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1、 碳中和背景下碳中和背景下德国德国能效政策研究报告能效政策研究报告 中德能源与能效合作伙伴 II 版本说明版本说明 碳中和背景下德国能效政策研究报告由德国国际合作机构（GIZ）在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。旨在介绍能效政策对实现双碳目标的重要性，以及德国能效最佳实践措施与政策的详细情况和案例研究。该报告是中国国家发改委和德国联邦经济和气候保护部（BMWK）指导的中德能效工作组框架下具体成果之一。中德能效工作组是落实中德能效领域合作相关备忘录要求的具体行动，每年开展一次工作组会议，由两国轮流举办。作为中德能源与能效合作伙伴框架下中德能效合作的官方平台，工作组有力加强了中德在能效交流研讨

2、、能力建设等方面的合作。德国国际合作机构作为德方实施机构，与中方执行机构国家节能中心共同推进中德能效工作组框架下具体工作的开展。 发行方发行方 中德能源与能效合作伙伴 受德国联邦经济和能源部（BMWi）委托 北京市朝阳区亮马河南路 14号 塔园外交办公楼 1-15 邮编：100600 c/o 德国国际合作机构（GIZ） Torsten Fritsche K thener Str. 2 柏林 10963 项目负责人 尹玉霞 德国国际合作机构（GIZ） 作者： Wolfgang Eichhammer，Frederic Berger，弗劳恩霍夫系统与创新研究所 Jan Steinbach，Nele

3、Friedrichsen， Su-Min Choi，资源效率和能源战略研究所 感谢以下专家对本报告的贡献： Clemens Rohde，Elisabeth D tschke，Joachim Schleich，Heike Brugger，弗劳恩霍夫系统与创新研究所 本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对其中所涉及内容及评论的正确性和完整性做任何形式的保证。本出版物中涉及到的外部网站发行方将对其网站相关内容负责，德国国际合作机构不对其内容承担任何责任。本文件中的观点陈述不代表委托方的意见。 I 目录目录 版本说

4、明 . II 目录 I 缩略语 . III 前言 4 导言：能效在气候中和框架中的重要性 . 5 第一部分：能效框架（气候、供应安全、经济竞争力） . 8 能效的气候中和框架（在欧盟和巴黎协定层面） . 8 德国能效的气候中和框架 . 12 能效、经济竞争力及供应安全 . 17 第二部分：能效最佳实践措施与政策的实情介绍和案例研究 . 19 跨领域能效政策 . 19 1.1.1 德国能源需求和能效的情况介绍 . 19 1.1.2 跨领域政策案例研究 . 22 碳定价欧盟碳排放交易体系与国家燃料排放交易法 . 22 建筑节能 . 24 1.1.3 建筑节能措施实情介绍 . 24 1.1.4 建筑

5、能效政策案例研究 . 26 节能建筑联邦资助计划 . 26 居住建筑能效建议联邦资助计划 . 28 电器节能 . 32 1.1.5 电器节能措施实情介绍 . 32 1.1.6 家用电器能效政策案例研究 . 34 电器生态设计与能源标识 . 34 “采用竞争性招标方式推动节电：充分提升电能效率潜力” （STEP up！）试点项目 . 36 工业节能 . 40 1.1.7 工业节能措施实情介绍 . 40 1.1.8 工业节能政策案例研究 . 42 能源审计和能源管理系统 . 42 能源税 . 51 交通运输能效 . 53 II 1.1.9 交通运输行业节能措施实情介绍 . 53 1.1.10 交通

6、运输行业能效政策案例研究 . 56 乘用车和轻型机动车的二氧化碳排放性能标准 . 56 机动车税：增加乘用车二氧化碳排放量的权重 . 61 监测与实施最佳实践 . 63 第三部分：地方层面和接受度 . 66 地方（城市）层面政策制定及其与国家和欧洲层面的联系 . 66 案例研究：城市气候保护方案和市政供热规划 . 67 能效政策的分配效应 . 68 能效和能源贫困（分配效应） . 68 缓解能源贫困政策 . 68 社会接受度 . 69 参考文献 . 71 III 缩略语缩略语 CBAM 碳边境调节机制 CCS 碳捕集与封存 CCU 碳捕集与利用 CO2 二氧化碳 CO2 eq. 二氧化碳当量