智能促进发展联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议202525技术和创新报告技术和创新报告包容性人工智能促进发展 Adobe Stock2025 2025年,联合国本出版物供开放获取,但须遵守为政府间组织订立的知识共享许可协议,可查阅http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本出版物所采用的名称及其图表内的材料的编写方式,并不意味着联合国对于任何国家、领土、城市、地区或其当
2、局的法律地位,或对于其边界或界线的划分,表示任何意见。本文提及任何公司或特许工艺,并不意味着联合国对其表示认可。文中资料可影印和转载,但须注明出处。本出版物经外部编辑。联合国贸易和发展会议印发的联合国出版物UNCTAD/TIR/2025(Overview)目录第iv页第vii页iii第 1 页处于技术前沿的人工智能第 17 页制定人工智能国家政策第 7 页利用人工智能提高生产率和赋能劳动者第 23 页全球合作促进包容和公平的人工智能第 11 页为把握人工智能带来的机遇做准备2025年技术和创新报告包容性人工智能促进发展概述iv2024_UNCTAD前言前沿技术,特别是人工智能,正在重塑经济和社
3、会的运行方式。然而,前沿技术快速且广泛的扩散往往超出许多政府的应对能力。2025年技术和创新报告:包容性人工智能促进发展审视了人工智能的复杂局面,旨在帮助决策者制定推动包容性技术进步的科学、技术与创新政策。人工智能的应用有望加速实现可持续发展目标,但若分布不均或缺乏伦理监督和透明度,其扩散可能加剧现有不平等。本报告分析了从开发到应用的各个阶段,为推动包容性技术进步以促进可持续发展所需的条件和政策。这需要采取多维度的循证方法。为此,报告提出了三大关键着力点 基础设施、数据和技能,从广泛的社会经济视角出发,强调了建设韧性基础设施及促进包容可持续工业化和创新的必要性。2025 年技术和创新报告包容性
4、人工智能促进发展概述v报告首先阐述了人工智能开发高度集中在少数企业和国家的现状,指出可能加剧国家内部和国家之间不平等的数字基础设施鸿沟。继而聚焦经济增长与体面工作,探讨了生产率与劳动力动态。在国家层面,报告分析了支持采用、适应和发展人工智能所需的条件和政策。在国际层面,报告论述了全球人工智能治理对引导技术向包容、公平方向发展的必要性,同时强调国际合作的重要性。历史表明,技术进步虽推动经济增长,但不会自动保障收入公平分配或促进包容性人类发展。加强国际合作可将焦点从技术转向人,使各国能够共同构建一个全球人工智能框架。这一框架应当以共同繁荣为先,创造公共产品,并将人置于人工智能发展的核心。贸发会议秘
5、书长蕾韦卡格林斯潘 Adobe Stockvii人工智能正人工智能正在重塑经济在重塑经济和社会和社会 它它将推动可持将推动可持续发展,还续发展,还是会加剧现是会加剧现有不平等?有不平等?全球合作是全球合作是确保人工智确保人工智能惠及所有能惠及所有人的关键,人的关键,它将焦点从它将焦点从技术转向人技术转向人引导人工智能助力共同繁荣前沿技术,尤其是人工智能,正在深刻改变经济和社会,重塑生产流程、劳动力市场以及人们生活和互动的方式。人工智能究竟是会加速实现可持续发展目标,还是会加剧现有不平等,使弱势群体更加弱势?发展中国家该如何利用人工智能促进可持续发展?人工智能是历史上首个能够自主决策和生成想法的
6、技术。这一特性使它有别于传统技术,也对“技术中立”概念提出了挑战。此外,人工智能的快速发展已超出各国政府有效应对的能力。2025年技术和创新报告旨在引导政策制定者理解人工智能的复杂局面,帮助他们制定推动包容、公平技术进步的科学、技术与创新(科技创新)政策。当今世界已存在严重的数字鸿沟,而人工智能的兴起可能进一步扩大这些鸿沟。因此,本报告主张以包容和公平为基础发展人工智能,将焦点从技术转向人。人工智能技术应当成为人类劳动者的补充而非替代,同时需要重构生产体系,确保国家、企业和劳动者公平分享技术红利。还必须加强国际合作,使各国能够共同构建包容性的人工智能治理框架。本报告探讨以下五个核心议题:A 处